环境监测在环境影响评估中的作用探讨

摘要：环境监测是环境影响评估重要的信息来源渠道之一，实践中可以从提高监测能力、完善信息公开、强化数据应用管理等方面发挥环境监测作用提高环境影响评估水平。

当前，我国正积极发挥环境监测的作用为环境保护提供支持，这种环境监测对环境影响评估同样可以形成有效的支持，实际上，环境监测既可以提供基础数据，通过数据的挖掘可以分析、发现环境变化，同时环境监测还可以形成一种监督，有利于分析环境影响控制措施十分落实到位，因而可以发挥积极的作用。

一、环境监测对环境影响评估的积极作用

环境监测对环境评估的影响是多方面的，既可以在评估过程中发挥重要的影响，也可以在评估结果应用中发挥积极作用。

1.可以为环境影响评估提供基础信息

首先，环境监测可以有效的获取一手数据，环境监测通过利用各种信息化手段或者抽样调查等方式，可以有效的获取各种经济行为对环境的影响，如通过水的抽样调查可以分析废水排放量、各种污染物排放量等，这就为环境影响评价中的定量分析提供了基础数据。其次，环境监测具有较强的针对性，一般而言，环境监测除开展一些常规性的检查外，还可以根据发展的需要对部分指标进行专门的监测，如对于废气中某污染物的排放量进行监测等，这就可以满足环境影响评估中的特定要求，从而提高了环境影响评估数据的可获得性。

2.可以提高环境影响评估的有效性

首先，环境监测结果可以为环境影响评估提供有效的参考，环境影响评估结果是否准确，是否符合实际情况，需要由环境监测结果来证明，这就更加体现了环境监测的作用。其次，其他类似项目环境影响监测结果可以为环境影响评估提供参考，通过其他项目监测结果的分析，并与环境影响评估结果进行比较，可以初步判断评估结果是否在与实际情况相符合，如果差异过大，则要寻找导致差异的原因，并做出解释。

3.可以为环境影响评估结果的应用提供便利

环境影响评估的意义之一在于提出环境控制方案，并以这种方案为指导控制环境影响，这就使得环境监测的作用更加凸显。通过环境监测，可以分析环境影响是否达到国家、地方标准，为控制各种建设项目、企业生产等对环境带来重大影响，国家制定了一系列的标准，如《大气污染物综合排放标准》、各类废水排放标准如《工业废水排放标准》等，通过监测可以分析环境影响是否符合标准。

二、环境监测作用环境影响评估面临的挑战

环境监测作用于环境评估需要一定的基础条件，特别是需要环保部门的支持与配合，但由于环境影响评估多由社会环评机构完成，这就可能导致由于协调难度大而带来挑战。

1.环境监测部门管理带来的挑战

首先，环境监测部门与环境影响评估机构并非一致可能影响基础数据的获得，虽然在大力推动服务型政府建设的历史进程中，环保部门会定期公布相关的环保数据，甚至企业和个人还可以申请数据公开，但从实践来看，由于公布的数据都是宏观的数据，而环境影响评估更多的是针对单个的项目，从而导致了数据获取难。其次，环境监测内部管理体系可能影响基础数据的获得，一般而言，环保部门会制定严格的数据公开管理制度，甚至要多个部门审批后处理后才能将数据公开，这就使得要获得监测数据的支持手续较为复杂，难度较大。

2.评估对象的特殊性可能带来挑战

首先，评估对象可能并不具有普遍性，从而给环境监测工作带来挑战，当前，各种建设项目都需要开展环境影响评估工作，但与所评估的项目相类似的项目可能数量不多，环境监测尚未落实到位，缺乏系统的数据作为支持。其次，评估对象环境影响的长远性与非稳定性给环境监测工作带来了挑战，部分项目不同时期环境影响具有差异性，如在建设过程中可能主要产生固体废弃物污染，但建成后则更多的为空气、水污染，并且这种污染会随着生产工艺水平等变化而变化，从而导致了监测结果的不准确，难以为环境影响评估提供参考。

3.环境影响评估本身可能带来的挑战

首先，评估指标的可监测性带来的挑战，环境影响评估所包含的指标是多方面的，部分指标在现有的技术水平、现行的监测体系下获得的难度较大，从而难以为环境影响评估提供帮助。其次，评估指标的系统性可能带来挑战，一般而言，在环境影响评估中期指标数据来源最好要趋于一致，不同单位统计的指标可能存在一定的差异，但环境监测部门可能并不能提供全部监测指标数据，这就会带来数据处理的挑战。

三、发挥环境监测作用完善环境影响评估的

思考

环境监测数据具有稳定性、科学性等特征，在环境影响评估中可以发挥积极作用，实践中要进一步发挥环境监测的作用，可以从提高监测能力、完善信息公开、强化数据应用管理等方面着手。

1.提高环境监测能力

监测能力的提升是发挥其服务功能，延伸监测结果应用的基础和前提。首先，要尽可能的拓宽监测面，努力构建完善的监测指标体系，环境监测部门可以根据经济社会发展的需要，根据监测技术水平的提升，适度的拓展监控指标，以此增加数据来源，并提高数据的可利用性。其次，要充分利用各种信息化手段开展监测活动，环境监测部门可以充分利用物联网等现代化的技术对环境影响进行监测，特别是废水排放量、固体废弃物排放量等，以此提高监测能力。当然，这一过程中要积极引进各种现代化的设备。再次，要加强培训，不断提高从事环境监测行业人员的业务能力，特别是要加强基层环境监测人员业务能力培训，帮助其掌握应用各种现代设备进行试验、监测技术。同时，还要注重对监测人员数据统计分析、数据管理等方面能力的

培训。

2.完善信息公开制度

完善的信息公开管理制度和程序是提高数据信息可获得性的必要保障。首先，要完善环境监测数据主动公开管理制度，对于部分社会关注度高、影响较为广泛的数据，环境监测部门可以主动的进行公开，甚至可以利用互联网、现代计算机技术构建完善的数据库，按照月份、季度、年度等方式对数据进行更新，以此供环境影响评估机构等单位或者个人查阅。其次，要完善环境监测数据申请公开管理制度，对于不属于公开范围内的数据信息，环境监测机构要将其划分为可公开和不可公开2中类型，如果数据可公开，则应当进一步确定是否是收费后公开还是只需申请就能够公开，而且应当明确公开的程序，对出于保密等要求的数据，则应当明确不属于公开的范畴，并强化数据管理。

3.强化数据应用于环境影响评估管理

完善的管理制度是保障环境监测数据被正确应用的必然要求。环境影响评估过程中会对环境监测数据进一步加工，如通过数据转换将数据标准化或者无量纲化等，这就使得所应用的数据与环境监测数据会出现差异，因此必须加强数据应用管理。首先，要强化源数据的管理，要保障数据的真实、准确，要对所公布的源数据签章确认，对环境影响评估中所利用的数据，可以要求评估单位标注数据来源，以此保障数据利用的合理性，避免与其他数据混合使用导致数据被错误的解释。其次，要对数据的内涵进行明确的解释，即统计数据来源所包含的内容要清晰明确，如明确数据为规模以上企业统计数据等，以此便于环境影响评估单位进行数据分析，并对分析结果作出说明，避免由于信息的不对称导致分析结果出现错误。