传染病医院学科人力资源体系建设的研究

摘要： 文章总结了上海市公共卫生临床中心“十一五”学科人力资源体系建设的工作，探索“十二五”建设的思路：组建科研协作组，建立多层次的人才培养体系，实施科技重大专项，强化科研平台，依托复旦大学学科优势，借势发展。

Abstract： The essay made a review on the main measures of medical subject and health talent constructions in Shanghai Public Health Clinical Center during the 11th Five-Years. In the next five years， we planned to take these measures， such as constructing scientific collaboration club， building multi-arrangement talent culture system， actualizing major national science and technology projects， consolidating scientific research plat， relying on the advantage of Fudan University subjects.

关键词： 学科；人力资源；建设；传染病医院

Key words： subjects；human resource；construction；infectious disease hospital

中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0286-03

0 引言

上海市（复旦大学附属）公共卫生临床中心（下简称“中心”）运行之初，由于搬迁、路远等原因，中心的运行遇到了前所未有的困难。影响中心发展的主要原因在于原传染病医院历史虽悠久，但专科特色不明显；成绩虽突出，但整体和核心竞争能力不强；硬件先进，但软件和人员结构不合理。面对困境，中心就现状展开了专题调研，比较国内外公共卫生领域的发展状况，可以明确看到中心发展面临的主要问题就是学科人才队伍薄弱。因此，中心把学科人力资源体系建设作为工作重点，选择科研工作为突破口，在此进行了系统的探索和实践。

1 “十一五”学科人力资源体系建设的回顾

“十一五”之前，我国公共卫生体系的运作机制相对分散、难以形成合力以取得新的突破点。国家长期对传染病防治的投入太低，相应的生命科学、基础医学、临床医学及预防医学等学科间尚存在严重脱节等缺点，目前还普遍存在着由于缺乏高水平和高效率的技术平台而影响重大科研开展以及取得突破性成果等的现象。为进一步发挥原传染病医院的传统和优势，进一步提高中心应对传染病和公共卫生应急的能力和水平，进一步树立中心在上海乃至全国和世界的传染病和公共卫生领域中的地位，中心广泛研讨决定采取以下措施，凝聚学科发展方向推动科室内涵建设，提高中心医教研和应急应对水平，以保证学科建设和人才培养工作的实施。

1.1 制定中心发展规划，出台保障性政策和制度 中心制定了“大专科、小综合”的发展方针，进行了学科架构的初步调整和学科建设规划，制定了《重点学科建设管理办法》、《人才引进管理办法》、《中心科研启动基金管理办法》、《中心论文、专著奖励制度（试行）》、《科研经费匹配管理办法》和《中心科技奖励办法》等相关制度，使学科建设和人才培养工作有章可循，逐步推进。

1.2 加大人才引进力度，调整优化人力资源结构 根据中心“十一五”发展规划及中心科学发展的需要，紧紧围绕重点学科、重点科研项目，中心大力实施“招才引智”的战略规划，通过多方渠道引进人才。中心给予引进人才多方面的相关优惠政策，除安置配偶工作、给予住房补贴和岗位酬金外，还提供其科研启动、项目资助金和实验室建设费，便于其开展科研工作，更好更快的发挥人才的带头作用。“十一五”期间，共引进学科带头人10名，聘请15名各领域专家担任中心客座教授；引进复旦大学双聘教授2位，兼职教授1位。五年中，招收博士生学历员工27人，硕士生学历员工104人，研究生学历员工人数增加将近10倍。经过“十一五”的努力，146名医生中，研究生学历占41.4%，高级职称人员占20.55%；240名护士中，研究生学历1人，大专以上学历占67.5%，大大扭转了“十五”期间高级职称仅占8.02%的局面。

1.3 进行科室学科建设规划和论证，启动科室学科建设工作 学科建设总体规划和分学科发展规划是进行学科建设工作的重点。2007年中心邀请上海市著名专家对各科室的学科和人才梯队建设方案进行论证，以进一步明确各学科的特色和主攻方向。通过论证，初步明确了中心重点发展领域。中心对论证合格的科室给予滚动的经费资助，还每年举行一次学科建设评估，检查和督促科室的建设进度。中心第一批共有7个临床科室通过论证。2010年中心开展第二批学科建设重点科室论证工作，根据专家论证和中心意见对11个科室划分三档给予资助。自此，学科建设重点科室覆盖所有临床和医技科室。

1.4 设立“中心科研启动基金”，以科研为载体，提高医教研和管理水平 2005年，针对原医院科研能力偏低的现状，中心设立了面向医院青年骨干人员的中心科研启动基金，涉及医技、护理两类课题；2006年，为全面提升管理人员水平，新增管理类课题。2008年，设立“交叉基金”，促使临床与科研相结合。2010年，首次增设党建类课题。启动基金使一批课题具备了一定的研究基础，为申报院级以上课题创造条件。五年来，我院共资助课题146项，投入经费总额达210万元。医院强化激励机制，承诺给予局级以上中标课题30-100%的配套科研经费，对获奖的科研成果也给予匹配奖励。

