浅析金融危机前后的全球经济治理概况

摘要：2008年全球金融危机给全球经济治理带来了巨大的影响。全球经济治理机制中的权力配置往往影响到参与国乃至非参与国的经济利益，因此，全球经济治理一直以来都是各国普遍关注的问题。本文将通过对危机前、危机时、后危机三个时代的全球经济治理概况作为主要研究内容，进而分析全球经济治理在金融危机的催化下为什么会发生变化，发生了什么样的变化。

关键词：全球经济治理；次贷危机；国际经济

全球治理的理念是在应对全球化催生出来的众多全球性公共问题的基础上产生的。这些全球性的公共问题已经发展到了任何一个国家都难以或者无法解决的。广泛的共同利益和全球公民社会的发展，使得各国能够在一系列共同认可的全球治理机制和框架内进行合作。当前，全球治理中的核心内容和议题仍然是全球经济问题，很多诸如气候、能源等全球问题都是由经济问题衍生出来的次级问题。全球经济治理机制是践行全球经济治理理念的基础，同时，也是各国实现和维护自身经济利益的重要途径。因此，全球经济治理一直以来都是各国普遍关注的主要问题。

一、危机前的全球经济治理

自二战结束之后，存在了数个世纪的经济全球化得到了高速的发展，尤其自上世纪80年代起至今，经济全球化已经发展到了一个前所未有的高度。全球经济一体化的深度和广度已经使各国的经济彼此相互依赖。二战结束之后，在美国霸权的主导下，以外汇、资本、贸易自由化为主要内容的布雷顿森林体系将全球经济治理推上了一个新的台阶。20世纪70年代，布雷顿森林体系开始解体，但是，以美国为首的西方大国依然凭借着强大的经济实力和保存下来的布雷顿森林体系机构主导着全球经济治理。

上世纪70年代，为了应对石油危机和全球性金融危机，以西方发达国家为核心的7国集团由此诞生，并对全球经济事务议程和全球经济治理发挥着明显的导向作用。冷战结束之后所形成的8国集团又大大增强了这个“富国俱乐部”的政治影响力，这也标志着冷战结束后国际经济权力结构完成了一次新的安排和调整。但以此同时，8国集团由于自身的局限性和外部日益增长的压力，使其在全球经济治理中的地位开始受到挑战。随着世界经济多极化趋势的加强，以中国、印度、巴西为代表的新兴国家的日益崛起，以8国集团为主导的全球经济治理体系开始受到冲击。对此，1999年，20国集团开始登上历史舞台，但是，在2008年金融危机之前，20国集团仍然处在全球经济治理的边缘地位，没有足以影响全球经济事务的实质性权力，仅仅是为布雷顿森林机构的运行和完善提供决策参考。

二、 次贷金融危机对全球经济治理的影响

全球化促进了金融的一体化的发展，金融一体化在促进了生产、资本国际化和国际投资发展的同时，也加大了国际金融风险。2007年，雷曼兄弟公司申请破产，这场源自美国金融体系过度发贷、投资以及缺乏有效监管而引发的危机却成为了自二战结束之后最严重的一次全球性金融危机。受此次金融危机的影响，全球各项主要经济指标迅速恶化，全球股市严重受挫并呈现出迅速下降的趋势，严重波及到了全球实体经济，全球经济开始陷入缓慢增长乃至衰退的境况。大量中小企业的破产，不断攀升的失业率，国家经济的衰退成为了各国政府联合在一起共同对全球经济施加干预的主要动力。

本次危机揭露了全球经济治理手段供给的不足和全球经济治理体系的缺陷，暴露了以美国为主导的全球金融体系在高度自由化而不受有效监管下的弊端和不足。全球化的高速发展下的利益联系和缓慢发展的全球经济治理体系之间的矛盾使得各国意识到应该变革现有的全球经济治理体系。

