全国统一SP代码调整过渡平稳

从2007年12月1日零点起，全国将启用调整统一后的短消息类服务接入代码。全国各地通信监管机构做了很多工作，使代码调整得以顺利实现。

部署准备充分

SP代码调整工作是一项极为复杂的系统工程，涉及到政府、运营商、服务提供商、企业、社会用户等各方利益，各地电信管理局加强领导，做到组织机构到位；落实责任，做到人员职责到位；制定方案，做到协调保障到位。据电信管理局工作人员透露，短消息类服务代码的调整工作是在各地同步进行的。

据记者了解，在江苏省通信管理局的指导下，各电信运营企业上下一致、同心协力，工作进展顺利，特别是江苏移动在代码调整工作中确实做到了准备充分、措施得力，在SP代码调整割接方案的制定与实施、SP代码升级工作应预案的制定、SP代码调整宣传以及用户解释等各方面都较为出色。

为做好SP代码调整工作，海南管局未雨绸缪，精心准备。据海南省通信管理局市场监管处杨晏殊介绍，海南管局开设了SP代码专栏宣传政策及动态信息，并多次组织SP代码使用单位宣传国家政策，还组织多名电信技术专家对各公司《SP代码割接方案》进行了会审，各位专家分别从技术、服务、业务宣传、应急保障、用户投诉处理等方面提出了许多宝贵意见，各公司对《方案》的进一步修改和完善。海南管局在当地媒体刊登了通告，从政策层面再次宣传割接工作，并告知用户具体割接时间及使用注意事项，真正做到了便民。各电信运营企业也在相关报纸、网站、营业厅等场所进行业务宣传，更仔细地指导用户使用新代码及获取帮助的方式等，并在各部门间进行了协调沟通，做好各种应急预案。

调整过渡平稳

信息产业部在公告中提醒用户，一旦代码调整，用户仍然使用电信运营企业网内原短消息类服务接入代码定制短消息服务将受到影响。因此，电信用户可以使用新代码来继续订阅原来的短消息服务。

据介绍，各电信运营企业网内原短消息类服务代码、调整统一后的新代码以及短消息服务提供商名称等详细情况，用户可到相应的电信运营企业网站、营业厅或拨打该企业客户服务热线查询。记者发现，有关短消息类服务代码调整相关政策及要求，信息产业部和各省通信管理局网站都有具体说明和进展公告，可见调整工作进展有序。

山西短信服务代码的调整工作进入实施阶段后，正式启动代码的调整和管理工作，完成所有旧服务代码的重新分配，同时，及时向各基础电信运营企业通报代码分配情况，管局还组织、监督、协调、检查省内网络调整工作。调整完成阶段的主要工作是对调整遗留问题进行排查和解决，逐步建立SP代码长效管理机制。

新旧SP代码更替至今已有超过一个月时间，信息产业部通信管理局密切关注割接后可能出现的用户投诉问题，但是自2007年12月1日至今，12300申诉中心未出现一起相关问题的投诉；各基础运营企业也认真做好割接后的保障工作，用户投诉情况基本正常，总体上代码调整过渡平稳。

体现监管为民

手机用户收到垃圾短信或问题短信时，就可以投诉发短信的服务商(SP)，被投诉的SP将会被通信管理局扣分，甚至被取消运营资格或关闭。全国启用统一的SP接入代码将使投诉垃圾短信成为可能。

以前，每个SP在各电信运营商都有不同的服务代码，存在SP的管理不规范，一旦出现问题，在问责追究时，电信监管部门很难找到具体的服务商。在实行新代码后，用户收到短信的前8位数字将对应唯一的服务商。SP具有了统一的身份识别标志，用户可以对SP的规范经营和诚信经营起到重要的监督作用。SP代码统一方便消费者记忆、认知，彻底改变了SP企业在不同运营商网络中使用不同代码的现象。

为保证号码统一的进程，维护消费者权益，信息产业部还推出了一系列相关措施。在旧代码拦截告知时段，信息产业部要求各电信运营企业重点做好旧代码拦截告知短信提示工作，同时由于用户使用旧代码发送短信被拦截，可能会出现大量咨询、投诉和申诉，信息产业部要求各相关单位应加强组织协调，耐心解释说服，做好客户服务和用户投诉、申诉处理工作。

信息产业部还要求相关企业网站开辟专栏，进一步细化方案，并告之用户。在用户投诉方面，信息产业部早就启用了12300电信服务质量申诉电话。据了解，信息产业部还将组织检查组，对相关基础电信运营商、终端生产厂商和SP企业调整准备情况进行督促检查。

业内人士表示，此次SP代码调整统一工作，在短期内可能会给部分用户带来不便，但有利于维护和保障用户权益，避免由于SP代码混淆而产生不必要的费用，有效地减少了垃圾短信或问题短信，真正体现了监管为民。

业内专家指出，在目前的增值业务市场中，移动通信运营商具有主导市场的能力。统一代码后将码号源配置权限收归监管机构，将有助于引导增值电信业务产业链走向开放，促进增值电信业务市场上下游市场的公平、公正，有效、有序竞争。