关于社会管理改革工作方案

一、指导思想

结合灾后重建实际及“三五十”发展规划，以建设“特色农业大镇、现代工业强镇、弘扬文化新镇、商贸物流重镇”为目标，进一步发动人民群众和动员社会各方力量积极参与社会管理创新工作，为全镇社会经济发展营造良好氛围。

二、工作目标

构建优质高效的政务服务环境，以振兴工业为主线，为经济跨越发展、社会和谐稳定奠定坚实基础；夯实基础基础，加强流动人口和特殊人群服务管理；促进社会矛盾排查、预警、化解一体化、常态化和规范化，群众案件明显下降，明显减少，社会治安状况明显改善。

三、组织机构

根据工作要求，经镇党委、政府研究决定成立镇社会管理创新工作委员会，负责全镇社会管理创新工作的组织、协调工作。

四、主要内容

1、加强自治组织建设。一是完善村（社区）民主管理制度。进一步健全村（社区）党组织领导的充满活力的基层自治机制，推广村（社区）党员、村（居）民代表议事制度，深入开展民主决策、民主管理、民主监督，全面推进村（居）民自治制度化、规范化、程序化。二是强化领导挂点、部门包村、干部帮户工作。积极组织协调联系的市领导、市级联系部门开展好“挂包帮”工作，进一步明确帮扶任务，落实帮扶责任，完善帮扶措施，确保“挂包帮”活动取得实实在在的效果。

2、深入推进招商引资和项目落地工作。坚持把招商引资作为发展的第一任务，进一步改进招商方式，务求在扩大规模、优化结构、提高质量上取得新突破，并促进优势产业做大做强。以品牌化、产业化发展为方向，培育新的经济增长点。

3、启动川西羽绒特色镇建设，推进新型城镇化。全面实施“三五十”发展规划，充分依托市羽绒制衣行业商会，优化提高上档升级。羽绒一条街已初现雏形，启动规划建设专业羽绒制品区域综合交易市场，同时积极争取支持，着手规划建设羽绒制衣工业园区或集中发展区。

4、挖掘“泉文化”资源，加快旅游产业发展。启动修复圣母寺项目工程建设。动用专业力量，摸清辖区泉资源基本情况，统筹规划，分步实施，逐步形成产业、城镇、泉水、人文、旅游一体的发展新亮点。

5、深入推进社会主义精神文明建设。一是加强中国特色社会主义理论体系宣传普及，通过在全镇开展学习型党组织建设、理论宣讲、形势政策宣传教育等活动，突出抓好中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的学习。二是扎实开展公民思想道德教育，大力推进精神文明创建工作，以农村集中居住点为阵地，广泛开展文明户、五好家庭户的评选创建活动，广泛开展志愿服务活动，不断加强诚信建设，增强法制意识，促进社会和谐。

6、完善五大机制，实现群众工作重点向基层延伸。一是完善民情信息快速专递机制，建立“组收集、村梳理、镇乡分类报告”的民情信息快速专递机制，实行组每日、村每周、镇乡每半月的民情收集和报送制度。二是完善矛盾纠纷协调化解机制，建立健全“组排查、村收集、镇乡调处”的矛盾纠纷协调化解机制。三是完善群众诉求表达机制，进一步完善领导干部接访制度，坚持“谁接访、谁负责、谁包案”的原则，采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，做到接访领导亲自包案、亲自主持研究案情、亲自调查分析原因、亲自提出解决方案、亲自协调化解疏导。四是完善风险评估机制。对重大工程项目和重大政策制定可能出现的社会风险、矛盾纠纷和各种不稳定因素进行评估，切实从源头预防和减少社会矛盾的产生。五是完善帮扶扶助机制，针对群众的诉求，区分不同类别，与相关部门建立群众帮扶协调机制，采取方式解决群众诉求，切实化解矛盾。

7、加强矛盾纠纷“大调解”组织网络建设，进一步建立完善人民调解、行政调解、司法调解和疏导调解相衔接的“大调解”工作体系，落实调解工作“三三制”，及时有效化解矛盾纠纷。

8、开展反警示教育活动。各村（社区）、企事业单位要紧密结合辖区实际，以防范“”及其他组织的侵蚀为重点，整体谋划，制定方案，统筹安排。要充分发挥农村基层组织、党员干部和治安积极分子的动员、组织、引导示范作用，充分利用村（社区）组干部、党员会、妇女会、村民小组会及中小学学生会，把“进村、入户、面对面”的反警示教育要求落到实处，提高群众识邪、辨邪、拒邪的意识和能力，并组织好“家庭拒绝承诺卡”的签订工作。

9、推进特殊人群帮教管理。一是全面推进社区矫正工作，从社区矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三个方面入手，不断提高矫正质量。二是进一步改进刑释解教人员安置帮教工作，为其落实社会保障，提供法律援助，积极帮助刑释解教人员解决实际困难，完善和落实帮教责任制，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。三是加强易肇事肇祸精神病人服务管理，开展精神病人排查，摸清底数，落实派出所民警、村（社区）组干部、患者家属“三位一体”的管控责任。四是对在校“留守学生”进行全面调查摸底，通过各种方式共同关爱“留守学生”，帮助他们解决实际困难，定期到学校开展法制教育，增强“留守学生”法制意识，避免“留守学生”参与社会人员的违法犯罪活动。

10、加强社会治安防范，深化平安建设。治安防控体系建设是平安建设工作的“重中之重”，要紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”的总体目标，进一步健全完善以社会面、重点部位、社区、农村、行政区域边际等为重点的整体联动防控体系，强化村组与派出所联动机制，管好用好专职治安巡逻队和各村组义务巡逻队，充分发动全镇人民共同参与治安防范，开展各种形式的群防群治，如院落守护、巡逻查夜、社会治安整体联动等，进一步提高全镇防控的水平和实效。

五、工作要求

1、加强组织领导。各村（社区）要建立社会管理创新工作委员会，把此项工作纳入村（社区）两委的中心工作安排部署，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。

2、严格督查考评。镇党委、政府将社会管理创新工作纳入年度考核，对各村（社区）定期开展督导检查。对工作不主动、不作为、措施不得力、效果不明显的单位和相关责任人予以通报批评，对社会创新管理工作好、效果明显的予以表彰奖励。