分析建筑工程预结算常见问题与对策

【摘 要】工程预结算是进行建筑工程造价管理的有效措施，也是实现建筑经济效益的基础性保障，在其工作中，必须深入分析预结算中的突出性问题，并以全过程造价管理与成本控制，实现预结算的作用。

【关键词】建筑工程；预结算；问题分析；应对对策

预结算是对工程经济动态与发展状况的反应，其以预算和决算功能的统一，实现着对资金、资本的规划和价值评估，其在建筑工程招投标、企业经济性管理中占据重要地位，也是建筑工程进行今后经济发展规划的重要参照；建筑工程预结算工作主要包括工程量计算、竣工结算以及整个工程过程中的成本预算，而要实现预结算功能，必须对建筑工程进行全过程造价控制。

一、建筑工程预结算中易出现的问题

1、预算中存在的问题

预算结果失真或是不准确，预算超出估算是预算存在的关键性问题，分析其原因在于：其一，建筑工程自身因素的影响。建筑工程项目巨大，其建筑时间较长，涉及项目较多，且内部组成成分复杂，这就扩大了预结算的范围，尤其是在材料、设备、人员等成本管理上，往往会出现一定偏差。就材料价格来看，材料价格构成整个成本控制的70%，其成本控制的有效性，直接影响着整个工程的经济效益，但是由于工程时间长、市场经济的变动性大，造成材料价格的波动性较大，这就有可能导致建筑材料价格涨幅失控，进而使得预算与结算相差巨大。其二，管理因素影响。预算管理是工程造价管理的起始阶段，也是对工程投资的预测与规划阶段，但是，在预算管理中，往往将管理模式定位于阶段性的成本管理上，造成施工单位、建筑商和设计单位缺乏统一性的造价管理标准，而在工程管理中，往往固定于质量性的监督，却对投资不予置理，这就造成预算与结算结果的差异性。而具体到施工过程来看，在设计与决策阶段，无论是设计单位还是决策部门，将管理定位与整体化管理，对一些细节性的问题却没有进行有效价值评价，这就造成设计保守或是投资过高；而在招投标阶段，估价不准，没有对市场进行综合性分析，缺乏良好的资金支持定位，成本管理不严等，造成施工无相应的资金保障，或是因资金滞后出现借贷增加，进而提升了资金风险性。

2、结算中存在的问题

工程完工后的结算，一方面根据工程量、工程质量，另一方面则要参照预算标准，而预算阶段存在的问题，则影响了结算结果的有效性，而从工程量和工程质量来看，则具体表现在：工程量计算不准；在结算中，一般采用清单计价或是组合单价的计算方式，但是由于需要组合的项目与定额规定的计算规则缺乏一致性，造成结算中工程量不确定；而材料价格的变动性，也是引起工程量成本价格决算差异的一个原因。工程的质量检测往往基于技术手段，在检测过程中，由于建筑的隐藏工程较多，如管线材质、电量使用等，而利用不同的标准计算，其价格成本就不同，如HDPE管材与PVC管材的价格差异巨大，若将两者混淆，则会引起结算偏差。在结算过程中，工作人员的规范性、技术性以及专业性操作，对结算结果产生重大影响，由于工程竣工后，一些施工方并不立即将结算较低，而在时间性的作用下，建筑的成本会上升，而在上报过程中，很多报价人员多报、虚报等原因的存在，造成高估冒算现象发生。

二、应对建筑工程预结算问题的措施

工程预结算内容涉及到工程建设的各个成分和各个环节，如材料价格、施工设计、竣工验收等，而由于主客观性原因的存在，造成建筑工程出现预算超出概算、结算超出预算等现象，而要实现预结算的统一性，必须对建筑工程进行全过程预结算管理。

1、加强预算管理

在预算管理中，要将工程量以及定额标准进行定位。其一，工程量是整个预算的主要数据，且为后期的工程量结算提供有效参照，在进行计算中，要以施工图纸为依据，严格审查图纸内容，确定工程量全面性后，严格按照施工图纸上的技术资料和计算规则进行计算，尤其对交叉性的因素，要做充分分析，避免进行交叉计算而造成重复使得预算超出概算。其二，在进行定额套价时，要进行具体分析，分清限制范围，全面审核所要采用的项目名称、内容等，保证与设计图纸的一致性，并对各项进行定额分析，以减少漏项、错项，而对于定额缺项的项目，则要根据施工情况和自身经验，进行换算定额单价，保证在人工、材料等因素确定以及换算方法准确的情况下，实现单价核审，同时，对工程项目内容进行细致分析，保证审核工程项目无重复套用现象，以免重复计算工程量。

2、控制直接经费

建筑工程资金支出多为一次性高额支出，而材料、设备、人工等费用几乎占据整体支出成本，因此，在进行预结算管理中，一定要把握住这几个关键性的要素。其一，材料是建筑建设的基础，在对其管理中，要把握住其价格因素和质量因素，在材料采购中，要充分利用市场价格机制，货比三家，促使以材料的低成本投入实现高质量的材料购入，以实现材料的成本效益；在施工过程中，要对材料进行质量和数量的管理，检验材料的质量性，保证材料适应于建筑建设要求，对材料的使用数量进行限额规定，保证材料充分利用；加强材料的使用管理，保证将每一块材料都能用到建设之中，同时实现材料直接的优化组合，以有效降低材料浪费所带来的经济损失。其二，对机械设备进行价格定位和费用管理。在选用或是租用设备时，要准确计算设备使用数量、时间，以减少设备不必要的投入；根据施工实际，对每天工作的设备台数和操作人员数量进行规定，以实现设备定额控制，减少设备支出。其三，对人工费用的控制，按照招标标准规定劳务分包形式，并对分包队伍进行招标比价定位，以选择最为合理的劳务队伍；对施工量与施工人数进行计算，严格制定用工数量，根据工程实际量，规定施工人数，并对其工作职责进行明确定位，实现劳务者各尽其能，各出其力，以有效实现人力资源的利用。

3、计算变更工程

工程变更是建筑工程经常遇到的问题。由于施工建设的原因或是自然因素的变更，导致工程量的变更，而这不仅是预算要考虑的问题，也影响到结算结果的有效性，在预算中，要将可变更的因素考虑其中，并制定可实行的应对方案，以防御变更工程资本支出或是经济投入；在确定变更工程后，要对工程内部因素进行分析，尽量将变更方案提前实施，以避免时间延迟带来的更大经济损失；及时对变更工程进行结算，并作充分记录，为后期工程整体性结算做充分准备，避免工程竣工后结算信息丢失引起的结算不准确。

4、严格控制竣工结算

竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段，也是反映预结算信息的主要标准，在结算中，要注重结算审核，加强承包方、发包方、设计方直接的协作，在权责统一的基础上，强化造价控制；对现场质量进行严格审核，并根据施工图纸、施工信息对隐性建筑成分进行质量审核和成本计算，以促使工程质量性与工程投入相一致；严格审查合同，如施工项目、施工期限、施工权责等进行再次确认，对延迟或是违规之处进行索赔处理等；在审核结束后，要严格按照结果对合同价格进行调整，并进行审后结算。

三、总结：

建筑工程项目建设时间长、涉及成分多、涵盖范围广，要实现其工程造价控制，必须以工程预结算为基础，充分发挥预算和结算在工程投资、成本管理以及资金变更中的作用，并面向材料价格、工程量、工程质量、工程变更等突出性问题，进行科学性的管理，以实现工程预结算对工程效益的推动作用。

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