浅析我国职业教育的历史、现状和趋势

【摘 要】中国职业教育的发展过程，就是向先进国家不断学习、模仿的过程，然而目前我们的高职教育更需要的是在借鉴国外经验的基础上进行创新。高等职业教育分布各地、市，必须努力服务于区域经济，使生源本土化，以保证高职教育的地方经济特色，避免盲目的去追随“国际化”的潮流。

【关键词】高职教育；职业教育史；国际化

18世纪60年代的欧洲诞生了职业教育，之后随着机器工业生产的扩展而推广到其他国家和地区，成为一种国际性的教育潮流。我国高等职业教育经过长期发展尤其是近年来的飞速发展，取得了长足的进步。基于这一基础，很多职业教育高校纷纷提出要走国际化的高等职业教育之路。本文试图从分析我国职业教育发展的历史和现状入手，论证现在提倡高等职业教育国际化是在借鉴其经验的基础上，坚持立足本土，走一条特色的发展创新之路。

一、我国职业教育的产生及发展

19世纪60年代的洋务运动时期中国出现职业教育。当时我国成立了第一批军工技术学校。1867年左宗棠在福建设立福州船政学堂，是近代中国建立的第一所培养造船和设计人才以及海军人才的技术学校。这也是中国第一所半工半读、军民两用的技术学校。甲午战争前中国就有产业工人10万多人，产业工人队伍的出现是现代职业教育产生的基础。中国近代自有职业教育以来，不同时期名称不同，功能不同。其间，蔡元培的实利主义教育奠定了现代职业教育的思想基础。1917年，黄炎培、蔡元培等组织成立中华职教社，提倡推广职业教育。1922年实行的“壬戌学制”是中国教育制度划时代的进步，是中国职业教育由近代进入现代的重要标志之一。1915年至1918年，黄炎培对职业教育目的的论述，以及陶行知以能否生利作为区别职业教育与非职业教育的主要标准，不仅全面揭示出职业教育的经济、社会功能，而且抓住了职业教育区别于其他类型教育的本质。他们从职业教育功能来阐述职业教育的本质属性，把中国教育界对职业教育的认识提高到一个新高度，也为今后职业教育的发展奠定了理论基础。140多年来，中国职业教育现代化历程波澜起伏，至20世纪二、三十年代，已确立了现代职业教育的基本价值，并拥有具有重要价值的思想资源。中国职业教育的发展过程，就是向先进国家不断学习、模仿的过程，我们的高职教育从来就不缺少对国外经验的借鉴。伴随“洋务运动”兴起我国出现了实业学堂，当时虽然带有些应急的性质，而1903年“癸卯学制”的颁布却标志着政府已经开始有意识地移植资本主义国家的职业教育制度。在中国职业教育百年历史上，职业教育改革人物几乎都受到国外职业教育实践的影响。《教育与职业》杂志是中华职业教育社创办的职业教育专门刊物。有资料表明，从1917年11月至1925年11月，在该刊物上刊载的介绍外国职业教育的文章多达116篇，涉及美国、英国、德国、法国、苏联、日本等所有职业教育发达的国家。值得注意的是，旧中国的职业教育却没有因此而与上述任何一国变得趋同，尤其是其它国家种种解决教学“实用”问题的有效方法，如那时的“厂训制”、“教场制”等，在中国始终无法得到推广。为此，辛亥革命后，学界批判实业教育，其核心内容是说实业教育脱离实际。而到20世纪30年代初，学界总结轰轰烈烈的职业教育事业所以很快衰落的内部原因，主要是学非所用，分析失败的客观条件，主要是缺乏实习和实训场所。令人欣慰的是，新中国成立之后，我国职业教育在大家的不断探索和总结借鉴下，在原来照搬“苏联模式”基础上逐渐形成适合中国国情的高职教育体系，并积累了许多宝贵的经验，为下一步发展奠定了良好的基础。高等职业教育作为职业教育的一种，目的是培养专业人才和高素质劳动者，是我国教育体系中的重要一环，是近年来我国教育行业中发展最迅猛的一个领域，截止到2007年，我国高职（专科）院校已经达到1168所。随着我国国民经济和科学技术的快速发展，现代产业对专业人才的需求越来越强烈，高职院校肩负着更大责任。高等职业教育与以往的高等教育相比，无论从教育的理念上还是教育方式上，都有了不小的变化。我国在上个世纪九十年代中期以前所实行的教育，从根本上讲，是少数人的教育，是精英教育。从上世纪九十年代中后，我国的高校的数量和招生人数都有极大的增长。我们的高等教育也从精英教育转到了大众化教育和素质教育。在这个过程中，高等职业教育成为承担大众化教育和素质教育的重要一员。

二、目前我国职业教育存在的主要问题

我国职业教育的模式是九年制义务教育以后存在两种教育分流模式：一是在高中实行职业教育与普通教育分流，二是高中后实行职业教育。由于传统固有观念的影响，我国高等职业教育存在以下主要问题：

