浅析农民工群体的媒体话语权缺失

【摘要】“十七届三中全会”精神指出，如何推进中国农村改革发展，是政府关注的重点之一。农民工问题作为农村改革发展的一个突破口，牵动着社会各条神经。因此，新闻媒体要充分重视农民工话语权缺失问题，积极给予农民工群体最基本的媒体话语权。

【关键词】农民工 媒体话语权 缺失

2008年10月9日，党的“十七届三中全会”在北京召开，会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。改革开放30年来，10个中央一号文件勾勒出我国农村经济和社会蓬勃发展的历史。笔者以为，城乡互动催生出的农民工群体问题，已成为农村改革发展的关键问题，是推进农村改革发展的主要突破口之一。农民工这一特殊群体，随着我国改革开放的进程不断推进，逐渐成为我国经济发展的重要力量之一。“农业部部长孙政才说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿人，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。” 十七届三中全会是继党的十七大之后，召开的一次关于改革和发展部署的一次重要会议，会议精神也是对党的十七大精神的贯彻。十七大提出统筹城乡发展方略时，对“三农”问题做出特别强调，并提出四大任务：走中国特色农业现代化道路，城乡经济一体化发展新格局，以农村为重点改善民生，依法改善农民的平等权利。农民工的媒体话语权，就是亟需保障的重要权利。

所谓话语权，“是指公民运用媒体或通过各种合理合法的渠道，对其关心的国家事务、社会事务以及各种社会现象提出建议和发表意见的权利。”媒体话语权，即公民运用或通过大众媒体这一社会公共资源，对其关心的国家事务、社会事务以及各种社会现象提出建议和发表意见的权利。在我国，农民工的数量已经达到2.26亿人，如此庞大的社会群体，当他们面对媒体和社会时，所呈现的状态却是普遍的“失语”和无奈的“沉默”――他们在各类媒体上没有话语权，很少能通过媒体发出他们自己的声音，不能借助媒体表达他们对国家事务和社会现象的意见和看法。总的来说，当下农民工的媒体话语权处于严重缺失状态。导致农民工群体缺失媒体话语权，笔者认为有下列几个原因：

一、农民工自身缺乏媒体话语权的权利意识

农民工自身普遍缺乏媒体话语权意识，具体有以下两个原因：

（一）文化素质偏低

由于社会政策和文化观念等多方面的制约，农村剩余劳动力涌入城市的农民工，在社会认知和知识储备等方面的能力普遍较低。“据国家统计局农调队调查数据，2004年，在农民工流动就业人群中，文盲占2%，小学文化程度占16%，初中文化程度占65%。偏低的文化知识积淀相应地导致了农民工群体在社会政策解读能力、新闻素养等方面普遍不高。”这严重制约了农民工群体理解和掌握各种行为规则的能力，当农民工碰到各种困难时，很难通过媒体表达自身的意愿和要求。

（二）缺乏组织文化

近年来，农民工群体对城市经济建设的推动作用日益凸显，城市各项建设和服务活动已经离不开农民工群体。但是，农民工群体在城市社会产生的经济影响并没有扩散到政治文化领域中。在社会强势群体掌控的政治文化领域，农民工群体的影响微乎其微。虽然农民工数量已经达到2.26亿，由于该群体的自身局限性，无论是在政治还是经济上，都无法组织化，诸如工会这样的团体或机构来维护该群体成员的利益，也缺乏相应的手段和渠道通过媒体获得一定的表达空间――媒体话语权。

二、城乡二元结构制约农民工行使话语权

城乡二元户籍制让农民进城后仍然无法摆脱“乡下人”的身份。在户籍制度造成的二元社会结构中，农民工群体的媒体话语空间遭到社会主流话语空间的排挤，农民工的微弱声音最终淹没在城市主流声音中。

三、媒体迎合城市精英阶层，牺牲弱势群体的话语空间

随着我国传媒行业逐渐市场化，媒体要在市场竞争中生存下来，必须追求利润最大化，争取获得主流人群的青睐，尽量报道能引起具有消费能力群体注意的新闻，而农民工群体在文化素养、经济能力、消费水平上普遍不高。出于利益的驱使，媒体只给农民工群体非常微小的话语空间，甚至忽略他们的话语空间。媒体的“媚强嫌弱”导致了话语权资源分配越来越向城市强势群体倾斜，两极分化越来越严重。当前，城市精英阶层掌握着大部分政治和文化资本，他们通过对媒体话语资源的控制，确立了文化和思想道德上的垄断。“带着城市主流群体的价值观、偏好和思维逻辑，传媒扮演起了扬强抑弱的角色，其宣扬公正、道义和责任的职业道德正在被高额的商业利润所消解。农民工阶层所发出的任何企图改变现状的呼声都将被视为是缺乏合法性的、不安全的。”

