特区有界 梦想无边

特区扩容对龙岗意味着什么?它将迎来建区17年,继农村城市化、大运会申办成功后的又一个更重大、更持久的发展机遇,必将提升龙岗的规划档次、建设水平、管理层次、将会享受到和关内地区同质化的人居环境。

总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会的重要讲话精神,为特区再闯一条科学发展新路,指明了前进的方向。极大地鼓舞了深圳在新起点上牢记历史重托,继续弘扬“想干、敢干、快干”精神,续写特区辉煌。在深圳经济特区成立30周年辉煌的日子里,国务院批复将深圳经济特区扩大到全市,将龙岗区纳入特区范围。如何抓住这一历史发展的新机遇?群情振奋的山海龙岗舞动大运会旗帜,要以崭新的城市更新及大运新城地标性面貌矗立在世人面前。

再出发

深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉、区长张备指出,龙岗作为特区新一轮建设的主力军,作为市最大的行政区,务必在转变发展方向上,特别是优化产业结构、社区经济转型发展、土地整备、区域合作等方面为全市率先探路,为改革创新积累更多更好的宝贵经验。

龙岗作为深圳的产业大区和未来经济发展的战略支撑城区,以全面提升发展质量和效益为核心使命,坚定不移调整结构,脚踏实地促进发展现代服务业,改造提升优势传统产业,逐步淘汰低端产业,建设现代产业体系,在5年内基本完成产业升级过程,成为全市产业转型升级示范区。

17岁的龙岗正值青春年华,30岁奋勇创新的深圳风华正茂。龙岗区委区政府解放思想、实事求是,更多向“人的因素”倾斜。他们坚定地主张城市全面发展,正是人的全面发展,语出惊人的公民社会与知识城市,几乎如同当年的“特区”旗帜一样醒目。他们以城市更新的广阔胸襟栽好梧桐树,好引凤凰来;他们以中国的现代化正是人格现代化的高远目光,在历史与未来之间眺望,打造产业升级新引擎,即(坪新清)产业合作示范区,带动周边地区发展,推进珠三角一体化的实质性进展。

更高、更远、更宽广的大特区时代激励着龙岗人,一幅“大特区”、“大发展”的崭新画卷已经展现在世人面前。龙岗要抓住特区一体化的历史机遇,不等不靠,主动对接,乘势而上。建立科学高效的土地整备机制和城市更新推进机制,加速推进龙岗区产业结构优化升级,建立健全科学、精细、严格高效的城市管理机制,把龙岗打造成为生态优美的现代化滨海城区。

17年间,它不断调整发展步伐与方向,向现代经济强区转型。高新技术成为龙岗的第一增长点,形成了以电子信息、新能源汽车为支柱产业的高新技术群。华为、比亚迪、广东核电、神舟电脑、五洲龙汽车,这些响当当的名字都是龙岗闪亮的名片。

作为深圳重要的高新技术产业和先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、物流产业基地、生态旅游中心,龙岗又吹响了产业转型的号角,加大产业结构调整力度,大力发展高端服务和总部经济形成高端产业积聚地,成为龙岗新一轮发展思路。龙岗是“深港创新圈”技术创新和科研成果转化的重要区域,宝龙工业区、留学生创业园、天安数码科技城生机勃勃,一大批中小企业自主创新,成为核心竞争力的“加速器”,他们是龙岗未来的华为、比亚迪。创新驱动的“强大引擎”,正以产业发展向社会发展转变。

备受瞩目的华为公司所在区域,将成为特区扩容后城市更新的启动区和示范区。将坂雪岗片区打造成一个新的科技市镇,以高品质、高标准打造公共配套设施,改善城市环境。它是以研发型高新产业和地区公共服务为核心的城市综合功能区,以华为总部为核心,打造研发型企业总部基地和企业孵化器,服务坂田片区的区域中心、综合商业、商务和休闲娱乐功能,为产业提供高品质居住及其配套功能。

