基于主要特征与政策取向探讨经济转型与发展方式转变

摘 要：经济发展方式不仅是指增长方式的变化，还包括目标、理念、动力以及途径等各方面的转变，经济体的发展阶段不同，发展水平不同，相应的发展方式的需求与选择也存在差异。本文在阐述我国经济转型期经济结构性矛盾主要特征的基础上，提出基于政策取向的产业结构调整的方向。

关键词：经济转型；发展方式；政策取向

中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0085-01

一、我国经济转型结构的主要特征

我国在经济转型时期其经济结构矛盾的主要特征体现在以下三个方面：第一，矛盾综合性，从上个世纪九十年代开始，我国的宏观经济运行过程中一直存在结构性矛盾，只是该矛盾在这一时期主要表现在产业结构、产品结构等内在形式方面；随着经济体制的不断发展，这种结构性矛盾逐渐外化，主要表现在地区经济发展失衡等方面。第二，矛盾的深层次性，经济转型结构之所以会呈现出这一矛盾特征，完全是制度性缺陷的产物。我们可以从宏观与微观两个方面加以说明，基于宏观体制而言，改革开放三十年以来已以初步形成了社会主义市场经济体制，不过依然存在旧体制遗留的矛盾，即宏观经济调节过程中，处于主体地位的仍然是政府的行政手段和计划职能；基于微观体制而言，非公有制经济发展速度过慢，未完全形成多元化的市场主体，以及国有企业的改革不彻底等问题，使得产业结构、技术结构以及产品结构的优化失去了内在的根基。第三，矛盾的萎缩性，过去是在经济扩张过程中出现结构性矛盾，而现在经济转型时期则是基于经济萎缩状态出现的，属于萎缩型结构性矛盾。从总需求的角度来看，萎缩现象表现也十分突出，投资需求萎缩、收入分配差距过大、邓防性动机增强以及储蓄超常增长等等，这些问题均表明我国现阶段的经济结构还处于一个单一的、较低的水平。

二、基于政策取向的经济结构优化与调整

（一）需求结构的调整

要对需求结构做出调整，需要我们在增强居民消费率对经济增长作用方面做长远、整体性的规划。近期而言，各级政府出台的刺激消费需求政策需要全面落实，想方设法提高城乡居民的收入，加大保障就业的力度；汽车与住房销售可以作为经济发展的重点项目，对相关政策做出调整，促使房地产开发商调整住房价格；搞活了房地产市场与汽车市场，则一系列的消费就会被带动起来；此外，还要积极培养文化消费与健康消费的理念，引导消费结构全面升级。着眼于长远来讲，要对我国的收入分配结构做出全面调整，社会保障体系要做进一步完善，发展城乡统一的现代流通市场等。

（二）产业结构的调整

调整产业结构是一个动态的过程，不同阶段调整的要求与任务也各不相同，其是一个循序渐进的过程。具体而言，推进产业结构的优化与升级可以从以下几着手：首先，以调高、调优为原则，推进新型工业化产业的发展，中央所提出的十大产业调整振兴规划就是确保工业发展、提高产业水平的综合性方案，其作为引导中国走出经济低潮的重要引擎，是政府扶持的重点内容。其次，要加快发展现代服务业的脚步，现在西方发达国家的经济重心早就从制造业转向了现代服务业，相应的产业结构也开始向服务型经济转变，我国也不能只局限于世界工厂，从某种程度而言，现代服务业将是促进我国未来经济发展的一大产业。最后，农业的巩固与发展是我国经济结构转型的根本，实现农业经营的专业化、高效化、品牌化以及专业化与机械化，提高土地资源的利用率以及劳动生产率。

（三）贸易结构的调整

基于应对世界金融危机、实现我国经济持续发展的考虑，我国对贸易结构的调整理要侧重于出口留下易结构的调整，具体而言主要从以下三个方面着手：首先，推进出口商品的结构升级。我国很多企业由于缺少自主知识产权与相应的创新能力，所以很多出口商品不仅技术含量低，附加值也比较低，因此要在这方面不断努力，加大投入，在政策方面，给予自主品牌、高附加值产品出口的扶持，提高机电产品、高科技产品以及装备制造业产品的出口率。其次，在政策方面支持具备相应条件的企业走出国门，争取更多的国际市场，尽管获取更多的资源、能源的开发权与勘探权，增加海外投资，从而带动一系列的地质勘探、资源开发以及技术劳务的出口；大力鼓励企业发展海外加工贸易，从而带动原材料、零部件的出口。最后，促进加工贸易的转型与升级别，逐步转移产品的产地，从现在的沿海加工转变为内陆加工；转变经营方式，由委托加工转变为自主加工；转变生产方式，由物耗型加工转变为清洁化生产；转变营销方向，由单纯的海外出口转变为内外市场。

（四）企业结构的调整

现在我国的企业结构呈现出规模小、技术含量低、产品质量差等特点，而要推进我国经济体制的转型，主要由企业转型的进展与效果来决定，所以要调整企业结构可以从以下几点着手：首先，调整、优化产品的结构，根据国际市场与国内市场的需求，提高产品的科技含量与附加值，提高产品结构调整的针对性，特别是生产成本低、附加值高、生产效率高、资源消耗小且拥有自主产权的品牌产品，要作为政策扶持的重点对象。其次，调整企业的组织结构，针对行业自身的特点，提高企业组织结构的科学性与合理性；根据市场原则与规模化要求，在政策方面支持大企业利用资产、品牌以及资源优势，进行跨区、跨行的重组、兼并与企业联合。

三、结语

经济转型与发展方式在体制约束条件下拥有相同的本质，其核心即为结构转变，而市场选择则决定了结构的转变方向与路径。不过无论如何，探讨经济转型与发展方式的转变仍然有着重要的现实意义。

作者单位：北京大学

参考文献：

[1]瞿成.我国经济转型期间政策取向分析[J].黑龙江科技信息,2011,5.

[2]盛世豪.经济转型与发展方式转变:主要特征与政策取向[J].商业经济与管理,2008,7.