东南沿海地区用工荒引发的思考

摘 要：用工荒，是因用人单位招不到合适的员工而出现的一种用工短缺的现象。近年来，随着全球经济的逐步回暖，我国以出口加工型和劳动密集型为主的珠三角、长三角相继出现了不同程度的结构性用工荒，并有继续蔓延的趋势。本文试图通过对部分沿海地区的用工现状进行分析，为西北内陆省份的发展提出一些建议。

关键词：人力资源 结构变化 用工荒

一、用工荒的出现与现状

用工荒于2009年9月正式爆发，至今仍在继续，且有加重的趋势。

中国广播网2009年9月27日有消息称，金融危机的阴影尚未消散，令人始料不及的用工荒却已成了几个用工大省的普遍现实。许多地方，尤其是南方沿海地区，企业相继出现缺工、少工、无法开工的情况，不少企业正在遭遇甜蜜的烦恼。

2009年7月份以来，长三角、珠三角地区相继出现用工短缺现象。浙江省人力资源市场7月份的供求报告显示，企业总需求人数60.3万人，同期求职总人数却仅有35.4万人，用工缺口达25万人。广东省统计局对全省598家企业开展的季度用工情况重点调查数据显示，2009年二季度，广东企业员工总数比上季末增加6.29万人，企业用工需求总体呈增长趋势。据深圳市日前公布的最新数据显示，去年第四季度深圳市用工缺口已达81.9万，创下历年深圳用工缺口新高。来自《广州日报》的消息说，珠三角招工难，招普工更难，招技工更是难上加难。据当地劳动力市场信息显示，从2009年下半年以来，随着外向型企业外来订单的逐渐恢复，企业用工需求随之加大。深圳的“招工难”现象，从行业看，主要集中在技术含量低的制造业。由此可见，随着世界经济形势的好转，用工荒可谓愈演愈烈。

二、用工荒所产生的影响

1.不利影响：一是，由于用工荒的出现和加剧导致企业不得不减缓生产，或者被迫减少接收订单，从而给企业造成巨大经济损失，不利于企业的长足发展。这又会在不同程度上加剧用工荒，最终形成恶性循环。二是，用工荒还会对经济的复苏和持续发展造成一定的不良影响。

2.有利影响：作为一种具有中国特色的经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变那种在国内一味压榨本国劳动力，在国际上压缩自己利益空间的生产模式。同时，用工荒也会促使企业提高工人工资和福利待遇，使得整个社会正视几十年大发展中被忽视了的人群的正当权益，正视不同群体之间巨大的不合理的收入差异。从经济领域看，它提醒我们，产业升级和结构调整时不我待；从社会生活领域看，它会把我们从“为了发展而发展”中解放出来，促进劳动者对自身权益的认识，从而营造一种更加和谐发展、繁荣共享的社会环境。

三、原因分析

用工荒的出现是多方面原因共同造成的，其中既受大的经济环境变化的影响，也和国家政策、用人单位及农民工自身有很大关联。具体分析如下：

1.全球经济开始复苏，外贸回升、内需强劲，企业生产规模扩大，导致用工需求猛增。

2.权益得不到保障和工资待遇太低无法满足预期也是造成农民工主动辞职的重要原因之一。

3.企业用工观念尚未彻底转变，墨守陈规，不注重长远，缺乏人文关怀和和谐用工意识，加之国家规范、监管用工力度不够，违法违规操作，使得民工缺乏最基本的安全感和归属感，一定程度上加剧了民工流失。

4.用工预警和信息沟通机制尚不健全，使得企业在出现用工短缺的情况时，各自为政单打独斗，这样一来，劳动力市场的作用也难以很好的发挥。

5.随着西部大开发、中部崛起等战略决策的逐步实施，原有的以东南沿海地区为中心的就业主市场逐渐发生了位移，这些地方慢慢失去了昔日的用工优势，也使民工的就业择业地区发生较大变化。同时，国家出台的各项优惠政策，如就业政策、创业政策、惠农政策等等，给了民工更多的出路。这在无形中也加大了招工难度。

6.民工维权意识不断增强，当经济利益和人身合法权益受到侵犯时，懂得抗争与自我保护，从而让部分在用工方面存在问题的用人单位失去了招工机会。

7.部分企业过分依赖劳动力本身，经不住大的波动。

8.民工的自我定位日渐准确，加之自身综合素质方面的原因以及社会歧视现象，让许多农民工徘徊在就业与待业的岔路口。

四、解决办法

要彻底摆脱和预防用工荒这一窘境，政府要重视，社会要伸手，个人要努力，但关键还要看企业的态度和动作。

1.涨工资，提高民工各项福利待遇，改变现有不合理的分配制度，继续大力推进城乡一体化，减小城乡差距。只有这样才能满足员工日益增长的物质和精神文化需要。

2.重视企业文化建设，加强人文关怀，树立居民人本意识，增强企业凝聚力，建立和谐的用工关系。这也是企业留住人的一个重要举措，更是一项长期工程。

3.未雨绸缪，建立必要的用工储备。企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上，还应根据企业未来情况加强与当地政府、劳务输出地政府的联系，为企业发展建立人力储备，以增强企业用工应变能力。

4.企业要加快生产方式和经营方式的转变，迅速实现由粗放型、劳动密集型向集约化、技术密集型的转变，搞好技术创新，走自主创新之路。同时，搞好企业员工的培训和优化组合，不断提高生产效率和质量，赢得更多的市场份额。

5.民工个人也要注意自身综合技能和素质的提高，而这一点，也是关乎民工自身长久利益的问题。

五、总结

通过分析，不难发现，东南沿海地区原有的劳动力结构正在发生剧烈的变化，新的人力资源结构短期内很难形成，这势必会对社会经济的健康发展造成相当的损害。同时，也必须看到，西北内陆省份的省情、地情虽不同于东南沿海地区，它们在社会经济发展水平、地域文化特色、区域发展战略等诸多方面存在着巨大的差异，但是这并不表示后者所遭遇的经济发展瓶颈在前者就不会出现，所以，我们必须采取必要的措施，防止类似情况在本地区的出现，保证本地区经济社会的可持续健康发展，为“中国梦”的早日实现做出应有的贡献。

参考文献

[1] 石家庄餐饮业现五年来最大用工荒[DB/OL].河北新闻网.2009.12.3.

[2] 当前企业发生用工荒原因分析和对策建议 .浙江省金华市发展和改革委员会法规处.

作者简介：宋正恒，男，陕西师范大学教育学院在读硕士研究生。