关于加快农产品发展实施意见

一、指导思想

深入实践科学发展观，以打造特色农产品深加工基地为目标，坚持“两化”互动，促进全县农产品加工业加快发展，深入推进“产业”建设，提升县域经济发展竞争力。

二、发展目标

充分发挥现有产业优势，优化和调整产品结构，逐步培育一批具有区域特色和知名品牌的农产品加工企业。力争到2015年实现全县农产品加工业总产值达20亿元，规模企业35户，年均增长30%。

三、工作重点

（一）做强粮油加工

依托国家、省级粮油高产示范片和周边、等农业大县，鼓励粮油企业做大做强，带动同类型的加工企业抱团闯更大的市场。坚持以香粮油、粮油、米业、粮油、米业等企业等为依托，全面提升农产品加工转化率，打造国家、省级名牌产品。重点发展以稻谷为主的粮深加工和菜籽、大豆、芝麻为主的油料加工，培育健康、生态等概念的大米和食用油，推广发展营养米（配制米、有机米等）、米糖综合利用（半糖多糖、米糠油等）、碎粒综合利用（高纯度米蛋白、饴糖等）、稻谷综合利用（稻壳发电等）；推广低温冷轧、挤压膨化、低温浸出、脱溶、物理精炼等制油新技术、新设备。

（二）做优坚果炒货

花生干果类产品是我县优势产业，有着一定的知名度和成熟的加工工艺。建好花生产业园，聚集花生、瓜子等干果类休闲食品加工企业，建立完善的行业管理机制，企业协会机制，技术研发机制。做好企业的整合和品牌的推广，实现量和质的提升，提高产品附加值和定价权。发展与之对应的产品原料种植供应基地，启动“名优农产品原产地保护”申报，力争创建达标。

（三）做大地方特色食品加工

发展以豆鸡、青椒、酒心胡豆、盐渍食品等地方特色产品，深入挖掘本地历史文化，创新发展新型地方特色农副产品。重点发展脱水蔬菜产品、水果罐头加工以及蔬菜、食用菌、水果等深加工腌制、调味品等。加强特色农副产品加工与商务经济发展、旅游消费的结合，加强宣传推广，依托景区使我县特色农副产品走得更远，覆盖更广，促使特色地方农副产品增量升级，做成地方名片。

（四）做精饮品生产

以帝宝酒业、蜀润酒业为重点，改造酿造工艺、以中端为主、高端为辅为产品定位。以优质低价切入，打造品牌、占领市场、形成具有一定区域竞争力的特色产品。引进相关企业，应用现代生物技术、以贵妃枣、蜜柚、金花梨等水果为原料发展时尚保健饮料及营养制品。

（五）做细畜禽产品加工

依靠金富农业、东泽食品、江蓝畜产品厂、牧阳农牧等企业大力发展生猪、羊、鸡、兔等畜牧产品加工业。肉类加工逐步向预冷肉、小包装、细分割方向发展，开发具有地方特色的畜禽加工产品，用现代标准化生产工艺发展传统风味肉制品。

五、政策措施

（一）大力培植龙头企业

把培植龙头加工企业，作为推进农副产品加工业发展的重要抓手。用扶持龙头加工企业的政策措施，促进龙头加工企业做大做强。一方面，要用足、用活、用好国家促进农产品加工业发展的有关政策。对〔〕62号文件制定的加大财政投入的政策、给予金融支持的政策、实行税收支持的政策及其它配套措施，有关部门要加大执行力度，确保扶持政策落到实处、兑现到位，使农产品加工企业受益；对财税[]149号《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（）的通知》要不折不扣的执行。另一方面，进一步完善扶持龙头加工企业的相关措施。县级财政安排农产品加工业发展专项资金，用于农产品深加工扩大规模与技术改造、贷款贴息、新产品开发标准化体系建设投入等。

（二）强化税收支持

在税费征收上，凡有幅度的，一律按下限征收；凡能返还的，足额返还。对农产品加工企业用地，要合理安排。积极探索入股分红、民间借贷等灵活多样的社会融资方式，缓解加工企业资金困难。积极引导和支持符合条件的农产品加工企业申办自营出口权，组织农产品加工企业参加各类农产品交易博览会以及展示、展销、出口洽谈活动，扩大农产品营销和出口创汇。

（三）加强质量安全体系建设

狠抓农副产品加工制品的质量安全。一是健全农副产品加工制品的质量安全标准和技术规范，有标依标，无标制标。二是完善农副产品加工制品质量安全检验检测手段，加快县级农副产品及加工制品质量监控中心建设，做好质量认证工作。三是加强对农副产品加工制品质量安全的监督和检查。

（四）配套基础设施

加快花生园区建设，完善园区水、电、气、路灯等基础设施，确保企业早入园，早投产。加强要素协调保障，鼓励企业技改扩能，优化升级，结合我县实际，储备好农产品加工业技改项目，通过工业、农业、旅游、发展等多条途径积极向上争取资金，扶持做大做强。积极推进农产品加工行业生产标准化，经营管理系统化，促进企业产品升级和管理优化。鼓励企业与国内外科研单位研发合作，提升企业自主研发和创新能力。鼓励企业争创名牌、驰名商标和地域保护标识，对获得名牌产品等称号的企业给予奖励。

六、工作措施

（一）加强组织领导

成立县农产品加工业发展工作领导小组，对全县农产品发展进行统一的指挥，组织和协调。各镇、有关部门要把农产品加工业发展作为一项突破农村发展瓶颈，提升农村发展质量，提升农民收入和增强工业经济发展的重要工作来抓。要完善部门、镇、企对接合作制度，明确任务，落实措施，齐抓共管共同推进。

（二）强化部门联动

农产品加工涉及工业、农业、商务、旅游等多个部门，涉及农产品种植，开发，加工，销售等多个环节，需密切部门联系。涉及农产品加工的各有关部门要定期召开联席会议，对全县农产品加工业的发展情况，各个环节存在的问题共同协商解决，密切农产品加工业与农产品种植的结合，通过工业带动农业，促进农民增收致富。

（三）落实考核奖惩

制定各有关部门，各镇支持农产品加工业发展任务和制度，工业部门要积极做好产业规划、技改扶持和生产管理。农业部门要做好加工业与农业对接，认真分析研究加工产业规模，有计划的部署配套农产品生产。旅游部门要做好特色农产品推广，特色农产品文化，历史挖掘，农产品加工业与旅游服务业的衔接。交通、建设、市政等部门要狠抓城市管理，逐步完善城市功能，加大基础设施建设力度，提高承载能力，优化交通运输环境。发改、国土、政务中心、公安等部门积极推行阳光政务，简化办事程序，规范收费、检查、审批等行政行为，优化政务服务环境，建设良好法制环境。宣传部门要加大对外宣传力度，促优秀农产品创品牌，走出去。各镇要配合各企业、各部门做好辖区内企业管理、农产品种植，纠纷协调等各项工作。