华为科技城定位于“城市复合型片区”,不单单是“产业园区”,将给深圳城市更新提供示范。走转型发展高端之路,龙岗政府主导、市场运作 ,建设华为科技城推进城市更新,率先启动华为周边核心区更新改造,为高端产业发展提供强劲支撑。

特区扩容对龙岗意味着什么?它将迎来建区17年,继农村城市化、大运会申办成功后的又一个更重大、更持久的发展机遇,必将提升龙岗的规划档次、建设水平、管理层次、将会享受到和关内地区同质化的人居环境。珠三角一体化意味着什么?龙岗区委、区政府致力改善欠发达地区投资环境。他们满怀信心与自豪,要把从两万到千亿神话的华为样板企业,植入深莞惠(坪新清)产业合作示范区,使名不见经传的企业都能像华为一样茁壮成长。华为人无限感慨地说:“华为人在龙岗,龙腾虎跃新气象”。这无疑是龙岗区委、区政府坚持优秀的领导群体品牌战略,以情引商真诚唤得凤凰来,舞出周边地区无穷的活力与生机。

体制试水

创新区域合作方式,在区域产业合作上先行先试。规划建设深莞惠“城际高新技术产业带”,探索共建产业园区新模式,10年内再造一个新龙岗的经济效益。以龙岗坪地高桥工业园为核心启动区和东莞清溪镇、惠州新圩镇合作,统筹区域资源,创新区域合作机制,通过建设产业合作示范区,三地可获得高质量连片建设用地50万平方公里,实施项目仅坪地高桥片区就可以达到500亿年产值,合作示范区的年产值可达5000亿元,成为珠江口岸地区未来经济发展的重要增长极。

从地理条件看,合作区地处深莞惠三市交界的黄金地带,是三市接壤的地区。它将率先探索城市边缘接壤地区深度合作的新模式,以提高城市化质量和土地利用率为目标,突破行政、土地、税收、财政、社会管理等制约,由政府直接主导、市场化运营、优势互补、资源应用、产业互动、利益共享,实现城际之间协调发展,实现深莞惠经济社会一体化从设想到实践的战略性转变,为珠三角一体化提供有益的经验和借鉴。

发展中的坪地、清溪、新圩三地集高科技产业园区、农业生态园区、生态休闲旅游区、高档生活服务区于一体,发展差异形成了互补优势。把园区打造成生态城,使技术与自然充分融合,人的创造力和生产力得到最大限度发挥,居民身心健康和环境质量得到最大限度保护。规划独特的“社会―经济―自然”复合运行体系,包括能源、人居环境、产业等,形成生态园区、生态社区、生态人文三者联动的生态城区。

跨区域合作建设产业园区是一种全新的尝试,示范区为深莞惠深度合作先行区、低碳新兴产业聚集区、高科技产业服务创新中心。四大功能区即创智中心区、高端制造区、生态景观区、生活配套区,预计到2020年实现地区生产总值1500亿元,税收150亿元,地区人口20万。实施两种运作模式,一是股份制模式、二是委托管理模式。深莞惠三市成立合作开发协调小组,挂靠市长联席会议。龙岗独自成立园区管委会(股份开发公司),全权负责托管园区总体发展定位、产业选择及相应的社会管理。

从2010年至2020年,用10年时间,建设以战略性新兴产业为主导、生态为基础,区域合作为特色的产业生态之城。携手龙岗中心城,打造深莞惠城际高新技术产业带上的“双子城”,成为服务深莞惠、辐射粤东乃至海峡两岸经济区的区域中心。

站在第一线

龙岗区的经济发展转变,重在由量而质的转变。特区扩容给龙岗发展带来的政策、技术、成本、人才等机遇,在产业结构调整上,要培育产业发展的“高产田”,在培育出一批高成长性的企业同时,让大量的低端产业转型或者淘汰。如何种好高产田,拿出三大片区、四大模式、五大项目、十大园区的方案、旨在打造产业转型升级的品质新引擎。

