浅谈河南融入“一带一路”国家战略的实现

摘要：“一带一路”战略是我国学术界的思想结晶，满足了我国对外开放经济结构转型升级的需求，解决了我国在国际层面和国内层面的经济失衡问题。河南作为“一带一路”战略核心腹地，积极参与“一带一路”建设。本文简单论述“一带一路”国家战略的意义，河南融入“一带一路”国家战略的必要性和具体达成全面融入这一目标所采取的的对策。

关键词：“一带一路”；河南；机遇和挑战

一、前言

2015年3月27日在海南博鳌亚洲论坛上，中国发展改革委、外交部和商务部联合了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。其旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构（国家发改委等，2015）。“一带一路”倡议的提出引起了国内外社会各界的热烈讨论，沿线各地积极回应。2015年12月，河南省制定了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，并主动参与到“一带一路”建设中来，确定内陆开放高地的战略地位，利用本身的优势条件，进一步进行产业结构调整、拓展发展空间。

二、“一带一路”国家战略的意义

“一带一路”指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，最早是在2013年9月和10月，访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间提出的。

丝绸之路在“一带”和“一路”中均有出现，但它并不是说要重修丝绸之路，而是一种中国的发展理念的象征，即“和平、友谊、发展、繁荣”。“丝绸之路”这个词在这里是一个抽象的文化符号，代表了中国对世界传达的一个美好的愿望和前景。

当今的全球化正面临着一个十字路口，世界经济正发生复杂深刻的变化，全球秩序正在重建中，而这次重建正是由中国等新兴国家所带动的。“一带一路”战略是一个包容性的全球化发展战略，顺应了世界多极化、社会信息化、经济全球化、文化多样化的趋势（张占仓，2017）。以中国为代表的新兴大国倡导和践行包容型、开放型并存的“一带一路”战略，意味着中国的崛起，也将在国际舞台上发挥越来越重要的作用。

三、河南融入“一带一路”国家战略

2014年12月25日，《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》在中共河南省委九届八次全会上通过，其中着重强调了河南省要全面融入国家“一带一路”战略。2015年12月1日，河南省l展改革委制定了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，具有开创性的全国意义（河南日报编辑部，2015）。2015年12月27日闭幕的中共河南省委九届十一次全会再次阐述了“十三五”期间河南省要全面融入“一带一路”建设（河南日报，2016）。这表明了河南省政府对河南融入“一带一路”国家建设的重视和决心，具体行动已落实到实际任务阶段。

1.河南融入“一带一路”国家战略的必要性

河南省地处中原腹地，作为中国的人口大省、经济大省、农业大省、新型工业大省和综合型交通枢纽，现在正是处于加速工业化、城镇化、产业结构优化，建设粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港试验区的关键期。但是，人口利益削弱、环境压力、经济发展支撑力等问题在河南人口多、基础弱、底子薄、发展不平衡、人均水平低的实际情况下，成为了传统经济合作发展模式下的制约。

河南省在全面融入“一带一路”建设方面的优势有以下几点：

（1）地理位置优势。河南省处于连接南北、贯穿东西的中心位置，具有不可替代的优越性。并且，河南是新亚欧大陆桥的咽喉位置，是我国在其上的最主要省份，而丝绸之路经济带的主要通道正是新亚欧大陆桥。从城市群分布局势来看，以郑州为中心的中原城市群，东联山东半岛城市群，西接关中平原城市群，在京津冀城市群和长江中游城市群之间，其重要地位不言而喻。从国家经济发展分布态势来看，中原经济区以河南为主体，东接21世界海上丝绸之路，西连丝绸之路经济带，南临长江经济带，北挨京津冀协同发展区。

（2）综合运输优势。自组织航空港经济综合试验区建设以来，河南的货物运输迅速发展，综合交通体系已初见成效。仅2016年上半年，郑州机场的货物、邮件运输吞吐量达到19.3万吨，增速居全国机场第一位。陇海、宁西铁路干线连接东西，京九、京广、焦柳铁路干线贯穿南北，使得河南郑州成为了全国唯一双十字铁路中心（张珂珂，2017）。2013年7月18日开行的中欧班列（郑州至汉堡）自2017年7月起，由以往的每周“五去五回”升级为“六去六回”常态化运行，标志着河南省进出口商品交易量的进一步提升。截至2016年底，河南省高速公路通车里程为6448公里，仅次于四川省的6519公里和河北省的6500公里，居全国第五位。

