发改委深化项目管理年终总结

一、以加快发展为目标，规划编制、课题研究取得新成就

（一）深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究，努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来，完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析研究课题。截至目前，《改变粮食预购定金发放方式的探索》一文已在《浙江粮食经济》第236期刊登；《*多项措施切实加强粮油市场价格监管》和《肉价涨势逐步趋缓猪肉市场保障供给》2篇文章分别在《市场与价格瞭望》第92期、第94期上发表；《关于加快我区商贸流通业发展的几点思考》、《我区标准厂房建设现状与政策建议》和《面对宏观调控*该怎么办》、《浅析*山隧道工程建设的几个特点》、《关于我区猪肉供求和市场价格情况调查》、《关于洪家市场群建设的实践与思考》等6篇文章已分别在区委办《*通讯（内参）》和区府办《*政务调研》刊发。这些课题从不同侧面和角度，客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状，前瞻性地预测了未来的一些发展趋势，针对性地提出了具体的对策和措施。调研课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化，新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果，课题研究的针对性、规范性、操作性得到了进一步的完善。同时，不断加强政务信息和新闻报道工作，已编发局刊《*发改》50期，被各级录用政务信息、新闻报道100多篇（次）。尤其是在百姓关注的价格热点和难点问题上，较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度，有效疏导了价格矛盾。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视，并作了专门批示。前三季度，我局的价格宣传和信息工作继续在全市领跑。

（二）认真完成规划编制。在20*年完成《*区“十一五”椒北区域发展规划》、《*区城乡一体化发展“十一五”规划》和《*区先进制造业基地建设规划暨“十一五”工业发展规划》、《*区第三产业发展“十一五”规划》、《*区重大基础设施项目建设“十一五”规划》、《*区经济社会信息化发展“十一五”规划》等27个区域、专项规划的编制工作基础上，20*年又先后衔接、修改、了“十一五”*区建设事业发展、水利事业发展、电力建设、安全生产等4个专项规划和《*区移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《*区大陈岛海洋生态经济区发展规划》2个区域规划。并全面总结了*区“十一五”规划编制工作，形成了《*区“十一五”规划汇编》成果，召开了总结表彰会。

二、以项目带动为中心，重点建设、项目前期实现新突破

（一）抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上（20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22％），反复核实，找准项目，编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46％、46.59％，而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中，及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会，与重点项目单位签订年度工作责任书。10月份又召开了全区重点工程建设推进会议，有力地推动了重点工程建设进展；完善了《*市*区重点项目建设考核办法》，加强对重点项目的指导协调、监督管理，对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管；继续抓好重点项目形象进度通报制度，专门编发《*重点建设专刊》，对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等以按月报表、按季通报形式进行及时反映，已刊发11期。预计至20*年底，我区列入20*年度省、市重点建设的11个项目，除*阁工程因征地补偿等问题进展较为缓慢外，其余均可完成年度形象进度的90％以上。

（二）做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展，成立了区重大项目前期工作领导小组办公室，进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作，积极主动与上级发改委做好衔接，切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作，共筛选上报各类重大项目23项；列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4项，分别为75省道道感堂至沙王段改建工程（含*二桥）、*市立医院新院、*粮食储备中心和大陈岛风电场项目，均已完成今年市下达的工作目标。同时，通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查，促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目，大陈中咀避风港工程、污水处理二期和再生水回用工程、十一塘围垦工程、安民脊柱病专科医院迁建工程等项目已开工，疾病控制中心项目将于近期开工。

（三）积极向上争取项目和资金。今年，经积极争取，解放一江山岛战役红色旅游景区项目已列入国家“红色旅游”国债项目，海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目，组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目和参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目，宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已经省发改委可行性研究报告批复，有16个项目列入*市重点工业项目。预计全年向上争取资金将达到1000万元。

三、以各项改革为契机，经济发展获得新动力

（一）推进经济体制改革。通过深入调研，及时掌握实际情况，制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》，为年内启动2家粮食企业改制做好准备；继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作，协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题，促成三甲肉食商店改制；政策性农村住房保险超额完成上级指标，积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作；参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。

（二）推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，转变政府职能，改善投资环境，积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》，检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心，探索部门并联审批，减少环节，缩短时限，提高行政效能。

（三）推进投资体制改革。进一步加强投资管理和引导，按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路，管好政府投资，激活民间投资。贯彻落实省、市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，起草出台了《*市*区企业投资项目核准备案办法》；在政府投资项目管理上，积极开展政府投资项目代建制工作，对区人武部国动委指挥综合楼项目实行代建制试点，已完成代建单位的招标。同时积极参与*滨海工业区块基础设施BT模式建设的投融资创新试点工作；按照上级要求，开展了党政机关楼堂馆所清理整顿，对全区已建和在建项目进行了一次全面清理。

（四）推进新型墙材改革。认真贯彻省政府令，继续以“禁粘”为中心，出台了《*区粘土砖瓦窑整治实施方案》，组织实施拆除工作，从源头上控制粘土砖的生产；推进新墙材产品认定，有1家新墙材企业通过省级认定；新墙材产品生产形势看好，浙江德鑫新材料有限公司已正式投产。