本次危机严重地削弱了发达国家的经济实力，危机后，新兴经济体群体性崛起，对全球经济格局造成了显著的影响。霸权稳定论认为，霸权国家对其所建立起来的全球经济秩序具有着关键的维护作用，二战后所形成的的经济治理体系也就是建立在以美国为主导的西方发达国家的全球经济霸权基础上，但是，随着2008年全球金融危机的冲击，美国及西方发达国家都很难再依靠自身力量来维护现有国际经济秩序和向全球经济治理提供公共产品。因此，接纳新兴经济体和有效地变革全球经济治理成为了必然的趋势。

2008年金融危机深刻地影响了全球经济秩序，危机带来的破坏性让各国很快联合在一起共同对全球经济施加干预，同时，危机向世人揭露了现存的全球经济治理体系的不足和弊端，也大大改变了全球经济的格局，这些变化深刻地影响到了全球经济治理，并让其在后危机时代中具有非常鲜明的特征。

三、 后危机时代全球经济治理

2011年，以欧美实体与金融业好转，新兴国家因通货膨胀压力而普遍实行货币紧缩为标志，世界进入了后金融危机时代。后危机时代，全球经济普遍复苏，在全面复苏的过程并存着一系列不确定的因素，国际经济格局发生了显著的变化。新兴发展中国家引领全球经济的增长，发达国家经济缓慢复苏，欧洲债务危机、贸易保护主义抬头等成为了经济复苏过程中的不稳定因素。经济危机加剧的多极化发展趋势在后危机时代得以延续，推动着全球经济治理体系进入了新一轮的变革。

20国集团快速崛起并取代8国集团成为全球经济治理的中心是该时代的一个显著特征。它既是冷战结束以来国际力量变化长期积累的结果，也是对本次金融危机的一种反应。在应对金融危机中，20国集团从财长和央行行长级别的会议升格为领导人峰会，并在两年的时间内密集召开了五次20国集团领导人峰会。其中，伦敦金融峰会和华盛顿峰会揭开了全球金融体系改革的序幕，20国集团在全球经济治理中的地位迅速提升。匹兹堡峰会确定了20国集团将取代8国集团成为全球经济治理的主要论坛，从8国集团到20国集团，标志着世界已经迈入了建立国际经济新秩序的新时期。

20国集团的诞生及发展离不开两次全球性金融危机的推动，也因此使得20国集团往往扮演着危机应急者的角色。随着全球经济形势的好转，20国集团危机应急的任务宣告一个段落，但是，20国集团仍然在全球经济治理中发挥着核心作用。后危机时代仍然面临着众多挑战，其中包括各大新兴发展中国家居高不下的通货膨胀、欧洲债务危机以及不断抬头的贸易保护主义。各国经济的复苏和发展仍然依赖于政府的政策驱动。为了巩固全球经济的复苏，促使世界经济实现自主性增长，各国对20国集团寄予了厚望。欧债危机后的多伦多峰会所发挥的作用也证明了20国集团在全球经济治理中的积极作用。

20国集团在后危机时代还充当着新兴经济体利益表达的渠道，后危机时代国际社会正在经历扁平化的发展进程。该进程的主要表现在：国际主要行为体之间的力量差距在缩小；国家高度依赖全球性的国际体系，导致国际组织的权力和地位不断提升；区域或跨区域国际联盟的发展，缩小了大国和国家集团间权力分配的差距。20国集团在后危机时代正好顺应了这个趋势。后危机时代，由于再次爆发金融危机的根源并未彻底解决，国际经济力量格局发生了改变，8国集团自身的局限性等多重因素都促使20国集团成为全球经济治理的中心。（作者单位：四川大学）

参考文献：

[1]刘青建.八国集团框架下的南北对话探析[J].现代国际关系2007第11期

[2]李永辉.“G”时代的国际新秩序：变局与变数[J].现代国际关系2009第11期

[3]陈玉刚.金融危机、美国衰落及国际关系格局扁平化[J].世界经济与政治，2009第5期