创新服务吸引企业,区领导分别率队深入企业,现场为企业解决问题。种种服务企业的模式,就是要让政府成为企业的“贴心人”,吸引更多的优秀企业来龙岗,产业升级是在比较中不断发展壮大的,多吸引一些大型金融、保险、企业总部、星级酒店、大型商场等落户龙岗,提升现代服务业水平。

过去的17年,是龙岗解放思想、实事求是,抢抓机遇大发展的17年。17年间,“三个五年计划”根据自身实际和优势,一系列重大发展战略,把握和抓住了不同发展时期的重大机遇,经济实力持续、快速发展、市政基础设施日益完善,市民净福利指数不断提升。过去的17年是龙岗与时俱进真抓实干,基础设施不断完美,城区面貌日新月异,昂首人格现代化的17年。过去的17年,是龙岗人闯敢试的17年,他们抓住机制创新机遇,努力破解制约龙岗发展一系列难题,硬是把一个原来在全市工业基础最薄弱的行政区,建设成为深圳最重要的大工业、大农业、大流通、大旅游基地。他们敢于突破,大胆创新的精神更加豪迈与激越,今年第一家村镇银行开业;为高端产业营造更优质的空间,打造华为科技城的步伐正紧;为珠三角一体化敢当开路先锋,坪新清合作示范区已启动;又启动中小上市企业总部基地规划建设;推动新能源基地建设等等,龙岗正在谋划经济发展的“核引擎”。过去的17年,是龙岗人生活蒸蒸日上的17年,随着大运的到来,一个幸福而又美丽的城市跃然于世界面前。

如何借特区一体化契机提升龙岗城市环境?龙岗区委、区政府作出了有力回答:要按国际一流标准来规划和建设龙岗,优化区域格局,优化空间布局,按照“关外”甚至高于“关内”的标准,全面提升规划建设的标准和档次。重点提升中心城、各街道中心区域与二线关相连片区、地铁三号沿线片区的规划水平。以城市更新为主要手段,加快改善城市形态,推进深惠路沿线、大运新城、华为科技城、平湖金融后台服务基地等“一线三片”的旧改。按照21世纪的标准,打造一批建筑精品和城市亮点,尽快推动城市形态和关内无缝对接。建设华为科技城,打造成与国际一流城区相媲美的新市镇,把大鹏半岛打造成保护性开发的品质高端的滨海旅游度假区。

龙岗广场中轴线新英姿,将成为龙岗未来的地标性建筑。大运新城商务园成为一大亮点,水晶般的大运城似明珠镶钳在中心城地标性建筑中。崛起现代服务业集群的总部基地,形成龙岗“新经济走廊”。

城市和社会管理的主动对接,与高档次规划、高标准建设的相结合,龙岗中心城将打造为珠江口岸区域性现代服务中心,一个国际一流的现代中心城区、一颗耀眼的明珠,将升起在珠三角一体化的上空,分外迷人。

今天的龙岗已经历史性站在大特区建设的第一线,面临着新一轮跨越发展的最佳时机。他们以推动经济发展方式和特区扩容为契机转变观念,用足用好城市更新政策,实现社会经济与城市发展协调一致,他们转变发展形态,引导社区摆脱单一的物业租赁,转向投资型、服务型、管理性。他们转变发展模式,引导社区经济摆脱土地依赖,转向综合运用资本、技术、人才、管理等生产要素。他们转变引导方式,摆脱纯粹的“输血”路径、转向搭建平台、优化服务、创新机制。

除了深圳,没有哪一个城市的诞生和发展能一日千里,龙岗占尽了特区扩容,珠三角一体化的优势,更借助大运会的东风,令世界瞩目,大运将再次点燃这座城市的光荣与梦想。特区有界,梦想无边。