浅析工民建工程施工监理问题及对策

摘要：工民建施工的监理工作在整个施工建设的过程中起到了非常重要的作用，可以说是保证工程有序进行的一个基本条件。本文主要对工民建工程施工监理问题及对策进行了分析探讨。

关键词：工民建：施工监理；问题；对策

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

引言

工程监理就是用自身的专业技能和管理技术对工程建设项目的进度、质量、投资进行有效控制，公正有效管理合同，从而使工程建设项目能够顺利完成。改革开放后，特别是进入新世纪以来，工程建设监理制度在我国逐渐发展起来，至今已初步形成新的工程项目管理框架。这一制度有效的促进了工程建设项目管理体制改革和管理水平的提高，在一定程度上对遏制了建筑工程建设中的某些腐败行为起到了积极作用，为我国的经济建设做出了较大贡献。

一、目前我国工民建工程监理存在的问题

1、监理人员责任意识淡薄

工民建的质量监理，是一项综合性的工作，集经济、技术、法律等为一体。因此，监理人员必须具有较高的素质。监理人员的素质对监理工作的质量产生直接影响，而监理工作的质量又直接关系到房屋建设的质量。当前，监理人员的素质普遍不高，责任意识也相对比较浅薄，所以给监理工作带来极大的挑战，因此，必须要对监理人员进行专业培训尤为重要，来确保监理工作得以顺利进行。

2、市场行为不合规范

由于我国的工民建监理工作发展历史不够悠久，监理手段不够健全，因此许多施工单位无法准确把握来自各个结构、各个组织的监理单位。在工程的承揽方式上，仍然存在着业主私招乱雇、系统内部连体监理、监理人员挂靠监理证件、转包监理的现象。再者，由于我国的经济体系受到政府的宏观调控作用，致使我国的工民建工程监理工作在实施开展的过程中带有强制性。导致市场经济的自我调节能力有所降低，不能构成完善的市场供求体系。在现在的发展过程中，我国的监理单位不能够独立，监理制度缺失了应有的特色。这不仅阻碍了工民建监理行业目前的发展，也降低了监理行业的竞争能力。

3、缺乏规范性指导

施工监理人员对工程施工缺乏正确的、规范的施工指导，无法使建筑施工人员意识到自己不足；并且在施工监督过程中，施工监理对于施工现场事故处理不够恰当，对造成人员伤亡重大事故的，责任应该及时落实人，针对因单个人员过失造成施工事故的，必须进行相应法律制裁；没有严格按照有效规章制度的应当进行相应处罚，对建筑施工中各项基础建设不够重视，无法保证建筑工程施工顺利进行的，必须进行相应的整改，才能进行施工建设。

4、管理机制不健全

因为监理行业管理机制尚不健全，一方面，监理单位在监理费用收取上，存在着竞相压价等不良竞争行为，最终导致施工监理费用过低，导致监理单位生存非常艰难，从某种意义上讲，这严重制约着工民建监理行业良性发展；另外一方面，在市场经济条件下，监理单位形式各不相同：有出租资质的、有挂靠单位的等不法行为，导致工民建监理单位缺乏诚信守信基础，导致业主无法将建设队伍选择、资采购、施工款拨放等一系列管理活动交给监理单位实施，因此，管理机制不健全也是非常不利于建立监理行业长足发展。

5、工民建工程监理服务工作不完全到位

我国的建筑工程监理服务工作不完全到位。首先，监理人员不到位。随着行业的发展需要，许多年轻人缺乏监理经验。一些非专业监理人员纷纷投入到建筑监理行业当中去，他们不能够严格按照规范的监理程序进行监理操作，仅能够进行一些简单的工程质量检测工作，这就出现了监理人员的工作兼顾不全面、服务工作不到位的现象；其次，由于建筑监理单位的人员存在着很大的变动且监理人员的工作岗位不固定，为了某项工作进行人员的临时调动就造成了监理人员得过且过的监理心态，对监理工作的态度不端正、责任心不高，造成了建筑监理工作的低水平运转。

