民政机关十二五实施打算

局机关党建工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2011年。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会、市委二届十五次全会精神，以跨越发展为主题，投好民政工作“三分球”增强危机感、紧迫感、责任感、使命感；以纪念中国共产党成立90周年为契机，深入开展创先争优活动；以创“五好四强”先进基层党组织和做“五带五争”优秀共产党员为主要内容，认真开展创先争优活动领导点评和民主评议党员工作；以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为动力，不断提高机关党建工作科学化水平；以强素质、作表率、创一流为目标，全面加强机关党的建设，为做好“十二五”开局之年的各项工作提供坚强的政治保证和组织保证。

一、深化理论武装，巩固扩大学习实践活动成果

（一）坚持用科学发展观理论体系武装头脑。以科学发展观为核心，以十七届五中全会和省委九届八次全会、市委二届十五次全会精神为重点，把理论学习贯穿始终，着力推进民政工作制度创新、机制创新和方法创新。党员干部要带头探索民政改革发展中的重大理论和实践问题，切实提高创新思维能力，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，作真学真懂真信真用的表率，不断提高广大党员干部的思想政治素质。通过学习和实践，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到落实今年的民政工作部署和各项任务上来，筑牢党员干部的思想防线，增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步提高民政干部谋划民政事业科学发展的能力和水平。

（二）扎实创建学习型党组织。坚持把创建学习型党组织纳入民政党建工作整体布局，努力克服工学矛盾，营造浓厚学习氛围，完善学习创建活动的工作措施和保障机制，不断提高创建的实效和水平，进一步加强民政干部理想信念、宗旨、思想品德和作风教育。要紧紧围绕全市中心工作深入学习，切实把党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全市“十二五”目标任务上来。坚持把加强学习和推动工作紧密结合起来，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学用结合，学以致用，用以促学，努力把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动工作的方法措施和解决实际问题的能力。

要深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的精神实质，深刻理解其对民政工作提出的新要求新任务，引导党员特别是党员领导干部作真学真懂真信真用的表率，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。要加强对民政业务知识提升，引导党员干部紧贴民政工作面临的新形势和新任务，紧贴工作实际，大兴学习业务之风，不断提高民政业务知识水平。要加强对民政文化的学习，继续组织学习贯彻《民政机关工作人员职业道德规范》、《民政机关工作人员行为规范》、《民政机关工作人员礼仪规范》，结合工作实际，因地制宜开展各具特色、生动活泼的民政文化活动，努力营造和谐的民政文化氛围。要着眼完善知识结构，在学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会、市委二届十五次全会精神的基础上，广泛学习哲学、历史、市场经济以及与民政事业有关的法律法规知识，不断开阔视野，扩大知识面，提升综合素质和能力。

局机关在创建学习型组织的基础上，要坚持“五个一”学习制度，着力构建干部学习教育新格局。即每周一学、每月一述、每季一考、半年一赛、每年一评，不断完善理论武装工作格局。每个党员干部、年轻干部的学习笔记不少于2万字，定期或不定期对机关和各直属单位党组织学习情况进行调研了解，督促检查。

（三）开展好建党90周年纪念活动。隆重纪念党的生日，激发服务发展热情。2011年，是中国共产党建党90周年，隆重热烈地纪念建党90周年具有十分重要的意义。要以纪念建党90周年为主题，广泛开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动，举办纪念征文、知识竞赛、先进典型报告会，回顾党的光辉历程，宣传党的光荣历史，弘扬党的光荣传统，唱响爱党爱国爱人民主旋律。

二、围绕市委工作大局，统筹推进机关党的建设

（一）扎实推进创先争优活动的深入开展。要牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，着眼于创新服务手段和过程，在创先争优活动推进过程中，要与创建学习型党组织、机关文化建设、创建文明单位和迎庆建党90周年等活动统筹融合起来，紧密联系民政工作实际，不断创新和丰富创先争优活动主题、内容和载体，发挥先进典型的示范带动作用，在机关各级党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。在今年“七·一”前夕开展好评选优秀党支部和优秀共产党员活动，通过开展争当“优秀共产党员”和争创“先进基层党组织”活动，建立优秀共产党员激励约束机制，真正起到示范带动作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，进一步加强党组和机关党委对创先争优活动的领导，激发民政系统党组织和广大党员干部服务人民群众、为群众办好事实事的积极性，营造创先争优的社会氛围。

（二）切实做好领导点评工作。要结合民政工作实际，围绕中心工作和党组织、党员公开承诺践诺情况，切实做好领导点评工作。重点围绕党员立足本职岗位学习民政业务、争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众、为民解困、为民服务等情况进行点评。要着眼增强点评的针对性和实效性，采取灵活多样的方式开展领导点评,要不断创新点评方式，主要采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评的方式进行。为确保点评质量，点评前要深入调查研究、广泛征求意见、详细掌握情况，对点评对象创先争优活动情况做到心中有数。点评要实事求是、言之有物，既要肯定成绩，又要指出存在不足和努力方向，确保点评质量。充分运用点评结果，注意通过点评发现和树立先进典型，总结推广好做法好经验，帮助基层民政部门提出整改措施、解决实际问题，使点评的过程成为鼓舞士气、推动创先争优、促进民政事业跨越发展的过程。点评结束后，要及时召开领导班子会议和党员组织生活会，对领导点评意见进行认真研究讨论，提出整改措施和整改时限，务求点评取得实实在在的效果。

