加大综合治税力度 加快综合治税进程

摘要：随着经济社会的快速发展，税源多样性、流动性、隐蔽性的特点更加明显，加上税收量大面广、零星分散，仅仅依靠财税部门很难把应有的税收全部征管到位，迫切需要各部门密切协作，建立起法制化、规范化、科学化的办税体系，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税收流失，提高财税收入的质量和效率。

关键词：综合治税;信息利用;强化措施;部门联动;取得成效

近年来，射阳县积极探索社会综合治税工作的新模式，努力形成“政府管税、专业治税、部门协税、社会护税、司法保税”的综合治税新格局，全力推动综合治税工作实现新突破，全县涉税单位能够履行职责，加强税源监控，提高征管水平，为促进财政收入快速增长发挥了积极作用，综合治税工作取得了较好的成效。

一、肯定成绩，查找不足，客观总结综合治税工作成效

一是综合治税工作成效初显。全县综合治税工作体系逐步完善，从机构的建立到人员的配备，从平台的创建到涉税网络的建设，从涉税信息的传递到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以来，采集传递各类涉税信息53000多条，清理漏征漏管并补办税务登记239户，组织税款入库超亿元。二是政府主导作用充分发挥。先后出台了《关于推进综合治税加强税收征管工作的意见》、《射阳县行政事业单位财务报销十项规定（试行）》等文件，明确了工作要求，落实了工作措施，信息传递、委托、源头控管等工作不断加强。采取多形式宣传报道，出刊了《综合治税工作简报》5期，《射阳日报》、政府网站等媒介刊用宣传信息10多次，增强了社会各界人士的协税护税意识，促进了综合治税工作的制度化和规范化。三是部门协税意识明显增强。县组织培训涉税信息员及分管领导2期共135人次，促进了各涉税单位积极履行工作职责，主动加强与综合治税工作办公室以及国税、地税部门的沟通协作，解决了隐性零散税源易漏难管的问题，形成了齐抓共管、全面覆盖的税源管理新格局。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，全县综合治税工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是思想认识尚需再统一。部分涉税单位负责人对社会综合治税工作的重要性认识不足，思想上重视不够，认为综合治税是税务部门的事情，与自身本职工作关系不大，对综合治税工作应付了事，工作主动性不够强。二是宣传氛围尚需再营造。综合治税的社会化进程有待加强，纳税人诚信纳税的意识还需进一步加强，社会参与的共识尚未普遍形成，存有财税部门“一头热”的现象，大量的税源信息在不经意间流失。三是工作措施尚需再加强。综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，相关部门创新理念不够，部分行业还存在征管漏洞、盲点的问题，个别单位协税护税措施落实不到位，信息采集不及时、质量不高，制约了综合治税工作效果。

二、创新机制，强化监管，全面提升综合治税工作水平

一要强化部门控管。将税收监管纳入规划、审批等管理服务环节，积极开展代扣、税款工作，共同发挥好控管税源的作用。在用财政资金进行项目建设的过程中，实行“先税后款”的办法，财政、项目管理单位以缴纳税款为前提进行结算拨款；在办理相关产籍权属过程中，实行“先税后证”的办法，住建、国土等部门以办结所有涉税事项为前提办理相关证件；在办理工商登记注销过程中，实行“先税后销”的办法，工商部门要以纳税人缴清所有经营期税款为前提进行工商注销登记。二要强化司法保障。财税部门要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税和社会办税工作全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。公安机关要加强与财税部门的协作，积极组织开展联合执法行动，加大打击税收违法犯罪行为的力度，积极配合财税机关对抗缴税款的纳税人采取强制措施，切实维护税收秩序。要及时受理并加大执行力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。 三要强化专业治税。财税部门要切实发挥好主体、纽带作用，主动与有关部门沟通协调，积极指导各部门开展综合治税工作，要从工程设计、施工、监理、建筑、安装等全过程入手，强化建筑工程动态控管。要注意研究租赁、社会中介、餐饮、娱乐等服务业的综合治税新途径，挖掘增收潜力。要加大税务稽查力度，以查促管，以查促收，提升税收征管质量。四要强化信息共享。涉税信息传递、交换和分析利用，是综合治税和社会化办税工作的基础和关键。国税、地税部门要根据全县经济发展、产业结构调整和税源变化情况，及时调整涉税信息采集的广度和深度，把涉税有用信息最大限度地纳入采集、监管范围，消除税源监控上的“盲区”。要充分借助信息化手段，加强涉税信息管理，使综合治税与纳税评估、税负分析、涉外税收审计等工作有机结合起来，提高信息综合利用效率。

三、强化措施，狠抓落实，全力推进综合治税工作进程

一要造浓宣传舆论氛围。充分发挥多种媒体的宣传辐射效应。约请国税、地税局长，经济开发区、合德镇、工商局、监察局等单位主要领导电视采访或讲话，大力宣传开展综合治税工作的重要意义和政策措施，让社会各界更多地了解、支持综合治税工作，形成工作合力。县电视台、政府网站要开辟专栏，加大对综合治税工作的宣传力度，赢得社会各界的理解、支持和配合，为开展综合治税工作营造良好的舆论环境。二要强化涉税信息利用。研究现有涉税信息网络平台，不断充实、完善、优化涉税信息的提供范围和内容，全面提高涉税信息报送的及时性、全面性和有效性。由综合治税办公室牵头，会同国、地税部门，对各涉税单位报送的信息内容进行筛选，将涉税信息按利用价值程度进行分类，对利用价值高的信息明确专人重点跟踪，并及时传递到国地税部门迅速汇总、分析、利用。三要落实委托工作。由综合治税工作办公室会同国、地税部门共同扒排税收可以委托的部门，落实税收委托任务（国、地税下达任务）。同时，会同国税、地税部门与合德镇、开发区有关社区、街道、办事处研究零散税收委托工作，制定工作方案，确保镇区委托工作的顺利实施。四要加大工作考核力度。按照《综合治税工作考核办法》的内容，实行“按月督查、按季公布、按年奖惩”的办法，推动各项工作任务落实。对会议安排的重点工作，综合治税办公室要定期不定期开展督查考核，及时通报进展情况。对重视不够，配合不力，进展不快的，要限期整改落实。对控管不严、造成税收流失的，要严格进行责任追究。