破产企业退休人员管理意见

根据自治区党委办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法的通知》（新党办〔20**〕20号）精神，市人民政府于20**年制定并下发了《关于批转〈**市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（乌政发〔20**〕56号）。紧紧围绕我市经济发展战略，以加快推进企业退休人员社会化管理服务、促进国有企业改革和建立现代企业制度为目标，重点推进了自治区和我市国有破产（关闭）企业退休人员移交社区实行社会化管理服务工作。截止目前，已完成新纺集团、乌纺集团、西域实业总公司等破产（关闭）企业退休人员移交工作，纳入社区实行社会化管理服务的企业退休人员有8658人。其余18家破产（关闭）企业6557名退休人员移交社区实行社会化管理服务的前期准备工作已基本就绪。

回顾四年来的工作，在市委、市人民政府的高度重视和正确领导下，在自治区及我市有关部门、各级社会化管理服务机构、破产（关闭）企业破产清算组积极努力下，我市破产（关闭）企业退休人员社会化管理服务工作取得了良好成效，在一些重点难点问题上实现了重要突破，为今后的工作积累了很多宝贵经验。

一是加强各级企业退休人员社会化管理服务机构建设。目前，全市共建立各级企业退休人员社会化管理服务机构562个，其中：市企业退休人员管理服务中心1个，区（县）企业退休人员社会化管理服务中心10个，街道（乡镇）企业退休人员社会化管理服务所67个，社区企业退休人员社会化管理服务站484个。

二是大部分区（县）、街道、社区企业退休人员社会化管理服务机构落实了人员编制。全市从事企业退休人员社会化管理服务工作的专兼职工作人员共有552名，为提高我市企业退休人员社会化管理服务工作水平，全面推进企业退休人员社会化管理服务工作提供了有力保障。截止目前，参加市养老保险统筹的132970名退休人员中有128980人通过共管、委托管理、社区直管三种形式实现了社会化管理服务。

三是按照“因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，把破产（关闭）企业和无单位管理、自由职业退休人员移交社区实行社会化管理服务作为重点难点进行突破。在退休人员移交程序、档案整理、基本信息采集、活动费收缴、取暖费代管发放、移交后日常管理服务等方面探索了许多宝贵经验，为下一步贯彻落实自治区加强劳动保障平台建设促进企业退休人员社会化管理服务电视电话会议和自治区人民政府《关于进一步推进自治区企业退休人员社会化管理服务工作的补充通知》（新政发〔20**〕2号）精神，进一步加快推进我市企业退休人员社会化管理服务工作奠定了良好的工作基础。

20**年，我市企业退休人员社会化管理服务工作任务十分繁重，为明确目标，突出重点，积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作，根据自治区20**年政策性关闭破产工作安排意见，现就今年破产（关闭）企业退休人员移交社区实行社会化管理服务提出如下安排意见：

一、目标任务

20**年，计划推进苇湖梁煤矿等18家自治区和我市国有破产（关闭）企业退休人员移交社区实行社会化管理服务，涉及企业退休人员6557人，承担接收任务的有天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、米东区、达坂城区。

一是完成苇湖梁煤矿、新疆气缸床厂、新疆瓶盖厂、新疆地毯工艺品公司直属地毯厂、新疆第二毛纺厂、新疆第三毛纺厂、新疆天山锅炉厂、新疆盐湖化工厂退休人员档案审理工作。

二是完成新疆地毯工艺品公司直属地毯厂、新疆第三毛纺厂、新疆天山锅炉厂、新疆盐湖化工厂退休人员花名册填报工作。

三是完成**化工厂、苇湖梁煤矿、新疆第二毛纺厂、新疆第三毛纺厂、新疆天山锅炉厂、新疆盐湖化工厂退休人员取暖费审核工作。

二、时间进度

苇湖梁煤矿等18家自治区和我市国有破产（关闭）企业6557名退休人员移交社区实行社会化管理服务前期各项准备工作，包括退休人员档案审理、花名册填报、基本信息采集、取暖费审核、协议签订、涉及退休人员日常管理服务工作的办公活动场地等非经营性资产、活动经费移交工作于10月31日前完成。

三、工作分工

苇湖梁煤矿等18家自治区和我市国有破产（关闭）企业6557名退休人员移交社区实行社会化管理服务前期各项准备工作、移交工作由市劳动和社会保障局牵头，承担接收任务的天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、东山区、达坂城区人民政府和破产（关闭）企业清算组及行业主管部门配合实施。

四、工作措施及要求

（一）认真贯彻落实自治区加强劳动保障平台建设促进企业退休人员社会化管理服务电视电话会议和自治区人民政府办公厅《关于进一步推进自治区企业退休人员社会化管理服务工作的补充通知》（新政办发〔20**〕2号）文件精神。进一步完善社会化管理服务机构，特别是社区社会化管理服务站工作条件，明确社会化管理服务工作目标，完善社会化管理服务工作制度，拓展社会化管理服务内容，力争20**年底社区直管率达到75%。

（二）按照“属地化管理”和“谁主管，谁负责”原则，全面建立和落实工作责任制。区（县）人民政府，各有关职能部门严格按照目标任务、时间进度、工作分工要求认真履行职责，扎实有效地推进工作开展，并于每月25日前将工作进展情况报**市退休人员管理服务中心（马市小区19号，联系人：秦迎春、曹昆，电话：2320187）。

（三）进一步加强区（县）人民政府与各有关职能部门的沟通协调。对企业退休人员移交过程出现的矛盾和问题，应及时报**市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组办公室，由领导小组办公室协调区（县）人民政府、相关职能部门共同研究，提出处理意见报市人民政府审定。

（四）建立考核验收制度。结合目标任务、时间进度、工作分工要求，由领导小组办公室对任务完成情况，社会化管理服务开展情况进行月度考核，对推进工作成效显著，管理服务规范到位的成功经验进行交流推广，对工作相互推诿，影响工作进度和年度目标任务完成的责任单位进行通报批评。

（五）坚持“因地制宜，分类指导，稳步推进”原则，区（县）人民政府、各相关职能部门应按照领导小组办公室的统一安排部署，加强领导，打牢基础，把握政策，规范程序，精心组织，确保企业和社会稳定。要严格按照国家、自治区、市人民政府有关政策，推进工作开展，不得在移交和接收企业退休人员社会化管理服务时提出政策规定以外的费用和条件。

（六）非经营性资产（主要是企业职工住宅公共物业设施）移交管理，按照“一企一策，分类指导”的原则，将破产企业非经营性资产（包括土地使用权）或由破产企业组建物业公司实行自主管理；或由原破产企业职工成立业主委员会后向市场自主选择物业公司管理；对无法交由物业公司管理的，可暂由企业主管部门或企业所在地社区进行管理。