（3）跨境电商优势。郑州市我国第一批跨境贸易电子商务服务试验区，自建设以来，成果傲人。2016年，跨境电子商务进出口单量达到8290.3万单，交易额64亿，同比增长超过65%，在全国所有试点城市和跨境综合试验区中保持领先地位。

（4）现代产业优势。在当前的经济形势下，河南企业主动融入“一带一路”建设，加快“走出去”步伐，已有丰富的经验，出口的商品由初级产品为主向新能源、电力设备、装备机械等高端产品进化。目前正在努力将河南建设成为现代新型农业大省、先进技术制造业大省、网络发展经济大省、高成长潜力服务业大省。

（5）历史文化优势。河南作为中华民族和中华文明的重要发祥地，在历史上很长一段时期内都是我国的政治经济文化中心，在古代丝绸之路的发展过程中起着不可替代的作用。河南境内的汉魏洛阳遗址、隋唐洛阳城定鼎门遗址、新安汉函谷关遗址和崤函古道石壕段遗址这四处丝绸之路“长安-天山廊道路网”世界文化遗产的遗产点。

同时，河南在发展上也有一些制约点：

（1）对外开放程度较低。2012年4月的《中国区域对外开放指数报告》指出，在中国大陆31个省（包括直辖市、自治区）中，河南居25位，严重落后，经过几年的发展，在2016年终于跻身全国外贸前十，但仍然与沿海等对外开放程度高的各地^存在着一定的差距。

（2）产业结构不够科学。河南省在目前的经济发展模式中处于较落后地区，第一产业大而不精、第二产业较弱、第三产业不强，总体产业结构不合理，处于发展的较低层次，部分传统产业还存在产能过剩的现象。

（3）缺乏新经济增长点。河南的传统产业在经济和科学技术发展的情况下在国际国内市场的份额缩小，新兴产业发展较慢，人口优势逐年降低。经济增长动力机制亟需改革，开发新经济增长点。

（4）投资发展潜在风险。据恐怖主义指数的研究表明，“一带一路”战略的沿线国家中，40个和平状态，15个危险状态，11个震荡状态，阿富汗、巴基斯坦叙利亚、伊拉克和印度5个高危区域（王中亚，2017）。这给河南以及其他沿线地区带来了包括投资风险、恐怖主义风险等一系列风险。

基于以上分析，河南省为了修正存在的问题及发展落后情况，应寻找合适的方法举措，发挥经济、文化等各方面优势的能动作用，积极主动融入“一带一路”建设。

2.河南全面融入“一带一路”国家战略的对策

（1）建立河南“一带一路”建设研究院和建设发展基金。吸引国内国际上各领域专家学者加入河南“一带一路”建设研究院，推动中英“一带一路”战略合作论坛的发展，加强交流；针对河南在融入“一带一路”战略中所遇到的难题，以奖励或项目扶持等方式寻求解决方案，切实解决发展中的障碍。

（2）加快河南自贸区建设，加强优势产业的国际合作。就2017年4月中国（河南）自贸试验区正式成立这一机遇，落实郑州、开封、洛阳三个片区的发展建设。依托河南现有的优势产业，如现代农业、资源加工业和装备制造业等，进一步开展国际合作。“一带一路”沿线国家基本上处于发展中，部分传统产业不够发达，能够与河南的优势产业形成互补，拥有巨大的合作潜力；特别是基础建设不完善的地区，需要大量的建设原材料，而这些都是河南的优势产业，有利于河南实现产业结构的转型升级。

（3）增强与沿线地区的外交活动和文化交流。河南作为一个文化大省，洛阳龙门石窟、安阳殷墟、焦作太极文化等世界文明的旅游资源比比皆是；现在丝绸之路文化带又迎来了一阵热潮。河南省应抓住这一机遇，释放文化软实力，加强对外交流沟通，推动人文沟通合作，增强对外开放程度，打造丝绸之路文化交流平台。

参考文献：

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