浅析中小学校舍基建安全\质量管理

摘 要：中小学校是广大师生工作生活、学习玩耍的重场所，因此校舍的质量安全直接关系着广大师生的生命财产安全,关系着教育事业长远发展和社会的稳定和谐。为保障学校校舍和广大师生生命财产安全,教育基建办公室必须在中小学校舍的建设与管理过程中充分发挥管理职能和主导作用，把中小学校舍建设好、管理好，确保其在使用过程中能实现预期的价值目标。本文作者就校舍的建筑与维修过程中的质量、安全管理问题提出几点看法。

关键词：中小学校；建筑质量管理；

中小学教育是我国教育体系的基石，校舍是中小学生学习和生活的场所，校舍的质量和安全管理能直接关系到广大师生生命安全。在我国，中小学教育是整个教育体系中最基础的部分，如果说高等教育是培养高层次人才的地方，那么中小学教育则是高层次人才启蒙的“摇篮”，而办好中小学教育必备的物质条件是校舍。随着国家经济的发展和对中小学教育的重视，中小学校舍的建设得到了很大程度的改善，全国中小学现有校舍15. 56 亿平方米，其中义务教育阶段是 9. 8 亿，占 63%，高中阶段 5. 76 亿，占 37%。但是随着校舍的增加，校园的安全及其各类突发事件也逐步成为社会关注的热点。而中小学校舍一般建筑规模都不大，而且比较分散，不像大学校舍那样集中，对这部分教育产业的生成与管理，不可能由一校一地分散完成。各县、区的教育基建办公室正是在这种特定的条件下设置的。校舍的建筑质量是校舍寿命和使用功能的决定因素，质量管理就成了校舍管理工作的重中之重。要确保工程质量，应该抓好如下几个环节：

1 校舍建筑的前期质量管理，这是确保校舍工程质量的基础和前提

前期质量管理工作有以下几方面：建筑规模及规划设计方案的审定；工程立项审批；工程招、投标及施工队伍的选择等。

学校建筑除具有一般建筑的功能外，还有其必须适合教学活动的特殊功能，这就要求我们在搞规划设计时，必须满足这些使用功能，如：走廊、楼梯等交通面积必须保证人流疏散的通畅性；主体结构的牢固性；抗震功能的前瞻性以及安全防火的可靠性等，这些有别于其他建筑的特殊要求，都要在设计时考虑全面。在这一阶段，基建管理人员只要做好规划和初设方案，然后，主要程序就可以由设计部门来完成，使所有的使用功能和质量目标都能在施工图中充分地体现出来。工程的招投标，旨在择优选用施工单位。基建管理人员在这一阶段的主导作用就在于必须严格遵守公平、公正、公开的原则，把好关，杜绝一切循私舞弊、弄虚作假行为，切实达到好中选优的目的。

2 校舍工程施工过程中的质量管理，是确保工程质量的重点工作，是实现预期质量目标的关键环节

目前，我国正在推行工程监理制度，一般够规模的工程的质量管理都委托监理部门来负责完成。但作为教育产业管理主要职能部门的教育基建办公室，绝不能撒手不管，放任自流；而是应该在确定监理单位之后，积极配合监理部门，抓好每个施工阶段的质量管理工作。对进现场项目管理班子的人员及其资质是否与原投标书中所列内容相符，施工单位的施工组织设计是否合理，进场的原材料是否合格，原、材料的试、化验资料是否真实，重点分部分项工程的施工是否符合设计要求和规范要求等，都要进行核查；同时，还要会同地勘、设计、质检、监理等部门，参与各阶段的隐蔽工程验收，主体工程验收和工程竣工验收以及工程技术资料的真实可靠性的核查。只有这样，才能做到全方位地质量控制，实现预期的工程质量目标。在校舍工程施工管理过程中，要首先做好人员分工，落实岗位责任制；同时还要充分发挥建校单位的积极主动作用，动员他们参与工程质量管理，协助教育职能部门对工程质量管理进行监督。

3 校舍维修过程中的质量管理，是消除安全隐患，防止事故发生，延续校舍使用功能的有效步骤

由于各校校舍建设年限不同，质量标准的差异以及管理保养等方面的疏漏，在使用过程中发生老化，破损是不能回避的问题。因此，校舍维修也就成了校舍建设管理的一项必不可少的常规性工作内容。维修工程多数是规模较小，资金投入有限，项目不多，一般可以不走招标程序，而由学校或教育主管部门自主进行。然而也正因为项目简单，程序简化，往往造成维修工程质量管理的缺失，断档，工程质量得不到保证，必然留下隐患。因此，在校舍维修工程中，教育基建管理人员的主导作用显得格外重要。对校舍维修工程，教育基建管理人员应该从如下方面入手：在确定维修项目时，首先要做好维修方案。方案就包括维修部位、项目内容、结构形式、质量要求、施工方法、工程预算等。对重要结构部位，一定要有设计施工图。其次，要对施工队伍的选择上坚持好中选优的原则，保证承包方确实有承担本工程的实力。在维修过程中，要对每一个分项工程实施监督检查，防止粗制滥造，偷工减料等不良行为发生。工程完工后，还要认真组织验收，对工程质量做出符合实际的评价，并做好工程备案。

结束语

中小学校舍是义务教育必备的办学条件，它的质量优劣，直接关系到中小学学生的学习生活和生命安全；实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨而繁重。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际；既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。只有以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到排查、鉴定、规划、设计、施工、监管和竣工验收的全过程，才能把中小学校舍安全工程建设成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。因此教育基建管理人员在校舍建设过程以及后期的维修过程中应加强质量管理责无旁贷。