对当前我国加强社会建设的思考

一、加强社会建设必须把握两个关键点

（一）“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。悠悠万事，民生为大。保障和改善民生体现了我们党“以人为本、执政为民”的理念。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，必须要知民情、解民忧、暖民心，必须下大力气解决好民生问题。为此党的十报告强调，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”同志在常委会见面会上的讲话中也指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

（二）“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，积极稳妥地解决好社会建设领域存在的突出问题，迫切需要我们加快推进社会体制改革。为此党的十报告提出了推进社会体制改革的“四个加快形成”。“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。社会管理体制是社会体制的重要组成部分。党委领导是核心，政府负责是关键，社会协同是重要力量，法制保障是保证；“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。这是社会体制改革的重要保障；“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。现代社会组织体系是社会体制改革的重要平台。在多元化的社会管理主体中，要求政府扮演好服务的角色，在管理中体现服务，在服务中实现管理；“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。这是社会体制改革的重要支撑。

十报告将“民生”和“社会管理”并重，强调社会建设既要关注“民生”，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，又要关注“名声”，畅通和规范利益表达渠道，创新社会管理。这一论断既丰富了社会建设的深刻内涵，体现了以人为本的科学发展观，又为各级党委和政府加快推进社会建设，促进社会和谐理清了思路，明确了任务。

二、加强社会建设必须着力做好六个方面的工作

（一）要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石，是群众解决发展需求的重大民生问题。十报告中强调均衡教育投入和教育资源，既要解决“上学难”，又要保证“上好学”。避免“锦上添花”，多多“雪中送炭”。学有所教是中华民族延续两千多年的期盼，也是一个人口庞大的发展中国家为自己设定的艰巨目标。让学有所教这个中国先贤孔子提出的美好理想，在十精神的指引下成为一个美好现实。

（二）要推动实现更高质量的就业。就业要有更高质量，这个新提法令人振奋，让人期待。更高质量就业，就是不仅要满足于人们都有事情干、有岗位呆、有报酬拿，更要干得舒心、呆得称心、拿得开心。所以，就业不仅关系劳动者的生计，还关系劳动者的尊严，让所有劳动者都有体面尊严地劳动。

（三）要千方百计增加居民收入。调节收入分配是目前公众高度关注的一个热点和焦点问题，也是党和政府高度重视的深化改革的一个方面。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这是对于收入分配的一个深化，解决由不合理的制度性安排造成的收入差距过大和财富分配不公的问题。

（四）要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障关乎人民生活、关乎调节社会分配。过去10年，我国现代社会保障体系逐步建立和完善，实现了历史性跨越。但是，社会保障还存在着城乡制度分割、不同人群参保率差异较大、社会保障基金来源渠道单一等多方面的问题。十报告明确提出，统筹推进城乡社会保障体系建设和健全全民医保体系建设，这是党的代表大会报告中首次提出。这意味着在社会保障方面，我国将迎接“全覆盖普惠时代”来临。我国是面临人口老龄化挑战最为严峻的国家之一。总体上说，距离“老有所养”的目标还有较大差距。随着家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，养老已成为重要而迫切的民生问题。如何才能让“老有所养”持续取得新进展？十报告首提积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。

（五）要提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。按照十报告提出的目标和要求，我国医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度将显著提高，个人就医费用负担会进一步减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医。

（六）要加强和创新社会管理。加强和创新社会管理，维护社会稳定，是发展中国特色社会主义的必然要求。随着改革开放的不断发展，我国社会管理的内容、方式方法、手段、体制机制等都发生了重大变化。社会管理的难度越来越大。社会管理的重心在基层，活力也在基层，为此十报告指出“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。要正确处理人民内部矛盾，做到“两个完善”和“一个畅通”，即“完善制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”

总之，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们相信，只要全国上下都积极行动起来，把社会建设摆在更加突出的位置，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，让全国人民生活得更加幸福安康。