社会主义市场经济何以可能

摘要：社会主义市场经济何以可能、其合法性何在的问题是我国在发展经济的过程中不得不回到的关键问题。本文通过讨论和分析学者

>> 中国社会主义市场经济 谈驾驭社会主义市场经济 道德建设与社会主义市场经济 效率公平与社会主义市场经济 社会主义市场经济再认识 社会主义市场经济及其价值基础 什么是社会主义市场经济 顾准社会主义市场经济思想阐释 社会主义市场经济与人的发展 探析社会主义市场经济及其特点 社会主义市场经济路径选择分析 发展社会主义市场经济 邓小平论社会主义市场经济 社会主义市场经济与道德建设 社会主义市场经济特性新探 专题四 发展社会主义市场经济 专题四 社会主义市场经济 《社会主义市场经济》复习设计 如何复习《走进社会主义市场经济》 《发展社会主义市场经济》专题复习 常见问题解答 当前所在位置：l.]拉开了我国国有经济结构和布局调整的序幕。《决定》重点指出了两个方面的内容：第一是明确国有资本要向关系国家安全行业、自然垄断行业、支柱产业等倾斜，第二是在其他行业和领域，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。在当时，这规定被片面的理解为，国有企业要退出一切“非关键”的行业，因此，国内掀起了一股国有企业私有化的高潮。但是在此过程中，国有资产的大量流失和社会不公平现象触目惊心，从而引发了民间对国有企业私有化的大讨论，讨论结果不了了之。

由此可见，探究在社会主义市场经济的环境下国有资本与民营资本的关系问题是非常具有理论和实践意义的。

一、“国进民退”的争议

一方面是“国进民退”备受一些学者的赞扬，一方面是自金融危机发生以来，中小民营企业的倒闭和国有企业的急剧扩张，使得国有企业不仅在国家核心利益领域占有垄断地位，而且逐渐扩展到其他的一般性领域，尤其是国有企业用持有股份的手段不断渗透到原来的非国有部门去。这种“国进民退”的趋势引起了有些学者的担忧和批评。

可以说，金融危机爆发之后，我国政府的应对非常及时有力有效，这很大一定程度上要归功于国有企业的作用。相对于西方政府只有“金融杠杆”的宏观调控策略，我国政府多了一项强有力的“经济杠杆”――国有企业。我国政府为了应付金融危机，出台了庞大的四万亿人民币的应付危机的法案，其中大量的资金都流向了国有企业，而国有企业凭借这些越来越大的资本，听凭中央政府调控，在各方面如鱼得水，有效的减缓了金融危机的影响，带领全国经济逐渐复苏。但是，在这个过程中其不断扩展的趋势却让有些学者非常担心，认为如果不加以控制，说不定就会演变成为其他各种危机的根源。[ 郑永年：《中国国有企业的边界在哪里》，见/special/forum/pages7/forum_zp091021.shtml.]

首先是可能导致生产能力过剩。在很大程度上说，尽管可以把国有企业视为是国家利益的承担者，但它们也不可避免地是巨大的既得利益者。因为国家要通过它们作为经济杠杆来实施危机拯救措施，它们也自然把危机视为是一个极好的机会来扩展自身的利益。实际上，它们的利益的扩张已经导致了诸多消极后果，例如因为各级国有企业的盲目的扩张已经使得很多产业出现了产能过剩。

其次是可能导致巨大的腐败。我国目前的“国进民退”和西方的很不相同。在西方，“私有化”在意识形态上天经地义，所以西方政府很容易实施“退出”。但是我国则相反，“国有化”拥有意识形态的合法性，而“私有化”则是意识形态的敌人。所以，一旦国有企业侵占非国有部门之后，要退出则是非常困难，而从之前的经验来看，这种“国退民进”的过程往往又导致巨大的腐败，尤其是的权力腐败。

因此，有学者对国有企业的急剧发展非常担忧，也提出了他们的批评。新加坡学者郑永年就认为国有企业的发展主要有三个弊端[ 郑永年：《中国国有企业的边界在哪里》，见/special/forum/pages7/forum_zp091021.shtml.]。

一是发展毫无边界。国有企业可以借力国家庞大的经济能力和政治行政权力，再加上市场机制，这些都使得国企发展所向无敌。

二是没有外在的机制和手段能够有效地规制国有企业。因为往往是政企不分，无论是政府的哪个部门要规制国有企业的行为异常困难，甚至表现为不可能。

三是国有企业内部治理机制的缺失。尽管是国家的钱，但国有企业的行为犹如独立“小王国”，可以自行决定内部的工资水平，同时在很长时间里也不用上交利润。国有部门因此是我国社会收入分配差异越来越大的一个重要根源。