1.统筹不够，体制不顺，缺乏行业支持。职业教育部门分割，条块分割，多头管理，分散办学，造成办学标准不一，招生就业政策不同，评估指标迥异，同时在体制改革的大潮中，原有的石油部、化工部、煤炭工业部、纺织工业部、轻工部等部门的撤消，使得职业教育缺少了政府行业部门的支持。

2.长期以来，我国职业教育缺乏系统的理论指导，各院校办学模式经过了多年的发展，虽不再是本科的“压缩式”，但仍然存在专业与行业结合、产学合作、师资队伍等方面滞后于市场的现象，不能适应现代经济快速增长的需要，影响了自身的发展与壮大。

3.高等职业教育发展规模扩张过快、速度过急，在一定程度上超越了社会承载能力，与教育发展的基本规律不相一致的。教育投入增长跟不上规模发展，尤其是在仪器设备、实训场所等方面投入不足，教育教学质量难以保证。

4.发展不够平衡，地区差异大。

近年来，职业教育备受冷落的状态开始转变，但职业院校仍对自身功能认识不够清楚、定位不够准确，对农村和贫困地区职业教育及各行业短期实用技术培训重视不够。

三、我国高等职业教育的发展趋势

上述问题应该是有目共睹的，尽管如此，很多学者提出我国高等职业教育现在面对的是国际间的教育竞争，在高等职业教育方面必须要树立国际视野，争取早日融入国际化潮流。众所周知，发达资本主义国家高等职业教育发展早，而且现在已进入了成熟期，处于竞争的优势，我们处于竞争的劣势，如果我们在没有解决现实存在问题，或者臆想通过“国际化”来解决高等职业教育遇到的问题，那么我们的高等职业教育的国际化只能是空话，只能是被国际化，甚至会失去国内市场。国务院召开全国职业教育工作会议并《关于大力发展职业教育的决定》，将成为我国职业教育发展历程中具有里程碑意义的重要事件，体现了国家对于职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。中国高等职业教育的发展，要分析我国的实际情况，做到政府部门统筹领导、行业主管部门加大支持管理力度、有关部门全力配合、企业积极参与，建设有中国特色的高等职业教育。在国家高度重视职业教育发展的基础上，我国高等职业教育院校要抓住机会，本着既能满足区域经济发展的需要，又能加速高等职业教育发展原则，我们应该先从优化高等职业教育的区域结构开始，逐渐形成层次清楚、定位分明的高等职业教育系统。高等职业教育是以就业为导向的，这样的定位就要求高等职业教育面临面向生产企业、职业领域，培养高层次的应用型人才。高等职业教育必须与当地社会经济、科学技术发展密切联系，真正的沉下心来与当地的经济社会发展紧密结合，办出属于自己特色的职业教育，培养出与地方经济社会发展密切相关的高级技术人才。做到高等职业教育分布各地、市，兼顾地区均衡，很好地服务于区域经济，使生源本土化，以保证高职教育的地方经济特色，避免盲目的去追随“国际化”的潮流。对于高等职业教育的发展，国家要在政策上重视、扶持职业教育，并要在法律、法规上保证高等职业教育的教育地位，必要时可以通过各项规定优先促进高等职业教育的快速可持续发展；社会舆论要有意识地在适当时候宣传职业教育，来扶持我们刚刚起步的高等职业教育，逐步改变人们对高等职业教育的陈旧观念。

当前，健全完善劳动资格证书制度和岗位准入制度对提高人们对高等职业教育作用的认识和需要具有十分重要的作用，社会的需要是促进高等职业教育可持续发展的主要和强大的动力。

因此，我们也要把“终身教育”的观念引入到高等职业教育中来，通过体制创新来推动高等职业教育的可持续发展。《中华人民共和国职业教育法》明确提出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。这就规定，职业教育具有双重属性。首先是有其它类型教育都具有的一般属性，是培养人的社会活动。同时又有其它类型教育所不具有的特殊属性。它是直接为地方经济和社会发展，包括行业建设服务的；它是直接为人的就业服务的；它与市场特别是劳动力市场的联系最直接、最密切。这些特殊的属性，就确定了职业教育具有其它类型教育的不可替代性。由职业教育的特色不难看出是在一定的社会经济发展条件的下形成的，并具有地方性和行业性、技术和技能性和市场导向性。所以说，纵观我国高等职业教育的发展历史与现状，我国职业教育必须先更加完善自己，突出高层技能人才的培养，调整职业教育课程，借鉴职业经验，加大教育培训设施的投入，减少职教育成果上的差距，注重人才动手能力的培养，以增强高等职业教育的竞争力。在借鉴国外先进办学经验的基础上，立足本土，增强职业教育的综合实力、创出特色，是高等职业教育发展的必然要求和大势所趋。

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