代表建议:石煤开采弊多利少 代表建议全面关停

开化县地处钱塘江源头,具有良好的生态优势,是部级生态示范区、浙江省级生态县。

同时,开化县也是个石煤资源丰富的地区。据有关部门勘测,开化县境内石煤总储量达50亿吨,占全省总储量的47%。至2008年底,全县境内有7座石煤矿山被开采,从事该产业人员达千余人,尤其是石煤运输业,已经成为附近村落的支柱产业。

然而,由于石煤开采技术相对落后,加上矿山业主生态意识薄弱,其开采过程中产生的废水、粉尘和未能有效处理的大量尾矿,已严重破坏了周边的生态环境。更令人担忧的是,石煤开采过程中渗出的一些含硫量高的污水,流进土壤后还会引起土壤板结,全县因此被毁的良田已有数百亩之多。

石煤矿开采所带来的负面影响,引起了当地百姓的强烈反响,个别乡镇甚至还出现了以毁路方式来阻止石煤运输车辆通行的事件。

这些情况,开化县人大代表看在眼里,急在心里。2009年县人代会上,徐新琴等多位代表提出了《关于要求关停我县境内7家石煤矿的建议》。建议指出,石煤开采不仅严重破坏了生态环境,而且开采后的石煤资源由于得不到充分有效的利用,造成了极大的资源浪费,完全不符合开化“生态立县”的发展战略。代表们认为,从保护生态和能源的高度出发,政府应及早采取措施,关停县内的所有石煤矿山。

人代会结束后,该建议被县人大常委会作为当年重点建议交县政府办理,并由一名常委会副主任负责督办工作。

办理结果:政府部门多管齐下 顺利实现当年关停

代表建议交办后,开化县政府高度重视,专门召开专题会议研究办理。

如果关停所有石煤矿,从短期看,开化县会失去一个重要的经济来源,但从长期来看,有助于更好地保护开化的生态环境。在权衡其中的利弊关系后,开化县还是决定在2009年底前,无条件关停境内所有石煤矿。

不过,由于此次关停工作涉及面较广,要用一年时间关停所有石煤矿难度不小。为了顺利推进此项工作,开化县政府成立了以分管县长为组长,县国土、安监、环保、工商等近10个部门负责人为成员的石煤矿山关停领导小组,各相关职能部门根据关停时间要求和自身职责,各司其职。县国土局停止审批、发放开采石煤矿的相关证照,逐家走访各家石煤矿,做好解释说明工作;县环保局加强对关闭前矿山生态环境的监测和治理,做好矿山生态治理工作;县安监局抓好矿山关停之前的安全生产工作,防止乱开乱采、违规操作,等等。

要实现在规定时间内平稳关停,石煤矿业主的支持和配合是关键。为此,县政府通过召开业主座谈会、带领业主实地察看污染农田等方式,让广大业主充分认识石煤矿开采所带来的危害。针对部分业主由于前期投入成本较大,关停后无法收回投资的情况,有关部门积极寻找项目信息,协助业主转投新的项目。对因石煤矿关停而失业的农民工,县政府采取“企业出单、农民点单、基地接单、政府买单”的定向培训模式,有针对性地实施技能培训,帮助他们实现再就业。

通过县政府及有关部门、乡镇的共同努力,2009年12月28日23点11分,开化县严坑石煤矿的最后一辆运煤车驶出,最后一座石煤矿山被关停。至此,开化县境内也是我省最后7家石煤矿实现了顺利平稳关停。

在关停所有石煤矿后,开化县政府一方面加强监管,防止违法开采行为死灰复燃;另一方面通过废弃矿山生态治理、建设用地复垦、水污染治理、荒山绿化等措施,积极修复石煤矿区生态环境。目前,关停的芹源煤矿已完成了生态治理工作,被破坏的土地完成了复垦,其他废弃的石煤矿山综合治理工作也正按计划实施生态修复,计划通过三四年时间,全面改善因石煤开采造成的土壤板结和水质下降情况,为钱塘江下游的百姓送去一江清水。