（三）深入开展“要跨越，我们怎么办”大讨论、征文等活动。要紧紧围绕市委“学习三分球、吃透三分球、投好三分球”的要求，继续深入开展好“要跨越，民政怎么办”的大讨论活动，分析当前的形势，研究制定具体的落实措施，推进民政事业跨越发展。在新的五年规划中，要按超常思路去思考、去谋划，去发展。在超越两分球的界限外，以加快发展为第一要务，统筹兼顾，立足当前，谋划长远，打造亮点。要按超常规的理论、勇气和思路，大胆的向目标圈内举手掷球，勇投“三分球”，切实保障社会成员的基本生活权益，维护社会稳定，努力促进经济社会的全面发展，实现全市民政事业现代化，工作目标要更加具体，加快民政事业开拓创新的工作思路要更加清晰。

（四）继续开展好领导干部回乡开展群众工作活动。机关副科级以上领导干部要结合创先争优活动继续开展好群众工作，要把自己当作一名普通的政策宣讲员、社情民意调查员、脱贫致富指导员、民间纠纷调解员，爬坡下坎，走村入户、进社区，对社情民意进行详细调查了解，与当地的基层干部共同商讨制定科学发展规划，破解发展困境；与所联系的当地群众摆龙门阵，拉家常，说知心话，真实准确掌握了解他们所关心、所希望解决的现实问题和具体困难，并引导当地群众养成良好的卫生习惯，逐步改善村容村貌，使农村（城镇）居民和领导干部都受教育。制定发展规划，从群众最关心、最迫切、最困难的问题入手，实实在在促进社区经济发展与和谐稳定；开展重点结对帮扶活动，每名副县级以上领导干部联系3-5名贫困户，科级干部联系1-2户贫困户，帮助他们尽快脱贫致富。

三、加强作风建设，努力打造一支作风过硬的民政队伍

（一）扎实开展“深化作风建设年”活动。围绕“改善民生，落实民权，维护民利”的职能，扎实开展机关效能建设活动，按照“政治强、业务精、作风正”的队伍建设目标，以建设学习型、创新型、满意机关为载体，加快实现“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”目标的步伐。把握“看、学、查、改”四个关键环节并建立工作交办、督办机制，不断提升民政队伍的服务保障民生能力。

（二）强化“一岗双责”，切实提高党务工作能力。进一步完善“一岗双责”机制，既抓好民政业务工作，推进中心工作，又认真落实党建工作责任制，机关党委要指导、支持各直属事业单位党组织开展工作；各个党支部要完善机关党组织负责人“一岗双责”机制，既抓好党组织自身建设，又协助行政班子搞好民政业务工作，把推进民政业务工作、助推中心工作作为机关党建的出发点、落脚点和着力点，把助推民政业务、助推中心工作完成的质量和效果作为衡量机关党建工作成效的重要标准；建立机关党员干部“一岗双责”机制，既履行党员义务，又履行岗位职责，在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。采取多种培训方式帮助机关党务干部更全面地掌握机关党建工作知识和业务技能，切实提高机关党务干部的履职能力。

（三）切实加强机关党委自身建设。要进一步建立和完善内部管理制度，提高机关管理水平。带头创建学习型党组织，开展好创先争优活动和机关文化建设活动，进一步加强干部的学习培训，提高机关干部的综合素质和领导、指导党建工作的水平。要加强团队建设，培养团队精神，提高机关的凝聚力和机关工作效率，优质高效履行机关党委的职能。要以激励和服务为重点，加强党员队伍建设。优化机关月度考核办法，强化督查考核，激励党员干部扎实推进城乡低保、医疗救助、减灾防灾、优抚安置、社区建设、村民自治、殡葬改革、福彩发行等民政工作，打造年轻干部实践锻炼新模式。坚持以人为本，抓好党员队伍建设这一基础工程，提高党员素质。严把质量关，切实抓好入党积极分子教育培养和新党员发展工作。从教育和管理等重要环节入手，努力创新党员思想、作风、能力建设的有效抓手和工作机制，把党员长期受教育，永葆先进性的要求落到实处。健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步激发机关党员热爱党、忠于党、为党的民政事业不懈奋斗的热情和动力。

四、加强党风廉政建设，努力建设为民务实清廉机关

健全党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，保障民政工作按照局党组“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求运行。深入贯彻实施好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以加快推进惩防体系建设为重点，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进改革创新措施，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。一是紧紧围绕中央和省、市关于推动科学发展的一系列重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题。二是加强制度建设。推进政务公开，公开办事程序，让社会和群众全程监督民政工作的运行。建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，促进民政工作健康发展。三是强化民政资金管理，继续加大福彩公益金项目资助力度，深入开展民政专项资金绩效评价工作，不断提高民政资金使用效益。健全规范机关财务内控制度，加强民政事业单位财务监管，保障民政事业协调持续发展。四是做好廉情发现和举报管理工作。将党风廉政建设责任制向下延伸，实行“一岗双责”，进一步完善局机关党风廉政建设责任制考核办法，并把考核情况记入领导干部廉政档案。建立定期汇报情况，进一步规范举报管理工作，建立和完善经常性工作机制，做到有访必接、有报必查。既注意从群众举报中发现案件线索，又及时查清事实，辩明真伪，对不实举报要予以澄清，支持和保护党员干部敢抓、敢管、干事业的积极性。

五、切实加强机关统战群团工作

要紧紧围绕市委的中心工作，充分发挥统战群团组织凝聚人心、服务大局、促进发展的作用。各党支部要认真抓好机关工会、共青团、妇委会等群团组织工作，切实加强对群团组织的领导，组织指导开展丰富多彩的活动，为建设文明、团结、和谐的民政机关创造良好氛围，为实施市委重大发展战略，加快发展建功立业。