湖南省利用外资的现状与存在的问题

摘要：改革开放以来，湖南省紧紧抓住产业转移和中部崛起的历史性机遇，积极采取措施吸引外资，并努力提高引资的品质和水准，在利用外资方面取得了长足的发展。随着吸引外资的快速增长，外资对湖南省经济发展的贡献越来越大。因此，分析现阶段存在的问题，对寻找到相应的对策以期更好的利用外资有很大的指导性。

一、湖南省利用外资的现状

1.引进外资的规模不断扩大，大项目增加

统计资料显示，如下图所示，湖南省2005年以来的实际使用外资的情况。湖南省利用外资的规模几乎是年年上升的趋势，2012年底，全省新批外商投资企业项目558个，实际使用外资72.80亿美元，同比增长18.4%。新引进3000万美元以上的项目50个，其中投资总额1亿美元以上的项目4个。截至2012年末，在湖南省投资的世界500强企业达到了127家。

2.利用外资的行业集中度高

湖南省利用外资的产业主要集中在第二产业、第三产业增长迅速。其中又主要集中在制造业、房地产业、普通服务业和建筑业。2012年，全省利用外资72.8亿美元，其中工业就占56.4亿美元，增长21.4%。制造业实际引资占据了全省利用外资的将近半壁江山。服务业也抓住国际服务业高速发展的趋势，积极吸引外资迅速发展起来。第三产业2011年利用外资10.7亿美元，增长115.76%，2012年实际利用外资13亿美元，增长也是三大产业中最高的，达21.44%。而第一产业则连续三年都是下降的，2010-2012年分别下降0.88%、3.83%和27.39%。

3.利用外资的地区分布也比较集中

按照利用外资的地区来看，利用外资的地区主要集中在长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州等地。如图2，2012年湖南省各地区引进外资的情况。虽然各地都在增长中，但是长沙以省会城市，经济最发达的优势占据吸引外资的40.89%。但是常德、湘西发展最迅速，分别增长37.57%和42.45%。

4.利用外资的形式多样化，外商独资快速增长

湖南省利用外资的形式主要由四种：中外合资、中外合作、外商独资和外商投资股份制。2012年，中外合资方式的实际利用外资额11.36亿美元，占比15.6%；中外合作实际引资1.33亿美元，外商投资股份制实际利用外资1.1亿美元，而随着对外开放政策的不断放松，外商独资的形式迅速发展，仅2012年外商独资的形式引资59.01亿美元，占比81.06%，成为湖南省利用外资的主要形式。

二、湖南省利用外资存在的问题

1.实际利用外资的规模不断增长，但是合同外资却在下降

从现状中我们可以看出实际利用外资的规模是在逐年增长的，但是合同利用外资2012年却下降了，若是连续性的，后续引资可能会出现增长倒退的现象。根据湖南省的统计数据，可以看出2012年合同外资是72.46亿美元，下降了22.87%。

而且，尽管其利用外资的规模在逐渐增加，在全国范围内，规模还是不够大的，2012年全国利用外资1132.94亿美元，而湖南省实际利用外资是72.8亿美元，只占全国引资的6.43%。

2.引进外资的结构不合理

从现状我们可以看出，湖南省利用外资的产业分布不是很合理，主要集中在制造业、房地产业，而第一产业中的农业等含量过少。基础设施和公共服务等行业的引资也很少。这样不利于湖南省的产业机构升级。利用外资的区域分布也不合理，主要集中在长沙为首的京广铁路沿线上。利用外资的形式也越来越单一，外商独资占据的份额太高，这样不利于湖南本地产业的发展。

3.引进外资的“软环境”有待进一步改善

湖南省的基础设施已经比较完善，但是引进外资的法制条规、外资服务系统、外资开放领域以及市场秩序等都有待进一步完善，营造公平的市场竞争环境，使外资企业能够公平的与本地企业竞争，同时营造良好的投资环境，促进外资企业与本地企业共同成长。相关服务类产业也需要进一步的发展，以期更好的为引进外资提供服务。

（作者单位：重庆师范大学涉外商贸学院重庆合川）