家禽“全民接种”背后

4月15日，华东地区的阴冷终于散去。在浙江临安附近的“云竹岭山鸡”养殖场，章美芝弯着腰，把鸡棚里拥挤着乘凉的、年幼的麻花鸡驱赶到野外。

“前段时间，一直阴冷下雨，如果鸡不呆在鸡棚里，很容易感冒。”这个超过50岁的养鸡人对《21CBR》记者说。她正在该养殖场照顾一批新鸡苗，“三个月后，当人们忘记了这次疫情，这些鸡也是上市的时候了。”

安徽“老乡鸡”的创始人束从轩也养殖着270多万只肉鸡。他说，可以从叫声去发现鸡的问题，譬如饥饿、生蛋或者不适。如果肉鸡们患上感冒，也会像人那样咳嗽――不过，如果染上禽流感，尤其H5N1，那就比咳嗽严重得多。

尽管已经出现人类感染的死亡病例，但H7N9病毒对禽类的危害，远远比不上H5N1。H5N1多次造成了大面积的禽类死亡，乃至时有发生的人类病例，都让它成为养殖户们的头号“敌人”，以及世界卫生组织的重点监控对象。

扑杀和疫苗，是养殖业抵御H5N1禽流感疫情的两大途径。从21世纪初开始，中国的农业部门逐渐建立了强制的H5N1禽流感疫苗接种的防控体系，并提出了“百分百”接种的防疫接种目标。于是，在浙江、安徽等华东地区，一只肉鸡在成长过程中，要接受高达18次的疫苗接种。其中，隐现着H5N1禽流感疫苗的研发与生产，以及一个由国家“埋单”的封闭产业的背影。

一只肉鸡的接种生涯

当进入“云竹岭山鸡”养殖场时，《21CBR》记者被叮嘱戴上口罩和隔离服才可以探视饲养鸡苗的房间。这更多是为了保护鸡苗――陌生的外来者往往带着细菌或病毒，或可重创整个养殖场的鸡群。

这些麻花鸡的接种历程，是华东地区肉鸡成长的一个缩影。它们在幼鸡房成长的数十天里，需要接受5次疫苗接种，以抵御新城疫和H5N1禽流感等传染病的危险。到幼鸡长大，在养殖场散养时，它们需接受包括一次H5N1禽流感疫苗在内的接种。若是蛋鸡，在一年多的“服役”生涯里，更需要接受4次H5N1禽流感疫苗的接种。

打针接种的工作，通常要由专业人士来完成，譬如畜牧兽医系统的兽医。在浙江，上门为农户接种禽流感疫苗的收费是0.1元人民币/羽。“其实农户自己也可以打针，但速度慢很多，”章美芝说，“专业的兽医局来两人，一人提鸡一人扎针，又快又准，1000只鸡的接种，不到两个小时就可以完成。”

这些H5N1禽流感疫苗通常要存放在冰箱的冷藏柜里，有效期不超过一年。除了接种打针，检测接种的效果也是必要工作。在束从轩的安徽鸡场里，肉鸡们在第90天、130天和150天时被抽检抗体，以监测可能发生的疫苗失效。

养殖户们对H5N1禽流感疫苗的记忆，可以贯穿至10年之前。上海崇明地区的养鸽户对记者说，肉鸽们从2002年就开始接种产自哈尔滨的禽流感疫苗，如今在每年4月和9月都要接种。这些疫苗厂培育病毒疫苗的主要原材料也来自于鸡，一种“海兰白鸡”产下的受精卵（鸡胚）。

尽管疫苗厂的业绩受制于鸡胚等原材料的行情，但业内人士向《21CBR》记者形容，疫苗本身的生产成本对比起售价来说，相见甚微，“如果不算购买毒种、生产研发等成本，生产成本和售价的比例大约在1比10左右。”

目前，中国的家禽都被要求强制接种H5N1禽流感疫苗，但迄今为止，H7N9与H3N2等禽流感病毒一样，对家禽是低致病性的，仍未踏入强制免疫的门槛。

在P3以上等级的实验室里，被分离、挑选的禽流感毒株经过制备，然后被分发到疫苗生产厂里，成为疫苗生产的“种子”，这个过程大概需要一到两个月时间。制备这些毒种的实验室，通常向疫苗生产厂商收取购买毒种的费用，乃至出售生产的工艺。

