建设工程项目设计阶段的造价控制

【前言】建设工程项目设计阶段的造价控制由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。在建设工程的每个阶段，造价控制的目标和内容各有不同。 在前期投资决策阶段，应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算。但由于这个阶段都是投资估算，建设项目各方面只是从大的方面控制，所以误差较大，一般误差在正百...

摘要:建设工程项目的设计阶段是控制工程造价的关键环节，必须认真严格地做好。本文结合建设工程项目设计阶段造价控制的重要性基础上，详细阐述了做好建设工程项目设计阶段造价控制的目标和方法，并提出了此阶段应该注意的问题。

关键词:建设工程项目；设计阶段；造价控制；方法

中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目造价控制是建设工程项目管理工作的重要组成部分，但是目前工程 “三超”现象普遍存在，严重困扰着建筑工程投资效益管理。一直以来，人们都忽视了设计阶段造价控制是一个很重要的因素。相关统计表明，影响工程造价的关键阶段，是从投资决策至初步设计结束，影响工程造价的程度约75％。由此可见，工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。因此，如何合理确定和有效控制工程的设计阶段的造价，是工程建设的一大难题。

1 造价控制各阶段特点

在建设工程的每个阶段，造价控制的目标和内容各有不同。

在前期投资决策阶段，应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算。但由于这个阶段都是投资估算，建设项目各方面只是从大的方面控制，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。

在工程设计阶段，设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段。

1)方案阶段。应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

2)初步设计阶段。应根据初步设计图纸和说明书及概算定额，编制初步设计总概算。概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

3)技术设计阶段(扩大初步设计阶段)，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额，编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。

4)施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

在施工阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，拨付工程款，同时考虑：因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的上涨，合理确定结算价。

在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。详见图1。

图1 造价控制各阶段流程图

2 设计阶段对工程造价控制的重要性

每个阶段的工作对整个项目造价均产生影响，只是影响比例有所不同：前期投资决策阶段75%～95%；工程设计阶段35%～75%；工程施工阶段5%～35%；竣工验收阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的前期投资决策阶段和工程设计阶段。

虽然控制造价应该说必须从龙头抓起，也就是要从前期投资决策阶段抓起。但是，在该阶段方案还没有，要确定准投资额也确实不那么容易。尤其一些民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同、所选用的材料设备不同、所采用的结构形式不同，致使它们的造价是相差甚远的。因此，在此阶段对工程造价只能起到指导作用，但具体、实质性的数据尚不能准确地掌握和控制。

但当项目投资决策确定以后，工程造价看上去是完成于工程的施工阶段，而实际上人力、物力、财力的投入绝大部分形成于设计时期。国内外大量工程实例表明，工程设计阶段对工程造价的影响可达到35%～75%。进入设计阶段后，针对设计单体，设计人员从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，将建设项目的模型和技术构造状态显露出来，并使之可以实施。因此，在这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。而且施工图也是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础。设计概算是项目立项决策的重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。

因此，综上所述，在工程设计阶段控制项目造价是非常重要、且行之有效的。而这一阶段恰恰是目前投资者普遍控制的最薄弱的环节。

3 设计阶段造价控制目标

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价，就要合理地确定控制目标。

设计阶段控制造价的目标，一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标。如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标。如果没有技术设计时，就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

现在，有些建设项目业主要求进行两阶段设计，即方案设计和施工图设计。这时，就用方案估算作为施工图预算的控制目标。

总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力可以达到，不能使目标值和实际值相差太远。并且，设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体，绝不可以单打一。

4 设计阶段造价控制的方法

整个控制过程是一个系统工程，只要充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。

4.1 改变重技术、轻经济的设计观念，加强人员培训

长期以来，设计单位形成的重技术、轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新(如建筑造型和使用功能)，而控制工程造价的创新，却得不到应有的关注或认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样，便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。不仅设计人员的设计对工程造价起一定的作用，概预算编制质量以及方案经济效果评估的好坏，技术经济人员专业技能、多专业综合素质也会起很大作用。因此，提高该阶段人员的素质，加强培养“一专多能”性的复合人才，是解决问题的关键，也是设计阶段控制工程造价的措施之一。

4.2 提高现阶段设计院的经营管理水平

设计院的经营水平高低、管理模式好坏，将直接影响到工程设计的质量、工程造价的控制。因此，为使设计在建设工程造价控制过程中发挥龙头作用，设计院在管理上可从以下几方面着手：

1)改变过去重技术、轻经济的经营思想，应以提高经济效益为目的，建立技术与经济密切结合的经营理念，提高设计的内在价值。

2)组建一支精干高效的设计队伍，不断进行技术创新，做出设计精品。

3)扩大经营范围，提供设计咨询全程化的优质服务，使整个建设过程发生的差错减少到最低，从而树立良好的企业形象。

4)积极推行工程项目经理负责制度，项目经理负责制度的实施，有利于督促工程开展的进度，有利于协调各工种的关系，有利于处理好工程技术与经济的合理性，并在工程项目的目标实现中起到关键的作用。

5)建立起设计运营流程和高效的工作方式，并加强专业间的交叉配套和各专业间的学习与交流，提高技术人员的综合能力及设计的质量，切实做到技术服务于经济，经济与技术相结合。