造价咨询行业发展意见综述

随着经济体制改革的深入、投资主体的多元化．基本建设投资呈现日趋增长态势。1O多年来，工程造价咨询行业随着现代咨询服务的发展。呈现了良好的发展状况，在促进社会经济活动的有序发展，保障投资效益的充分发挥上作用非常明显，工程造价咨询行业在规范执业和自我管理能力上也有了长足的进步和提高。如何进一步思考行业的发展方向，制定行业的发展规划，是一个新的课题，笔者想结合这些年的体会、感悟和事务所发展实践谈谈一些想法。

一、确定工程造价咨询行业的法定业务，是工程造价行业存在和发展基础

确定工程项目在造价管理咨询中法定业务，如工程项目的招标投标以及标底的编制，工程结算的审价，全过程造价控制等咨询业务中的造价价格认定，这一类是工程造价咨询机构靠专业能力才能从事的．而国家法律、法规和规范性文件又有明确性的规定。在此基础上有必要向前往“工程咨询”发展，向后往“效益咨询”延伸，其中招标投标、工程结算审价、工程造价控制中的工程价格认定属法定鉴证业务。工程造价的认定必须依据法律、法规和有关规定出具成果文件．这类审价报告可以确定为鉴证类法律文件．作为基建工程造价的定价依据。同时工程造价咨询企业要为自己出具的鉴证报告承担其法律责任。而工程造价咨询企业其他服务内容是一种咨询，属于一种建议和意见。确定了法定业务，也就确立了工程造价咨询机构的法律地位，也就有了生存和发展的基础。同时，其他相关的咨询业务也将为工程造价咨询业的发展留下更大的空间。

二、分层次打造造价咨询机构，为经济建设服务

在市场经济条件下，让造价咨询机构自行发展，事务所最终也必将会形成全国范围的、区域性的和地方性的咨询机构．这是行业发展、市场经济发展和各类企业对造价咨询服务不同需要的必然结果．但在发展过程中．若有政府和行业的有序推动和积极引导，情况将会大不一样。在注册会计师行业，前段时期以取得“A+H”股上市公司财务审计资格为发展契机。会计师事务所进行大规模兼并和重组．在整合过程中塑造和组建若干个行业的龙头企业，由于政府主管部门的推波助澜，各种社会资源有逐步流向这些行业龙头企业的趋势，行业的第一集团已经形成，由于整合力度的强劲．这些龙头会计师事务所与其他事务所之间距离正在迅速拉开。在评估行业，政府鼓励和允许评估公司对评估公司的合作兼并，推广母子公司组建评估集团的发展模式，若干大型全国性的评估集团正在酝酿组成，裂变、重组和洗牌不可避免．较大型评估公司都希望能成为本行业中的佼佼者。同时也希望政府的推手促使各种资源向他们倾斜。在税务咨询行业。政府鼓励母子公司和总分公司模式发展并举．目前已形成较大规模的税务事务所集团。在相关政府部门的推动下，会计允许分所执业，解决了会计师事务所走向全国的难题。为防止责任风险。殃及全体合伙人，事务所采取普通特殊合伙制。使责任事故的直接合伙人可承担无限责任．其他合伙人承担有限责任。资产评估可以采取母子公司的形式发展，也解决了走向全国的发展瓶颈。造价机构的发展采用何种模式。按照公司法企业的发展可以有多种形式。但存在所属关系的．可以进行年报合并的只有母子公司和分公司。借鉴其他行业的发展。造价行业的发展现状和市场经济、国家建设发展来看，造价行业应多层次发展。部级机构的造价咨询集团以母子形式为主发展，同时必须建立技术网络、人才网络、客户网络，统一品牌、统一执业标准、统一质量管理体系、统一服务体系，为国家建设服务和行业起到示范效应。同时还可以发展造价相关的咨询业延伸服务链。区域级机构的造价咨询机构以总公司和分公司的形式发展，重点是总公司带动分公司发展，满足区域内(主要是省内)经济建设需要。地方级以独立公司运作．不设分公司，标准规范自律执业，满足地方发展需要(主要是地方城市和农村)。造价咨询机构的等级规模同承接鉴证的业务相匹配，国家重点建设项目、国外承接项目、援助项目，住房城乡建设部等国家机关的行政规定中予以明确。用政策的倾斜、利益的倾斜来整合、塑造、推动大型造价咨询机构的组建，加大市场集中度，有利于做大做强做专和规范运作。造价咨询机构在发展过程，在坚持以造价控制为核心服务前提下有两种趋势，一是不断拓展服务边界，与其他专业合作形成较为综合性的服务能力，来打造咨询服务链，使服务增值，争取服务优势；二是走专业化道路，做精做专做出特色和品牌，如在地铁、隧道、高层建筑、码头、电厂等专业，使其专业人员对某专业的认知程度、业绩、服务水平上超出其他机构成为某专业的佼佼者。国家要鼓励多种发展模式并存，促使咨询机构在各自优势资源的领域发展，并为之提供机会和条件。

