山东省产业结构升级研究

[提要] 产业结构优化升级是当前经济发展进程中重大的战略选择。山东省应以产业内部布局重塑作为产业升级的重要切入点，以参与国际分工、承接国外产业转移、实现自我发展与创新作为产业升级的主要途径，逐步构建产业梯度发展模式，并形成有效的产业传递，以提升山东省产业结构的整体水平。

关键词：产业结构；优化升级；产业转移

中图分类号：F401 文献标识码：A

原标题：基于开放视角下山东省产业结构升级研究

收录日期：2012年9月17日

一、产业结构优化升级带动经济增长的运作机理分析

经济发展的过程实质上就是产业升级的过程，产业结构发展与优化已经成为工业化阶段经济增长的主题，更是在开放条件下的政策选择。一个国家经济发展过程本身就是产业结构升级的过程，产业结构的调整与升级对一个国家经济的发展有着至关重要的作用。产业结构升级一般蕴含两层涵义：一是指在发达国家的增长过程中，各个产业部门所表现出的相似的变动趋势，即第一产业的份额显著下降，第二产业的比重显著上升，第三产业也略有上升；另一层涵义是指发生在工业部门内部的产业由低级向高级，由低劳动生产率向高劳动生产率，由低附加值向高附加值，由劳动密集型向资本、技术密集型的发展变化过程。这里所谓的产业结构优化升级，主要是对于后一种涵义的理解。

自1978年实行改革开放以来，经过30多年的发展，山东省经济建设取得重大成就，产业结构也发生了巨大变化，逐步摆脱了改革开放以前的“农业基础薄弱、工业发展水平较低、服务业发展严重滞后”的局面，产业结构开始由第一产业为主，发展到第二产业高速增长，第三产业在国民经济中的比重迅速增加的新格局，形成了具有自身特色的产业体系，实现了产业结构的高级化演变，经济发展水平得到了大幅提升。由此可见，产业结构调整与升级是实现一个地区乃至整个国家经济又好又快发展的有效途径。

（一）产业结构优化升级有效促进资源合理配置是经济发展的基础动力。产业结构伴随经济增长和发展而变动，相对应，随着生产要素在社会各部门之间的流动，产业结构合理化、高度化和现代化无疑也会加快经济增长。由此推断，产业结构优化与升级自然成为经济增长的基础力量，是经济增长的力量源泉，经济增长的实质是产业结构调整升级的结果。特别是在非均衡的生产条件下，产业结构的优化与升级对经济发展的推动作用尤为明显。在现实条件下，影响产业升级进而影响经济平稳增长的根本性因素主要体现在以下三个方面：

第一，需求结构变化的拉动作用。根据著名经济学家林毅夫的观点，一个国家的经济增长潜力从技术层面来讲，主要取决于三方面条件：生产要素、技术创新和产业结构。在前两个条件不变的情况下，可以通过产业结构的不断优化与升级，促使生产要素在不同产业部门间重新配置，达到促进经济发展的目的。从社会供求的角度分析，当经济发展到一定程度，社会需求结构就会随之发生变动，就会使社会供求机制产生波动。此时，需要对产业结构及时进行调整，使各种资源在社会各个产业部门之间重新进行配置，建立新的产业部门替代生产资源短缺的部门或提高这些部门的资源利用效率，扩大资源供给较为丰裕的产业部门的生产规模，使生产资源配比更为合理，从而提高单位资源的产出效益，促进经济平稳有效增长。因此，大量资源的投入虽然是经济增长的必要条件，但产业结构的状态以及资源的配比比例在很大程度上影响资源投入的使用效率，进而影响经济增长。

第二、科学技术进步的推动作用。先进技术对于提升区域产业结构具有决定性的作用，是推动经济增长的发动机。无论是通过自主研发进行产业创新，还是吸收引进国外先进经验实施技术改造，先进技术的应用都有利于一个国家技术密集型产业的发展，进而推动产业结构从劳动密集型产业为主逐渐向技术密集型产业为主的方向转变，宏观产业结构的优化升级能有效促使经济平稳增长。

第三，对外市场开放的引导作用。随着经济全球化和国际分工的日益深化，国内市场与国际市场之间的界限越来越模糊，关税的减让与非关税壁垒的削减都极大地促进了国内、国际两个市场的对接。在改革开放三十几年的时间里，我国已经形成了全方位、多元化、宽领域的对外开放新格局，国外资金的注入和国际产业转移不仅有效地弥补了国内建设资金不足，创造了大量的就业机会，同时引进了大量的先进人才技术、管理经验和现代市场营销理念，以上这些因素都积极地推动了国内经济结构调整和产业优化升级。

（二）产业集群有效推动区域产业结构优化是经济发展的强大引擎。产业集群是产业竞争力的重要来源和集中体现，对于带动国家与地区经济增长和提升国际竞争力具有十分关键的作用。产业集群可以达到较高的专业化分工程度，使企业所投入的要素成本和交易费用降低，从而有效降低投资的不确定性。同时，产业集群内部具有良好的人文环境和创新环境，集群内的企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，这种良性互动关系的形成有利于将集群内部的竞争压力、潜在压力汇聚成企业持续发展的创新动力，并带来一系列的管理、产品方面的创新。产业集群是促进产业升级、结构调整的重要手段，也是带动区域经济发展的有效途径。

（三）国际产业转移为产业优化升级促进区域经济发展提供发展机遇。伴随着经济全球化向纵深方向发展、产品价值链的不断拆分以及产业全球性的重组，国家或地区间的产业结构经历重大调整。在遵循比较优势的前提下，在承接国际产业转移、参与国际分工的过程中，转进高层次产业，转出低水平产业，形成地区产业梯度发展模式，可以有效地推动产业结构由劳动密集型为主向资本技术密集型乃至知识密集型产业为主转变，培养经济内生优势和竞争优势，保持区域经济持续高速发展。

山东省及时抓住这个历史机遇，着重调整发展战略，凭借其优越的地理位置、丰富的劳动资源和广阔的市场优势，积极鼓励吸收引进来自发达国家的资本、技术投资，逐步成长为承接国际产业转移，特别是日本、韩国制造业转移的重要基地，在全球价值链中占据了相对有利的位置，也为省内产业结构进一步优化升级提供了难得的发展机遇。