以就业为前提论高校户籍管理改革

【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，社会更加需要多样化和专业化的人才，但是目前高校户籍的管理制度与大学生就业直接出现了一些矛盾，一定程度上影响了大学生的就业问题，也不利于社会经济的发展。由于近些年高等院校的不断扩招，人员迁徙和流动性比较大，现行的高校户籍管理制度已经不能满足当今形势发展的需要。

【关键词】就业；前提；高校学生；户籍改革

一、目前高校户籍管理的发展现状

户籍管理制度形成于新中国成立以后，国家为了维护社会安定和促进经济发展而制定的管理制度，适应了当时社会经济发展，对于提升国家经济实力起到良好的推动作用。但是随着市场经济体制的不断深入，人员流动逐渐频繁，特别是高校实行扩招以后，增加了公安人员的管理负担，现行的高校户籍管理制度已经严重影响了大学生就业问题的解决，也不利于推动社会经济的发展。以就业为前提实行高校户籍改革具有重要的意义，不仅可以方便学生就业，解决社会安定问题，还可以减轻公安和高校户籍工作者的负担，促进社会和谐和经济的快速发展。

目前高校学生户籍管理具有明显的特征，主要包括以下几个方面：第一，办理时间比较集中。每年的新生入学和毕业生离校期间是学生流动性最频繁的时期，具有较强的周期性；第二，规模大。随着近些年高等学校的不断扩招和民办学校的逐渐兴起，我国高等教育逐渐实现了普及，因此涉及到户籍迁移的大学生也就比较多，规模比较大；第三，工作压力大。在每年的户籍办理期间，大部分都是新生和毕业生，迁移时间紧、涉及人数比较多，需要在有限的时间里办理好户籍迁移手续，对于管理人员来说工作压力比较大；第四，更加强调服务性。高校学生的户籍管理最终是为了服务学生，为学生的入学、就业提供便利，这也是高校户籍管理的最终目标。

二、当前高校户籍管理中出现的问题

我国现在实行的高校户籍管理制度是计划经济时代的发展产物，大学生的户口迁移是大学生成为城市人的重要手段。但是随着我国教育体系的改革和社会经济的不断发展，大学生就业不再是统一分配，而是学生和企业双向选择，户口取向逐渐具有不可确定性。因此，当前的高校户籍管理中出现一些问题和不足，我们从以下几个方面进行详细介绍：

第一，高校的户籍管理在模式上存在弊端。高校的户籍一般都采取公安机关和学校户籍室的双重管理模式，这种模式不仅造成人力资源的浪费，同时还可能导致信息录入存在误差。大学生的户口迁移一定程度上也增加了学校对户口管理的工作负担，增加学校对学生的管理难度。对于毕业离校时未落实工作单的高校毕业生，国家相关政策规定，可以将户口留在学校两年，在一定程度给大学生就业带来方便，同时，给学校管理学生户籍增加了开证明、查户口等工作负担。部分学生由于在毕业之前未办理好就业手续，户口长期滞留在学校，很容易出现“空挂户籍”、“人户分离”的现象，这些都增加了学校的工作难度。

第二，现行的户籍制度不能满足大学生双向选择就业机制的发展。随着大学生新就业机制的形成，给高校毕业生的户籍管理造成很多不便。户籍管理是政府管理社会群体的重要方式，由于大学生就业方向的不确定性，给高校的户籍管理增加工作难度。

第三，高校学生在户口迁移方面存在弊端。高校学生的户口迁移方面存在户口办理不及时、手续麻烦和工作量大的问题。由于高校学生数量多，规模大、流动比较频繁，所以学生户口迁移需要时间长，工作量比较大，不能保证迁移工作的按时完成，给学校和公安机关的户籍管理带来很多麻烦。大学生从入学到毕业离校需要办理户口的落户和迁出手续，在办理过程中，由于全国缺乏统一的户口管理计算机系统，很容易出现户籍信息的误差，从而影响整个学校的落户进度。随着近些年高等院校的不断扩招，每年的毕业生数量也在不断扩大，随之户口迁移的工作量也在不断增加。

三、以就业为前提实行高校户籍管理改革

现行的高校学生户籍管理存在一些问题和不足，已经不能满足当今双向选择的大学生就业机制发展的需要，同时增加了学校和公安机关的工作负担，对此，我提出以下几点高校户籍管理改革措施：

第一，大学生入学时取消户口迁移，实行暂住式管理。大学生的户口管理具有特殊性，他们的户口迁入只是临时的，毕业以后，大部分学生都会离开学习时的城市而到其他地方就业，因此，取消大学生的户口迁移，不仅简化户口管理程序，还能提高公关机关和高校的工作效率，同时还能节约人力资源，促进大学生和企业的双向选择就业机制的发展。大学新生在接到通知书后秩序带着居民身份证、户口本、本人照片去户籍所在地办理户籍证明手续。在校期间，对学生实行暂时居住的户籍管理，但是不需办理暂住证。这样一来，既可省去学生办理户口迁西的繁琐手续，也大大减少了公安机关和学校的工作负担，更加有利于学生自由就业，促进社会经济的发展；

第二，强化身份证管理。高校为了方便学生的户籍管理，可以实行身份证管理制度。大学生凭借身份证实现入学和就业，消除户口迁移的弊端，为大学生的自由择业创造一个和谐的社会环境，促进社会和人才的全面发展。目前，许多在校大学生在参加考试等受到户口条件的制约，在法律上身份证和户口簿具有同等的法律效力。为了消除人才自由流动的障碍，学校和公安机关应该强化身份证的作用，为高校学生的户籍管理提供便利。

第三，建立统一的户口管理系统。随着现代科学技术的快速发展，应该在户口迁移工作引进网络技术，实现户口管理的网络化，既方便学生，提高户籍信息的准确性，又能减轻公安机关和学校的工作负担。

总之，以就业为前提实行高校户籍的改革，不仅方便学生自由就业，也有利于公安机关和高校的工作人员提高工作效率，推动人才的自由流通，促进社会各区域经济的共同发展。

参考文献

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