实施四大战略:辉南县域经济突破升级晋位

中国矿泉水之乡――辉南县地处松辽平原和长白山的结合部，幅员面积2272.3平方公里，总人口36万。域内有耕地6.7公顷(100万亩)，原木蓄积量1250立方米，水流域面积2188平方公里，有经济价值的动植物600多种，矿产资源25种，泥炭储量全省第一，火山渣储量全国第一。

几年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，全面实施“工业立县、农业稳县、三产活县、项目兴县”战略，依据区域优势，走出了一条具有辉南地方特色的发展之路，取得了丰硕成果：2008年，GDP实现54亿元。增长35％；财政收入实现3.6亿元，增长28.5％；固定资产投资完成60亿元，增长105.5％接待国内外游客160万人次，收入2.7亿元；农民人均纯收入达5400元，增长20％；城镇居民人均可支配收入达9786元，增长16％。在全省县市区综合评比中，荣获“县域突破优胜单位”称号。

工业立县

“开展企业服务年”活动，助推工业提速增效

2008年，辉南县新增规模以上工业企业17户，总产值实现48.3亿元，增长39.3％；完成增加值12.3亿元，增长15.8％；开工技改项目15项，完成投资8.7亿元：开发新产品10种。实现产值2.5亿元。

面对国际金融危机，辉南县领导班子坚持工业立县战略不动摇，为了帮助企业渡过难关，支持企业快速扩张，在全县开展了“企业服务年”活动。把对企业的支持、帮助和服务作为开源固本的重要举措，采取加强组织调度和运行监测、集中精力抓工业运行、积极组织银企对接和产需衔接、增加信贷规模和货币投放量等措施，保持生产稳定，促进工业提速增效。同时，积极协调商业银行妥善处置不良贷款，减轻企业的债务负担。通过建立中小企业贷款担保中心，引导企业抓管理创新、技术创新，帮助企业准确把握市场定位，不断扩大市场份额。目前，城乡两社工业贷款余额已达1.31亿元。

为了加快医药产业资源整合，辉南县依托长龙药业、宏久科技两个省级企业技术中心，采取产、学、研联合协作的方式培养科技人才，激活科技资源，以便更多地研发出具有自主知识产权的新产品。同时，重点抓好现代中药、生物制药、GAP中药材种植基地和经济开发区医药包材产业园区项目的建设，使之成为辉南经济新的增长点。

今年，辉南县将培育销售收入超亿元企业6户。单品销售收入超千万元的产品20个：纳税超千万元企业5户，超百万元企业25户：构筑医药、冶金两个支柱产业和农产品加工、机械、建材3个优势产业，拟新增规模企业11户。可实现产值22650万元，实现利税7472万元。

农业稳县

立足特色产业，发展加工业，建设环境优美乡镇

在新农村建设中，辉南县以环境整治为突破口，实施节水灌溉、水库加固、修水泥路、饮水安全、泥草房改造等惠民工程，同时，着力发展火山渣、矿泉水、旅游等特色产业和加工业，使农村经济持续发展。2008年，辉南农业总产值达到20.2亿元，增长25％；乡镇财政收入突破1亿元，增长32.1％；转移农村劳动力4.8万人，创劳务收入4.1亿元。

辉南县优化产业结构，加速现代农业步伐。立足“一乡一业”地方特色产业，构造了东部山区“林特畜”、中部丘陵“果粮禽”、西部平原“稻菜鱼”等经济产业带。石道河镇大场院村立足实际发展草莓基地、牧业养殖基地、食用菌基地的建设，取得了可喜的成果。

今年，新开工的年产30万立方米火山渣产品建设项目，是由北京佳瑞环境保护有限公司投资1.1亿元建设的，主要生产生物滤料、渗水砖和水处理设备，发展远景极好。

辉南县有关部门充分利用中国矿业联合会授予的“中国矿泉水之乡”称号进行产业策划，首先建立了较为完善的矿泉水开发区水质监测系统、矿泉水资源开发监督系统和矿泉水资源管理制度。使矿泉水开发项目结出硕果：富恒(亚洲)投资股份有限公司生产的30万吨矿泉水项目落户辉南：辉南森林经营局开发生产的天龙泉牌矿泉水已打造出自己的品牌，产品畅销省内外。

在农产品加工方面，辉南县重点培育了卓越、宏久、天宇、坤仓、俊宏等省级农业产业化龙头企业，打造出辉南大米等具有辉南区域特色的名优品牌。重点项目主要有总投资1.03亿元的卓越SPF无菌卵项目：总投资1.05亿元的卓越年屠宰2400万只肉鸡及深加工项目；总投资4.709万元的华厦物流米业特供有机大米项目等等。此外，辉南县被新认定国家级龙头企业1户、市级农业产业化龙头企业4户。

