浅析军队物资进口发展趋势

中图分类号：F74 文献标识码:A 文章编号：1007-0745（2011）11-0170-01

摘要：目前，军队物资进口的方式主要有直接进口、国际招标、展品留购三种。三种方式中，最常用的是直接进口，比较有发展潜力的是国际招标，展品留购适当采用。本文着重阐述在当前国际形势下以及我军物资进口现状，阐述军队物资进口发展趋势。

关键词：军队物资 物资进口 国际贸易

经济全球化条件下，全世界日益发展成为一个统一的国际大市场，国际间贸易自由化程度不断提高，各种贸易壁垒逐渐消除，军队物资进口面临的外部环境发生了很大变化，这就要求军队物资进口方式不断向多元化方向发展。

一、进口方式向多元化方向发展

（一）大力推行国际招标采购

国际招标是在国际范围实施采购的一种活动，面向国际、国内两个市场，利用国际、国内两种资源。它是国际贸易和市场经济发展的产物，也是军队物资进口的一种重要方式。国际贸易的不断发展和市场经济条件的日趋成熟，使国际招标采购既有必要又有可能。随着我国加入WTO过渡期的结束和最惠国待遇的实行，国际招标采购将更加蓬勃发展。军队物资进口实行国际招标采购，是军队后勤领域的一项新事物，是军队物资工作的一项新课题，是军队物资进口管理部门的一项新业务。这是贯彻执行国家有关法规的客观要求和加强军队物资进口监管的客观需要。采取国际招标方式进口物资，规则严谨，程序规范，可以有效防止进口工作中发生违规行为和腐败现象，有利于发挥集中采购优势，提高进口产品质量和军费使用效益。

（二）积极发展掩护进口采购

由于科学技术的飞速发展对各国军事领域的影响日趋增大，争夺高新科技的领先地位成为各国进行军事竞争的焦点。我国是世界上最大的发展中国家，也是为数不多的几个社会主义国家之一。由于历史和文化背景的不同以及社会制度和价值观念的差异，以美国为首的西方发达资本主义国家，在一些国际问题上，出于不同的战略考虑，不断散布反华言论。特别是美国，将确保其唯一超级大国的地位，防止任何国家或国家集团挑战其领导地位作为自己的全球战略核心，企图倚仗其经济科技实力和超强的军事力量，建立以自己为领导的单极世界，充当世界的领袖。美国不愿意看到社会主义中国日益强大，其广泛散布的“中国”在当今世界仍有一些市场。因此，一些国家政府对于拥有核心技术的高科技产品，限制向我国出口用于军事用途。对于此类物资，我军组织进口时必须采用“以民掩军”的方式进行。军队物资进口的目的，决定了进口物资科技含量必将越来越高，也必将会受到来自各个方面的限制，为此，必须积极发展掩护进口采购。

（三）争取军队综合采购机构外贸经营权

目前，由于军队综合采购机构没有外贸经营权，军队物资进口实行委托制度，即选择有独立外贸经营权的外贸公司军队物资进口业务。提高军事经济效益，是军事经济管理的根本目标。军队物资进口管理工作中，要努力“探索军队综合物资采购机构外贸经营权的问题”，改变当前进口必须依赖机构的现状。

二、进口手段向信息化方向发展

新军事变革标志着一个信息网络时代的到来。随着网络技术的应用与发展，出现了日益广泛的新型商贸活动――通过因特网实现查询、采购、产品介绍、电子支付等的网上交易活动。真正意义上的电子商务应运而生，并且广泛应用于社会经济领域。美军高度重视国防采购信息网络建设，早在1994年《联邦采办简化法案》出台后就开始了物资采办电子商务实践，目前已经建立起国防采购电子商务系统，可以在网上汇总、审核部队需求，采购招标信息，与国防供货商开展采购咨询和谈判，成倍地提高了采购工作效率。美军应用电子商务后产生的五个关键的价值：一是扩展了市场范围，使原来不是国防供应商的产品也可以通过网络来采购，增强了竞争从而使成本降低；二是利用电子商务技术收集、组织、处理采购信息，节约了决策时间，缩短了采购周期；三是通过提供统一、友好的用户界面，使用户能快速找到所需信息，简化交易过程，并能跟踪合同执行情况，从而强化了用户服务；四是获得更低的价格，降低了成本，有效应用电子商务能很快把先期技术投入成本节约出来；五是简化了过程，使用采购卡可以使每一笔交易节约成本92.6美元，节省时间约为60%。

信息化条件下，后勤保障的方式、手段和形态已经或正在发生重大变革。不断开发和利用信息资源，是推动军队物资进口发展的内在动力。20世纪70年代以来，随着现代科技革命的日新月异，军用高技术也以前所未有的深度和广度迅速崛起。“军用高技术又称国防高技术，是建立在现代科学技术成就的基础上，处于当代科学技术前沿，在军事领域发展和应用，并对武器装备发展起巨大推动作用的那部分高技术的总称。”军用高新技术的不断涌现，特别是军事计算机、数字通信和网络技术的不断发展，为军队物资进口工作的开展提供了强有力的技术支持，对于实现军队物资进口业务运行的网络化具有十分积极的意义。在军队物资进口管理中运用计算机、通信和网络技术，就可以使物资进口管理部门快速获取信息，增强科学决策能力；使适时、适地、适量地进行进口物资补给成为可能，提高物资精确化保障能力；使物资进口管理逐步实现智能决策和自动控制，提高物资进口管理自动化水平。

变革军队物资进口手段，探索利用电子商务开展进口采购的模式，走信息化、网络化建设的发展路子，既是适应可视后勤信息技术迅猛发展和后勤保障现代化的需要，又是实现军队物资进口采购跨越式发展，节省采购人力、物力、财力的基本方略。一方面要按照电子商务的发展趋势，依托国家电子商务发展环境，依据全军指挥自动化发展总体方案和后勤指挥自动化建设发展规划，结合军队物资进口采购的特点和实际需要，拟订军队物资进口采购电子商务发展规划。另一方面要建立军队物资进口采购电子商务管理体系，开发军队物资进口采购电子商务应用软件系统，建立军队物资进口管理的网络体系和包括军队物资进口资源管理数据库系统、供应商信息管理系统、机构信息管理系统、专家信息管理系统、政策信息管理等在内的物资进口信息管理系统。

参考文献：

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[2]陈海滨,柴亚光.美军采办中电子商务应用综述[J].军队物资，2002

[3]杨长春，顾永才.国际物流[M].北京.首都经济贸易大学出版社，2003