不仅如此，国有企业的毫无节制的发展还会导致消极的政治后果。因为大力侵占非国有部门，本身又没有竞争概念，缺乏效率和效益，从长远来看，会遏制甚至扼杀非国有部门经济。国家的税收因此会很快变少。

由上可见，当前对我国国有资本的扩张的批评主要是从以下两个方面进行的：

第一，“国进民退”有损经济效率。批评者认为国有企业，即便经过股份制改造，也难以解决“效率”的问题，对管理层的激励机制主要是政绩奖励，并不能促进企业决策的真正理性化。国企因拥有巨大的资源而盲目扩展，有可能导致产能过剩和权力腐败，而国企自身是无法解决效率低下和浪费等问题。国有企业与民营企业争利，有可能扼杀经济结构的理性化发展，从而损害我国经济的前景。

第二，“国进民退”有损社会公平。国有企业的垄断损害公平竞争的环境，使得民营企业无法发展壮大。国有企业的扩张并不像民营企业的扩张那样创造大量就业岗位，使各阶层分享发展成果。长期以来，中央企业的工资和福利远远高于社会一般水平，是扩大而非拉平了中国社会的收入差距。国有部分被认为是我国社会分配差异越来越大的一个重要根源。

因此，对于社会主义市场经济条件下的“国进民退”还是“国退民进”，学者们的看法还是有很大的争议的。而这个归根结底，是对于国有资本在社会主义市场经济条件下的地位和作用的认识问题，是社会主义市场经济的认识问题。

二、重新认识“社会主义市场经济”的含义

改革开放三十年来，我国在意识形态上不断的与时俱进，最重要的是提出了“社会主义市场经济”的说法，从而解决了社会制度与社会活力之间的矛盾问题。而随着我国市场经济的发展和制度的不断完善，“社会主义市场经济”已经不再只是一句口号，不再只是一种意识形态，而是逐渐的有着实质内容的理论。

第一个重要的内容国有资产要在市场当中发挥比较大的作用，即主导作用。这主要体现在国有企业一方面要在核心领域占据主导地位，引导民营经济的发展，一方面要“抓大放小”，给民营企业以空间，从而促进民营企业的发展。具体来说，企业的发展需要国家的支持，而国家也需要垄断关键的工业和商业来保证自己的安全。我国这么大的一个国家，不但要建设各种庞大的公共工程，而且也不断面临各种危机。国有企业的作用非常显著，尤其是在全球化的时代，国有企业也必须扮演另外一个积极的角色，即增加中国的国际竞争能力。这就需要我们让国有企业在核心领域占据有利地位，而且要抓大。同时，在当代，民营企业从很多方面来说例如就业、分配、效率和效益、竞争等都能比国有企业扮演更为重要的角色。这就需要促进民营经济的发展来辅佐国有经济，增强经济实力。总的来说，我国的经济问题不是要不要国有部门或者民营企业的问题，而是它们间的边界问题。无论是哪一方，如果没有发展边界，侵占了另一方的空间，那么经济必然失衡，危机不可避免。

第二个是经济要向民主化迈进的内容。在当前，无论从哪个方面来说，我们都没有必要为国有企业的扩张而感到乐观，反而是应当对其扩张感到忧虑。因为，我们的经济民主化的步伐还跟不上。如此一来，国有企业盲目的扩张，政企不分、国有企业对市场过分干预、国有企业管理机制不完善、监管机制缺乏、经济投资缺乏理性、资源分配不均等涉及经济民主化的问题没有得到解决都可能导致国有企业由盛转衰，这是我们最不愿意见到的。

总而言之，当前我国的“国进民退”的争论表明，我国的经济结构在金融危机的影响下稍微的发生了变化，这个变化非常值得注意。因为由于这个变化，国有资本不断扩展，民营资本对国有资本的依附性不断增大，“国进民退”如果没有一定的边界来限制，那么，进一步发展的结果可能是民营经济被边缘化，这样一来，一方面政府可以很容易的从国有经济中获得财政支持，那么，权力腐败的可能则会进一步增大，另一方面，国有企业的过分扩张，也会导致民营经济的退缩，社会主义市场经济的可能性和合法性问题又会被重新热炒，影响我国的经济建设步伐。

作者简介

1、谷帅，1982年2月出生，男，汉族，籍贯：安徽省。现职于广东电网公司佛山供电局，职称：经济师，学历：本科。研究方向：宏观经济、电力市场营销、需求侧管理。

2、郝冬平，1982年11月出生，男，汉族，籍贯：河北省。现职于广东电网公司佛山供电局，职称：政工师，学历：本科。研究方向：国企党建、企业文化。