“禽流感疫苗的制作工艺和过程大同小异。现在如果要制造H7N9禽流感疫苗，从病原体到生产出疫苗，至少需要半年时间。”中国唯一生产人用H5N1禽流感疫苗的企业北京科兴的市场部经理刘沛成对《21CBR》记者说。

流感病毒变异的速度，以及疫苗有效期的限制，是疫苗生产厂商们感到头痛的问题。从2003年开始，H5N1禽流感病毒疫苗的“中国标准”（由哈尔滨兽医研究所属下的国家禽流感实验室制备），便已更换了5种亚型，每一种亚型都经历了从毒种制备到疫苗生产的过程，这不但意味着购买毒种成本的增加，还意味着有限的销售时间。

“百分百免疫”的口号与现实

这轮H7N9禽流感的疫情，发生在农业部门“春防会战”之际。每年三四月，中国的各级畜牧兽医部门都在全国进行行政动员，内容包括督导接种、确保接种率等。今年春天，各地方农业系统也纷纷提出“家禽免疫率确保100%”的口号。

高致病性禽流感是近年动物疫病强制免疫计划的主角。早在2006年，当时的哈尔滨兽医研究所（下称“哈兽研”）所长、农业部禽流感国家参考实验室主任陈化兰在CCTV的节目里称，注射疫苗是对抗禽流感“比较好的选择”，而且“成功率可以达到百分之百”。

目前，欧美多数国家采取全部扑杀的方式应对禽流感疫情，而非免疫方式，以期从根源上“净化”禽流感病毒。在中国，扑杀后补偿养殖户的国家标准为10元/羽，10年来均无变化。不过有研究显示，“以禽流感疫情最重的2004年为例，全国各疫区共扑杀各类家禽905万只，在原来每只10元的补偿标准基础上提高一倍，全国也因此增加财政支出0.905亿元。”

一位东北疫苗商向《21CBR》记者表示，H5N1禽流感疫苗由国家“埋单”的历史，至少可以追溯到2002年。现在，哈兽研的禽流感国家参考实验室每年制备的毒株，已被农业部门确认为H5N1禽流感疫苗的唯一指定标准。根据全国的家禽保有量，中国每年都按照“每羽一针”的方式，去制定H5N1禽流感疫苗的采购数量和财政支出。

“不过，从中央到省，省到市，市到县，疫苗派发下来以后，是否真正做到百分百接种，却不得而知。”接受采访的兽疫专家和疫苗界人士对《21CBR》记者表示，从基层兽医站到家禽身体的“最后一公里”，正是强制免疫体系最难落实的一环：一方面，基层兽医站的条件难以全面满足疫苗低温储存的要求；另一方面，知会式的派发实际上也减弱了免疫的强制性。

实际上，在历年的H5N1禽流感疫情中，都有报道显示，相当一部分疫区的散养家禽并没有接种禽流感疫苗。去年底，在南方一些省份，更出现了免费疫苗被不法兽医站倒卖的报道。《21CBR》记者在华东地区的走访过程中，也屡见家禽养殖户因各种原因忽略疫苗接种的现象。

这种现象在“速成鸡”工业里更是公开的秘密――饲养者倾向于用隔离和喂食抗生素的方式，去减少肉鸡们感染疾病的机会，而不是接种禽流感疫苗。“大企业一波鸡几百万只，如果接种的话，针怎么可能打得完？”一家上市肉类企业的投资人对《21CBR》记者解释，“而且，在速成鸡（封闭的）的养殖场里，肉鸡与外界互相接触的机会比较少，得病机会也少。”

在一些禽流感病毒研究者看来，即便是“百分百接种”也难以彻底封堵禽流感的暴发。大约10年前开始，家禽在注射疫苗后“带病毒生存”的议题，已经在南中国的一些研究报告里被指出。华南农业大学兽医学院副研究员焦培荣最近对记者表示：“疫苗免疫所造成的免疫选择压力和环境污染压力的增加，也加速了禽流感病毒的变异过程。”

H7N9的“横空出世”，以及H5N1病毒本身的不断变异，都提示着这种“家禽全民免疫”体系面临的挑战。“病毒出现新的变异，就要换一个新毒种去生产疫苗。”有业内人士对记者说，为了应对病毒变异，哈兽研的禽流感国家参考实验室近年来频繁制备不同的H5N1禽流感病毒的亚型毒株，并转让给疫苗生产企业。

