经济转型升级视角下的黄岩区软实力研究

摘要：本文基于区域软实力的概念和内涵，结合黄岩经济社会发展特点，构建区域软实力评价体系，对黄岩区2005年和2011年区域软实力进行纵向和横向比较，并针对结果提出建议和对策。

关键词：区域软实力；比较分析

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

在信息化、全球化浪潮汹涌的当今社会，软实力日益成为提升区域经济竞争力的着眼点和着力点。本文利用区域软实力评价指标体系，从区域文化、公共服务、科学技术、人口素质及区域形象五个方面，对黄岩区2005年和2011年区域软实力纵向和横向进行比较，得出黄岩区域软实力的变化和优劣所在，为优化黄岩经济发展环境，提高区域竞争力提供参考。

一、区域软实力的主要思想及意义

所谓区域软实力，就是指一个地区通过直接诉诸心灵或者说精神的方式，发展、动员和发挥区域内外的心智能力的作用来达到区域社会和经济目标的能力。一般认为，区域综合实力及竞争力的内涵包括两方面：“硬实力”与“软实力”，两者相辅相成，“硬实力”是基础，而“软实力”对“硬实力”具有倍增效应。在区域经济发展的初期，人们更多的是注重“硬实力”的发展，“软实力”对区域发展的影响并不明显；但随着经济的发展和城市化进程的加快，尤其是在“加快转变发展方式，推动经济转型升级”的背景下，软实力已成为地区竞争的最佳武器。

二、黄岩区域软实力测度评价体系的构建

基于区域软实力的内涵，按照区域软实力的构成要素，我们把黄岩区域软实力测度评价体系分为三级，一级指标为区域软实力指数，它是反映黄岩一定时期区域软实力的综合指标，下设5个二级指标，即区域文化、人口素质、科学技术、公共服务及区域形象。根据数据的可获得性，在二级指标下设置人均文化、体育和娱乐业增加值、高等教育毛入学率、科技投入占GDP的比重等20个三级指标，尽可能全面科学地测度黄岩区域软实力。

三、黄岩区域软实力发展现状

1.区域文化明显增强。“十一五”以来，黄岩区文化、体育和娱乐业规模不断扩大，到2011年黄岩人均文化、体育和娱乐业增加值达到331元，比2005年提高了166.1元。互联网普及率也得到大幅提高，互联网普及率从2005年的38.3%增长到2011年的63.7%。受土地资源紧张等要素制约，私营工业单位数2011年比2005年有所下降，每万人私营工业单位数减少了12.9家。

2.人口素质稳步提高。2005年以来，黄岩区加大了对教育方面的投入建设，到2011年黄岩区人均财政性教育支出达到998.4元，比2005年提高了615.5元。伴随着教育投入的大幅增长，教育质量也得到稳步提高，2011年黄岩区高等教育毛入学率为44.4%，比2005年提高了14.9个百分点。教育的发展带动了劳动力素质的提高，到2011年黄岩区每万人中有人才资源数1452.6人，比2005年增加了654.1人。

3.科学技术蓬勃发展。“十一五”期间，黄岩区进一步加大了科技创新投入力度，到2011年全区高新技术产业增加值占工业增加值的比重31.7%，比2005年提高20.7个百分点。高新技术产业的发展，使得参加科技活动人数激增，每万人科技活动人数从2005年的42.3人增长到2011年的67.3人。但与黄岩区这几年经济的高发展比起来，科技投入增长速度稍显滞缓，科技投入占GDP的比重2011年比2005年减少了0.24个百分点。

4.公共服务更加到位。2005年以来，黄岩区对医疗卫生更加重视，人均财政医疗卫生支出快速增加，到2011年人均财政医疗卫生支出上升到159.9元，比2005年翻了3番。医疗服务能力明显增强，2011年黄岩区每万人医院卫生床位数是27.5张，比2005年增加了5.4张。社会保险事业也实现稳步发展，2011年黄岩区社会保障覆盖率41.47%。

5.区域形象有所改善。近年来，随着黄岩经济的快速发展，吸引了越来越多的外来劳动力，到2010年黄岩区外来劳动人口占总人口的比重达到20.1%。区域自然环境也不断改观，2011年黄岩区人均公园绿地面积为11.0平方米，比2005年提高了7.3平方米。这几年黄岩区在吸引外资和知名品牌建设方面都取得了显著成绩，2011年全区累计实际利用外资14412万美元；拥有中国驰名商标（中国名牌）7个。

四、黄岩区域软实力横向比较

根据测算结果表明，2011年黄岩区域软实力综合得分为57.2分，在台州市9县（市区）中排第五位，比最高的玉环县低23.6分，而较最低的天台县高16.7分，与路桥、临海较为接近，处于台州市中等发展地区。从各子系统看，黄岩区域文化、科学技术、人口素质以及区域形象各方面发展都比较平均，均处在台州市中游水平，其中公共服务是影响黄岩区域软实力的最“短板”。

五、提升黄岩区域软实力的对策和建议

（一）积极凝练区域文化特色，切实壮大文化产业实力。首先要大力发展黄岩文化产业，突出抓好文化产业的龙头项目。其次通过凝练区域文化特色，提升文化产业层次。第三是延伸原有文化产业链，变现有旅游资源优势为文化产业发展新优势。

（二）大力发展教育事业，不断提高人的整体素质。人的素质是最根本的竞争力。各级政府要把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，不断提高教学质量。还要充分认识到思想道德素质在人的整体素质中的基础地位，努力创造有利于黄岩经济发展的环境。

（三）提升科技创新能力，推进区域经济转型升级。科技创新是加快推进区域经济转型升级的动力来源。黄岩要提升科技创新能力，首先应强化企业创新主体地位。其次构建由行业龙头企业牵头、行业骨干企业和高校院所参加的产业技术创新战略联盟。最后加大政府对科技工作的投入力度。

（四）完善公共服务体系，构建社会主义和谐社会。公共服务是区域软实力的保障。黄岩区要提升公共服务能力，应加快整合优化行政资源，坚持政府负责，充分发挥市场机制作用。在完善公共财政预算的时候，各级政府要确保基本公共服务增长幅度与财力的增长相匹配。

（五）扩大对外宣传力度，塑造良好的区域形象。黄岩在区域形象的塑造过程中，首先，要明确并充分发挥政府的主导作用，将区域形象视为产品营销加以全程管理。其次，要加大名牌产品的培育力度。最后，强化城区绿化建设，倾力打造优美的宜居城区。

参考文献：

[1]黄岩统计年鉴.黄岩区统计局，2005-2011.

[2]台州统计年鉴.台州市统计局，2005-2011.