三、加快各类执业规范的国标制订，使鉴证成果报告有法律基础

与会计师行业及评估行业相比，造价咨询的各类规范标准的制订相对滞后和粗糙。目前各类规范都在制订，但总体还是原则性的，是否可以和会计、评估一样，进一步细化使之成为造价工程师的执业规范和工作手册，对整个行业的水准提高，执业标准的统一至关重要。在制订国内行业规范和进一步细化时。可委托和抽调国内各大型事务所人员和大学的教授、讲师合作在协会指导下进行分类制订，在研讨各类制度、规范和各种研究成果文件形成要注意企业撰写的材料须向学术型发展，使撰写的成果在有操作性的同时更加严谨、缜密、完善，有理论依据和支撑。

四、要建立造价咨询机构进行综合排名体系

行业的排名主要靠产值和利润指标，工程造价咨询业的排名目前是业务产值，业务产值是一个事务所综合实力的具体体现，但仅仅这一点还存在一定的缺陷，在考虑综合排名时须考虑其综合水平，首先是产值、人员的构成．其次是行业领军人才、培训情况、奖惩情况、社会的贡献、社会的责任等多方面综合评价。工程造价咨询行业的排名有必要建立科学的综合排名体系。五、谈谈万隆的发展战略考虑万隆建设工程咨询集团有限公司目前有子公司、成员公司和分公司20多家，其发展分成三个阶段：松散、实体化和一体化，现已走过松散型、实体化阶段向一体化运作发展。

1、借鉴原万隆会计全国平台成立造价集团，确定了第一步发展思路，推荐领导班子，形成松散的合作联盟。

2、集团5000万注册资金到位，真正挂牌运作，逐步进行对外宣传口径的统一、执业标准的统一、质量管理体系的统一，逐步形成人力资源、客户资源、品牌资源、信息资源、资质业绩资源的共享。多个统一和资源整合是一个长久的话题，还必须长期持之以恒地做下去。

3、推进一体化，打开集团股权和管理架构，形成新的领导管理核心，按现代企业制度塑造企业，逐步建立起资产纽带是一体化的关键，也是最艰巨环节，在政府和行业尚未推出具体政策措施，万隆在发展中借鉴会计和评估做大做强的模式，内部股权结构兼顾各方利益趋向合理，根据公司法的要求，参照评估行业的发展模式，采用母子公司的方式，逐步形成集团总部、区域总部、成员所的管理架构和网络。

在万隆一体化的发展进程中，遇到很多困难，我们真切地期望政府管理部门和行业领导能及早推出做大做强的具体措施，使万隆可以按主管部门和行业的规定及希望进行发展，少走弯路，同时也希望能得到主管部门和行业领导的指导和支持。同时，本文也是对行业发展问题的一定思考。希望引起同行的共鸣，为行业发展献计献策，共同促进行业的可持续发展。