截至记者发稿时，中国各地的农业系统，正在展开更大规模的强制免疫防控工作。一些地方提出了“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的口号，抓紧时间对散养禽只等强制接种的“死角”进行扫荡。“家禽全民防疫”的运动依然在中国各地坚决推行。

“皇帝女儿不愁嫁”

转眼间，禽流感疫苗在中国家禽中的使用已超过10年。束从轩回忆，远在2001年，他的养殖场已经使用H5N1的禽流感疫苗，“那时候并没有强制要求，是企业的自发行为和市场行为。”时过境迁，H5N1禽流感疫苗现已是在各级畜牧兽医站流通的必要物资了。

对于流感疫苗生产企业来说，每年3月到7月通常是重要的季节。夏天是鸡胚等原材料供应旺盛的季节，疫苗企业要抓紧时间把疫苗原液生产出来，以备稀释、包装，再制成成品。现在，农业部对禽流感疫苗生产和销售都有着严格的规定，比如，禽流感疫苗的生产必须在符合规定的GMP生产车间里进行，且每年验收。

根据业内人士的回忆，在2001年到2005年之间，也就是禽流感疫苗生产比较开放的初起阶段，“假疫苗”、“问题疫苗”等事件不时出现，甚至引起过中国北方的H5N1禽流感疫情；一些拥有分离禽流感病毒技术的科研组织，也曾因私制疫苗而受到农业部门的查处。

现在中国农业部为禽流感疫苗生产设定准入门槛，并施以严密监管。“实际上，很多地方的科研机构都在全国各地的家禽身上分离出禽流感病毒。”知情人士说，“但它们必须送到哈尔滨进行最终检验，否则也不能成为国家认可的疫苗生产标准毒种。”

现在，处在非人用H5N1禽流感疫苗产业顶端的，是哈尔滨兽医研究所――唯一有资格向国内疫苗生产企业出让禽流感疫苗种毒的机构。哈兽研属下的国家禽流感参考实验室，也是目前国内唯一有权对禽流感病毒进行最终鉴定的研究机构。

哈兽研是中国内地最早涉及禽流感病毒研究与疫苗研发的机构之一。哈兽研属下的哈尔滨维科生物技术开发公司，也自我标记为“中国兽药市场首选品牌”。

综合业内人士和上市公司公告的描述，作为唯一有资格向国内疫苗生产企业出让禽流感疫苗毒种的机构，哈兽研转让每一株用以制作疫苗的毒种（以及生产工艺）的价格，在200万到500万元之间，疫苗生产企业也需要把相关疫苗销售额按一定比例支付予哈兽研，这个比例约为5%。

在2004年的禽流感疫情里，农业部曾紧急要求哈兽研免费把H5N2疫苗技术转让给其它疫苗生产厂家，以便对受威胁区的禽只强制免疫。目前，禽流感疫苗行业里存在9家农业部指定的企业，行内人士表示，这个“指定名单”也经历了不断洗牌的过程，比如其中曾有民营企业，但如今已被踢出局外。

对于普通兽药和非强制疫苗生产企业来说，H5N1禽流感病毒疫苗等国家强制疫苗的制售，是一条庞大而封闭的产业链。按照农业部“2012年重大动物疫病强制免疫疫苗经费申请”的办法，政府目前按鸡0.15元/毫升的标准对禽流感疫苗的经费进行补贴，而按照《高致病性禽流感防治经费管理暂行办法（2004）》，强制免疫疫苗费用全部由国家负担。

“每年各地畜牧兽医局组织招标，一般的药品和疫苗领域的竞争都很激烈，但H5N1这种疫苗的生产则是‘皇帝女不愁嫁’。”广东一位不愿意透露姓名的兽药行业从业者说，“当然，他们的利润也受到限价招标的制约。”

多家禽流感疫苗生产企业都以“目前很敏感”或者“不合时宜”等理由拒绝了《21CBR》记者的采访。2012年，中国的产蛋鸡存栏量约为14.5亿只左右，肉鸡存栏量接近100亿只。中国2013年应强制接种的庞大的家禽――无论是浙江鸡、安徽鸡还是上海鸽子――它们依然要接受“全民”接种H5N1禽流感疫苗的“命运”。