建筑工程质保金管理分析

摘 要：长期以来我单位建筑工程与施工企业合同约定的质保金比例为5%，已远远不能满足现有工程管理需要，由于被押的质保金比例较小，引不起部分施工企业的高度重视，导致有的工程出现问题迟迟得不到解决。今天我们就建筑工程质保金问题进行认真分析。

关键词：建筑；工程质量；管理

中图分类号：N945 文献标识码：A

基建工程质保金管理分析：

一、工程质保金的含义建筑工程质保金是指为落实建筑工程在缺陷责任期内的维修责任，建设单位（业主）与施工企业在项目工程建设承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证施工企业在约定的保修期内，对已通过竣（交）工验收的项目工程出现的质量问题（即项目工程建设质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定）进行维修的专用资金。项目工程质保金按项目工程价款结算总额乘以合同约定的比例（一般为5%），由建设单位（业主）从施工企业工程计量拨款中直接扣留，且一般不计算利息。我单位也是一直按5%执行的。按照《建设工程质量管理条例》及有关规定：

（一）主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；

（二）装饰装修工程为2 年；

（三）电气管线安装工程为 2 年；

（四）质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

施工企业应在项目工程竣（交）工验收合格后的缺陷责任期（一般为十二个月）内，但我单位根据情况可延长到二十四个月。双方认真履行合同约定的责任，缺陷责任期满后，及时向建设单位（业主）申请返还工程质保金。建设单位（业主）应及时依据合同约定给施工企业退还工程质保金。

二、质量保修责任

（一）保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起1日内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

（二）发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。

（三）由于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者出具相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。

（四）质量保修完成后，由发包人组织验收。

（五）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

三、项目工程质保金不能及时收回可能带来的后果项目工程是施工企业赖以生存与发展的基础和条件。为了适应激烈的市场竞争，求得生存和发展的空间和舞台，施工企业努力“找米下锅”，争取更多的工程项目，而施工企业承揽的工程项目越多，则建设单位（业主）按合同约定的比例从工程计量产值中扣留的工程质保金累计数额就越大。一般地，当一个项目工程通过竣（交）工验收后，由于建设单位（业主）扣留了5%的工程质保金，在项目工程人工、材料、机械等费用的结算和支付上，都或多或少的存在一些欠付款项，只有等到缺陷责任期满后，工程质保金退回时才能进行清偿。如果工程质保金在缺陷责任期满后迟迟不能收回，则各种欠付费用就不能及时清偿，时间一长，很可能招致债权人采取相关手段甚至通过司法程序来维护和保证其合法权益。这样一来，无疑就会给施工企业的正常生产经营带来不便，扰乱其正常的生产经营秩序，甚至可能被送上被告席，从而影响其企业形象和社会信誉。

四、目前施工企业项目质保金管理存在的问题施工企业在通过招投标努力争取到工程项目后，在组织每一个项目工程建设时，一般都是组建临时的项目经理部，代表施工企业行使项目建设管理权，进行相应的活动。在项目工程通过竣（交）工验收后，各项应收、应付款项尚未了结时，所组建的项目经理部就基本上名存实亡，机构解体，人员分散。施工企业一般也没有制定具体的管理办法来督促处理已完工程所遗留的事项，工程缺陷责任期满后，也没有安排专门的管理部门或专门的人员去经管工程质保金的收回，在催收工程质保金时，就临时召回原经办人员去催收。由于个别原经办人员在其他项目工程上又身负要职，很难有更多的时间和精力或惰于再去经管原项目工程事项，就采取走过程的形式敷衍了事，不讲究办事效率或办事方式、方法，致使事半功倍。另外，从目前好些已完工项目的工程质保金返回情况来看，在项目工程缺陷责任期届满后，业主因故迟迟难于退还工程质保金，施工企业也没有具体的应对措施，听之任之，采取“到哪座山唱哪支歌”的应对办法，最终导致企业有形资本和无形资本双双受损。但这些情况在我单位并不存在。而是存在工程在保修期内，项目工程出现质量缺陷，由我单位通知施工企业后迟迟不能及时进行缺陷处理。多次崔促无果的情况下，我单位就只好自己组织人员处理，费用在质保金中扣除。

五、加强工程质保金管理的思考 为了及时收回工程质保金，施工企业相关职能部门应做好各自相关的工作：1、项目工程完工后，项目经理部应及时组织各项费用结算，并清理各项借支、预付款项，能够支付清讫的，做到不留尾巴；不能及时支付清讫的，应与债权人说明原因，在工程质保金退还后进行清偿。各项费用结算必须做到手续齐全，在结算款不能及时支付的情况下，结算清单（支付证书）应认真履行必要的签认手续，交项目经理部财务部门列帐处理，不能将结算清单（支付证书）直接交到施工组负责人手中后就不闻不问，万事大吉。2、项目经理部财务部门必须认真做好项目完工结算工作，并报送系统的完工结算报表，列出详细的应收、应付清单，然后将整个项目工程财务资料移交内审部门进行粗略移交审计，在确认各项应收应付情况后，将往来帐目移交到施工企业总部财务部门列往来帐目进行接管。3、项目经理部将项目工程整体情况（包括工程规模、开工、竣工时间、约定缺陷责任期、工程质保金扣留比例等）及扣留工程质保金详细情况（工程质保金扣留清单）以书面形式移交工程质保金管理科。4、工程质保金管理科接管后，应根据实际情况设法向建设单位（业主）申请返还工程质保金，保证尽可能及时收回工程质保金以清偿各项债务。当工程质保金分期分批收回时，工程质保金管理部门应及时知会财务部门按内审部门认定的应付款项情况进行分期分批偿付。

六、分析质保金应该留还是不该留，留多少？

根据这些年来我对建筑工程的管理情况来看，质保金必须留，留多少？我认为5%是不够的，应该增加质保金比例。如果不留质保金，施工企业有可能就在施工过程中责任意识淡薄，不能尽职尽责，给工程带来质量隐患，一但出现质量问题，建设单位就很难要求施工单位及时进行解决。唯一办法就是法院，但费时、费力、还要有资金开销。对有的小缺陷这么做就得不偿失了。现在建筑、装饰工程根据我掌握的情况，预留5%质保金对有些施工企业就很难引起足够重视，甚至有的就干脆不准备要回自己的钱，就不在乎那点质保金。对建设单位所出现的工程质量问题置之不理。所以说我认为应该提高质保金比例。目前合同法没有具体规定质保金多少，还是建设部有一个格式合同，规定质保金是工程总造价的5%，一般工程都是依据此比例执行的。