民政局区域划定指导意见

一、总体要求及工作原则

（一）总体要求

按照国务院《行政区域界线管理条例》，遵循科学严谨、实事求是、依法勘界、规范管理的指导方针，采取分级负责、分步实施的方法，为各行业实施管理提供法定的行政区域界线依据。

（二）工作原则

1、坚持统一领导、密切配合的原则。相关各镇及有关部门，要在县政府的统一领导下，各司其职，密切配合，投入人力和物力，确保勘界任务的圆满完成。

2、坚持科学勘界、依法管界的原则。勘界是一项法定各级行政区域管理范围的严肃工作，要严格依据国家、省、市及有关部门的政策法规，认真组织操作，按照审批的行政区域范围，科学准确的将界线方位、走向、级别、名称等变化情况进行确认。

3、坚持实事求是、顾全大局的原则。要加强沟通、相互支持、因地制宜，切实从有利于全县经济社会的全面发展、行政管理、社会和谐稳定的实际出发，做好勘界工作。

二、勘界范围及主要任务

（一）勘界范围

2012年全县行政区划调整的所有行政区域。

（二）主要任务

1、实地勘界测绘。由市、县民政部门组织测绘部门对行政区域界线进行实地勘测，出具勘界测绘技术资料和数据。

2、核定勘界区域。相关各镇政府负责对本区域内行政区划调整后重新勘界区域的具体落实，并配合测绘部门完成实际测绘任务。做到不漏一点、不少一线、不落一段，确保点、线、位准确无误。对调整范围较大的区域和涉及三交点区域，在界线勘定过程中，应将变化情况做好详细记载并备案。

3、界线图标绘。对于整建制调整的行政区域，界线走向无变化的，不需要重新勘定的界线，要依照原界线图重新标绘新的界线图，更改界线权属单位名称、调整界线等级。

4、界桩埋设。测绘部门根据测定位置进行界桩制作。埋桩后，由县勘界工作领导小组办公室分别组织相关各镇，按照测绘部门测定的位置核定埋设的界桩拍照，并制作登记。

5、联合签署行政区域界线协议书。行政区域界线勘定完毕后，由县勘界工作领导小组汇总资料，按照测绘部门出具的测绘数据和资料，起草边界协议书、标绘边界线地形图，经双方政府勘界工作领导小组组长签字后，由县政府与其他相关县（区）政府联合上报市政府，同时报省政府勘界办备案。

6、整理勘界档案。要对勘界工作所形成的所有文件资料进行装订、整理、归档。勘界档案实行多套异地管理制度，对所有勘界形成的资料要形成5套档案，分别上报省、市民政部门及本县留存。

三、实施步骤与时间安排

（一）前期准备阶段（2011年4月）

勘界工作是一项复杂的系统工程，政策性、专业性较强，必须积极稳妥推进。此次行政区划局部调整涉及点多、面广、线长，形成了联动态势。要科学制定勘界工作计划，结合本区域界线变化情况合理安排工作步骤，此阶段主要任务是科学制定勘界工作计划，编制经费预算，成立组织机构并抽调专门力量，对相关人员进行专项业务培训，确保顺利完成勘界工作。

(二)实施勘界阶段（2011年4—5月）

组织专业测绘部门根据调整的范围对行政区域界线实地测绘，标定行政区域界线方位、测定界桩位置，埋设界桩，填写界桩登记表、编写行政区域界线走向和界桩位置说明书。

（三）检查验收阶段（2011年6月）

勘界工作完成后，相关各镇要及时向县勘界工作领导小组上报勘界工作总结，并按规定程序联合上报此次勘界工作的所有档案。县勘界工作领导小组办公室将会同省、市民政等相关部门，分别对相关各镇勘界工作成果组织检查验收。

四、有关要求

（一）统一思想，加强领导

相关各镇政府及有关部门要充分认识此次行政区划调整后勘界工作的重要意义，思想和行动要高度统一，将此项工作纳入重要日程，认真抓好落实。相关各镇要成立勘界工作领导小组，负责勘界工作的组织领导。

（二）注重实际，平稳过渡

要切实按照国家、省、市及有关部门的政策规定，认真抓好勘界工作的具体落实，以政策规定为依据，以科学测绘为准绳，坚持实事求是的作风。县勘界工作领导小组要全面加强对相关各镇勘界工作的指导和协调，注意听取有关部门对行政区域界线勘定工作的意见，对发现的问题要提出有针对性、可操作性的解决措施。正确处理勘界过程中社会关注、百姓关心的敏感问题，不断提高勘界工作的科学化、治界法制化水平，切实维护行政区域界线地区的和谐稳定。

（三）加强宣传，落实责任

在行政区域界线勘定工作中，相关各镇要进一步搞好宣传工作，统一思想，增强基层干部和群众的边界意识和大局意识，提高依法勘界、管界的自觉性，要认真负责，主动与毗邻区域沟通协调，互谅互让，确保在规定的时间内完成勘界工作。相关各镇要采取切实有效措施，维护好边界地区的稳定。

（四）勘界经费，分级保障

根据国务院《行政区域界线管理条例》（国务院令第353号）、民政部《关于做好行政区划变更后勘界工作的通知》（民函〔2006〕258号)等有关文件规定，相关各镇要针对本区域行政区划调整情况，认真落实勘界工作经费，确保勘界工作顺利实施。