三产活县

打造生态环境。壮大旅游产业，突出文化建设，构造和谐家园

辉南县境内有峰峦起伏的龙岗山脉和钟灵毓秀的辉发河，中外闻名的龙湾群国家森林公园是“中国最大的火山口湖群”和世界最典型的玛珥湖群，是国家4A级龙湾风景区。园区内山水相映，景色幽深秀丽，独特的火山地质构成和原始生态资源，有着极高的观赏价值和路由价值。

辉南县充分发挥“品牌”效应，以发展大旅游、培育大市场、形成大产业为目标，努力提高管理和服务水平。精心培育旅游经济增长点。依据当地资源特色，旅游部门将全县140个村划分为重点中心集镇、城乡结合村、朝鲜族村、特色产业村、风景旅游村、历史名胜村等8种模式进行规划。使旅游产业和新农村建设互为推动。

几年来，辉南县突出组织了“龙湾杜鹃花卉旅游节”等节庆活动，以资源美誉度和影响力促进游客流量保持大幅增长。去年接待国内外游客160万人次，全县旅游产业收入达到2.7亿元。

今年，辉南县以争创中国旅游强县为目标，加强旅游基础设施建设。构建具有辉南特色的旅游服务体系，推进旅游特色产业向支柱产业转变。在积极争取国家投资的同时，坚持“谁投资谁所有，谁经营谁受益”的原则，加强辉发山古迹游和椅山湖度假旅游景点的开发：科学设计开发旅游产品，推动旅游关联产业发展：策划完成龙湾景区申报世界地质公园和国家5A级景区的工作：积极组建和引入各类旅行社，加强与长白山等知名景区的协调合作，打造精品旅游线路，加快融入全省旅游圈，

与旅游业同步，辉南县今年计划集中力量办好医疗基础设施建设，加强社会保障、城镇职工和居民基本医疗保险、失地农民养老保险、新型农村合作医疗、农村低保和城镇低保补差标准提高、改造中小学危旧校舍及教育专项救助，以及实施数字监控和数字电视覆盖工程等8件民生实事。以构筑民生保障体系，推进国家级卫生城创建。

在文化建设方面，辉南县内有17个文化体育学校和培训班、1个专业剧团、300多家文化示范户、370家文化经营户、8个文化俱乐部和电影院。每年多次举办送科技、送电影、送文艺活动和建设文化大院的先进做法率先在全省得到推广。目前。辉南县有7个乡镇被省政府命名为“特色乡镇”，石道河镇被省政府授予“全省文化中心辐射工程百强先进多镇”。被文化部命名为“中国民间特色摄影之乡”、“全国环境优美乡镇”。

近年来。辉南县涌现出了农民书法家霍光和摄影家王守才、工人艺术家李国栋、职工书法家杨春明、徐长江、邹朝明以及全国校园歌曲优秀作曲家于德胜等众多艺术人才。

项目兴县

依托特色资源，发展产业园区

几年来，辉南县注重优化引资环境，着力打造经济开发区承载项目平台，基础设施建设实现“五通一平”，同时，建成了三街四路的新区骨架和多幢标准化厂房。2008年，招商引资签约16项，开工14项，完成44亿元，增长37.5％：在全省工业集中区考核评比中。排名第8位，获得奖励资金800万元。

今年。经济开发区新建项目有：总投资1.5亿的辉南经济开发区41000平方米标准化厂房建设项目，占地58200平方米，主、次干路5628米，绿化工程2.9万平方米，路灯282盏，铺设各种管线2.3成米；总投资1.1亿元的大喜玻璃二期工程年产4万吨玻璃制品建设项目，占地35347平方米，土建13000平方米：总投资3.5亿元的吉林省国原动物保健品有限公司年产6亿毫升禽流感细胞灭活疫苗和1.25亿头份猪蓝耳病弱毒活疫苗项目，预计实现产值22650万元，实现利税7472万元。

到目前为止，辉南县共谋划工业、农业、社会事业、城市基础设施等类、544个项目，总投资196亿元，已有33个项目列入中央新增投资项目，到位资金10383.6万元。已确定集中开工的项目为44项，总投资64.9亿元。其中，新开工项目24项，总投资22.5亿元：续建项目20项，总投资42.5亿元。

面对国际金融危机，辉南县委、县政府采取有效措施。充分利用火山渣、矿泉水、旅旅等资源优势，延长产业链，培育新的经济增长点，并打造出具有辉南区域特色的名优品牌，力促辉南县城经济又好又快发展。