“十七届三中全会”精神指出，如何推进中国农村改革发展，是政府关注的重点之一。农民工问题作为农村改革发展的突破口，将会牢牢地牵动着社会各条神经。在中国这样一个农民工数量达到2.26亿的国家，农民工媒体话语权缺失的问题已经不仅仅是农民工自己的问题，农民工媒体话语权的保障关系到整个社会和国家的命运。我国的新闻媒体作为党和广大人民群众的喉舌，应该在促进农村改革发展方面发挥舆论导向和正面宣传作用，尤其应该在为农民工群体争取媒体话语权方面发挥重要作用。新闻媒体要充分重视农民工话语权缺失问题的严重性，要积极给予农民工群体最基本的媒体话语权。

首先，媒体要承担起自身社会责任，给予农民工群体平等的媒体话语权。要主动倾听农民工群体的意见和呼声，坚决维护他们的正当权益，帮助他们解决生产生活中的各种困难和问题：一方面，媒体应通过新闻热线等方式为农民工群体的投诉提供便捷的渠道；另一方面，记者要积极深入到农民工群体中去，主动了解他们的疾苦和需要。

媒体不能以牺牲农民工群体为代表的弱势群体的利益，来获取商业利益，要正确处理社会责任与商业利益之间的关系。“媒体在行使引导舆论的权力时，也要时刻铭记善用自己的权力。作为社会公器的大众传媒资源不能无限制地趋于市场化和城市精英化。媒体在拥有权利的同时，也要担负起相应的社会责任。”不可以也不应该对农民工群体的声音不屑一顾，必须赋予农民工与城市精英阶层相对等的媒体话语权，平等地分配媒体的话语空间。

其次，媒体应积极为农民工群体争取话语权，让农民工群体成为话语权主体。媒体积极为农民工群体争取话语权，重要职责之一就是实现农民工群体的“主体性表达”：让农民工群体拥有自己的媒体话语权，而不再是被关心、被怜悯的弱势群体。媒体话语权是利益的代表之一，媒体话语权的拥有者会最大限度地运用大众媒体，维护自身和自己所属群体在社会中的各项权利。

当农民工群体真正拥有了平等的媒体话语权，才可以通过媒体为自己赢得政治、经济方面的正当权利。当农民工群体的声音通过媒体被外界听见，他们的生存状况才会有人关心，他们的困难才会有人来解决，他们在社会生活中才能不再被“边缘化”。

最后，媒体应通过保护农民工话语权来为他们争取应有的国民待遇。媒体为农民工群体提供平等话语权，既是社会公平观念的回归，也是给予农民工群体平等国民待遇的体现。“所谓国民待遇，是指国民在生产、生活中享受到的便利条件和各种福利待遇。”“国民待遇原则体现了两个基本理念：第一，对等原则，即成员之间给予相互同等的待遇。第二，公平原则，即每个公民都应该享受到最基本的国民权益和保障，国家不应该在基本政策和制度上根据出身、来源地、职业等区别对待某些公民。”当社会的某个群体无法获得应有的国民待遇，相应的社会歧视和矛盾就会产生，这些社会矛盾如果长期积压，一旦激化就会危害国家的正常发展和社会的稳定。将国民待遇原则应用到农民工媒体话语权问题，是指农民工作为一国公民，同样应当得到非歧视待遇，享有公平的媒体话语空间，国家和社会应当给予农民工和其他国民同等的话语权。但在现实中，农民工的国民待遇没有得到保障，他们的媒体话语权总是被人们忽视和排挤。由此产生的各种社会矛盾也严重阻碍了城乡交流，不利于农村改革发展。

结合“十七届三中全会”精神，笔者认为，积极为农民工群体争取以媒体话语权为代表的各种合法权益，有利于推进中国农村改革发展，有利于社会主义和谐社会建设。作为党和人民群众喉舌的广大新闻媒体，要积极开拓关于农民工正面形象的报道。总的来说，媒体有责任为农民工群体提供说话、发言的机会和平台，赋予农民工群体与其他社会阶层相等的话语权，赋予他们应有的平等国民待遇。■

注释

①周英峰，王飞. 2007年我国农民工达到2.26亿人.新华网.，2006-02-14.

④陈成立，彭国胜.在失衡的世界中失语. 天府新论，2006-05.

⑤金玉.浅析大众媒体弱势群体的话语权.长春工业大学学报（社会科学版），2006-06.

⑥谢茂明.农民工离平等国民待遇有多远.乡镇论坛，2006-01.

⑦李松.城市化进程中的农民工国民待遇问题.理论界，2007-06.

（作者单位：厦门大学新闻传播学院硕士研究生）