二、加强工民建工程施工监理工作的对策

1、提高监理工程师水平

监理工程师的能力水平主要体现在其技术、管理、经济和法律这四个方面的知识结构上。在技术层面上，监理工程师不仅要通晓本专业的设计和施工管理等知识，能够解决本专业的技术问题，而且还要熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，能够编制出本专业的概预算和招标标底，另外还能制定、洽商、管理工程合同。在实际工作中，监理工程师也必须要有丰富的工程建设方面的实践经验以及广泛的理论基础。只有不断提高工程建设监理的整体水平，建立起一支合格的监理工程人员的队伍，才能真正达到工程监理的目的。

2、加强监理市场规范管理

在建筑工程监理市场有关法制建设上，国家已经做许多工作。如国家已经《建筑法》以及《建设工程监理规范》等规定，建设部还颁发了《工程监理合同(范本)》等，这些法律规定对于规范监理市场秩序起到非常好作用，但还是远远不够。有些地方还没能够真正贯彻落实好这些法律法规。因此，有关主管部门应该在监理法律法规执行方面加大力度，以推进建筑监理工作法制化进程。另外，政府主管部门还应加大对各地方市场主体规范力度。政府监管部门应该加强对相关材料进行审查与备案，对于一些不符合相关程序建筑工程监理工作，监管部门将一律不予验收备案。

3、建立健全建立组织机构

明确监理部各机构岗位的职责，具体责任到人。根据工程项目的特点进行明确分工，并且做到以总监为中心，专监、安监等工作要分工明确、各其所责，还要合理分配监理人员对每一道工序和隐蔽工程进行一个全过程、全方位的控制和管理，避免因工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率的问题，从而在组织方面保证能够更好的完成监理工作。

4、对监理资质的严格管理

要保持监理市场建立一个的良好秩序，首先监理单位要解决一个突出问题，那就是监理单位必须要是一个自主经营，独立核算，能够自负盈亏的这样一个法人实体，严禁在同一行政管辖的范围内搞设计、施工、监理这一流程的作业。要做到杜绝这种“同体监理”的根本方法就是要将监理单位从其母体中分离出来，成为一个真正独立的法人实体。这其中就包括一些设计、施工、材料设备供应、房地产开发等单位设立的监理单位，与其母体单位也应当做到脱钩。总之，监理单位要改组成为一个真正独立的法人实体，这样才能真正的形成监理行业。由此可见，有关的建设行政主管部门应当尽快修订监理资格管理的相关法规，将国有的监理单位改制工作纳入到改革的计划当中，使国有的监理单位成为一个真正能够产权清晰、明确职责、政企分开、科学管理的市场主体。

5、不仅仅要关注结果更要关注规划和过程监督，做到事前监理

目前，大部分人对监理工作的认识非常片面，就是简单的事后监察，做的好点的监理可以做到中间过程的监督。但是，这些亡羊补牢的工作，虽然能有所成效。但是要真正的保证建筑施工的质量，还要求监理将工作的重心前移，做到事前监理。将监理工作的重心前移，可以使工程质量始终处于监理的受控状态。把监理工作的重心前移就要做到，有规划、有监控，有总结，有改进。这要求监理要对需要监理的工程有足够的了解，从工程施工前就要制定此项工程的监理计划。在监理过程中，要多盯在现场，多和建筑施工的甲乙双方多沟通，做到建筑质量随时监控，达到较高的建设水平。

三、结束语

建筑工程管理制度的不断完善以及建筑监理效能的不断发挥，建筑施工监理的地位已经越来越重要，通过对监理过程中控制方法的分析研究，有助于监理部门提高监理人员的水平，增大监理人员的影响力，这对实现我国工程监理能够更好的发展起着十分重要的作用。

参考文献

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