1.5 举办“科技节”、“研究生学术沙龙”和“联合学术天地”，促进基础和临床结合 为实现基础和临床结合，中心举办“科技节”、“研究生学术沙龙”，借此构建平等分享的交流平台，营造轻松活泼的学术氛围，切实推动中心学术水平的提高。另外，组织临床科室和科研部门举办“联合学术天地”，组织课题讨论、科室发展设想讨论，形成联合攻关小组，共同申报和实施课题项目，大大提高了中心的团队合作精神和项目实施能力。

1.6 加强科研培训，完善科研平台，提高科研能力 为进一步提高临床研究者的科研能力，中心定期举行“科研技能培训班”、“动物实验技术培训班”，并以部级继续教育项目形式开展培训班，使临床工作者熟悉基本的实验技术，提高课题的设计和实施能力。同时，为支撑临床科研，中心努力完善公共卫生科研平台的运作和开放，建立了病原学检测平台、传染病专业研究平台和临床药物试验平台，并实施了高等级生物安全实验室的建设和认可工作。

2 “十二五”学科人力资源体系建设的探索

随着新医改和公立医院改革逐步深入，改革将越来越触及到深层次体制问题。政府补偿机制的逐步完善，对公共卫生事业的进一步投入，为中心新一轮发展提供了有力的保障。但随着医疗资源布局与结构的调整，也对中心落实功能定位、进一步优化学科布局、人员配置、运行模式提出了挑战。中心“十二五”将继续遵照“以特色科室建设为抓手、以科研项目和平台为载体、以人才培养和引进为核心、以促进基础和临床合作为纽带”的学科人才建设总体思路，继续探索体制改革、制度创新，优化创新环境，调动广大科技人员的积极性和创造性，激发医学创新的能力，凝聚学科发展方向推动科室内涵建设，进一步提高中心医教研和应急应对水平。

2.1 组建科研协作组，深化合作互利双赢 为打破固有行政框架，真正实现临床科研零距离，中心组建以疾病诊治和研究等为一体的跨科室、跨平台的科研协作组，共同探讨防治工作急需解决的科学或技术问题，切实提高临床诊治和科研水平。通过多种活动方式，提高临床诊疗水平为导向，以学术活动和科学研究为载体，以个人兴趣为出发点，自发自愿参加不同专题的科研协作组。目前中心已成立5个协作组，包括慢性肝病科研协作组、艾滋病科研协作组、结核病科研协作组、新发和再现传染病协作组、中医协作组。

2.2 覆盖各个层次人才培养体系，实现个人有专长 中心大力谋划学科人才建设，建立并完善目标清晰、层次合理的人才培养体系，发掘具备自助创新意识的潜力人才，加快培养传染病学科后备人才，形成以“萌芽计划”、“新星计划”、“优青计划”三位一体的覆盖各个层次人才培养体系。“萌芽计划”以30岁以下的具有初级职称的研究生学历人员为主；“新星计划”以35周岁以下中级职称人员作为培养选拔对象；“优青计划”以35到40周岁之间中级职称以上的德才兼备的优秀青年医学人才为对象。该培养体系将进一步挖掘中心的优质人力资源，期待经过培养后能够形成一支有一定影响的优秀青年人才队伍，为学科可持续发展提供人力保障。

2.3 实施传染病科技重大专项，培养和聚集人才 “十一五”期间，中心主持和参与“艾滋病合并结核分枝杆菌感染人群治疗策略研究”和“结核分枝杆菌实验室污染的监测与评价及生物安全保障措施”等多项“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项。重大专项在人才培养、学科建设、师资队伍建设等方面发挥了重要的作用。同时，重大专项的实施也为研究生培养起到了重要作用，培养和锻炼一大批站在符合国家重大战略需求的科技前沿、了解学科最新动态的研究生。“十二五”中心将继续大力推进国家重大科技项目实施和申报，为中心“十二五”科研和学科人才可持续发展奠定基础。

2.4 强化科研平台支撑作用，建设高水平科研高地 中心已搭建成包含“常规科研技术平台”和“传染病特色科研技术平台”的科研共享平台，已发展成为集传染病病原学诊断、科学研究、平台服务和人才培训为一体的设备精良、技术先进、运转高效的开放的现代化实验室平台。2011年，“上海市新发与再现传染病研究所”落户中心，研究所按照“突出学科优势与特色、整合资源、开放竞争”的原则，围绕上海及我国新发与再现传染病诊治的重大科学技术问题和重大需求，做好上海市新发与再现传染病研究所的建设工作，培养和吸引国内外相关专业的优秀科技人才，为开展新发与再现传染病研究提供科技储备和科技支撑。

2.5 依托复旦大学学科优势，借势发展 2011年，中心与复旦大学教育部/卫生部分子病毒学重点实验室联合成立了传染病诊治转化医学研究中心。双方在临床资源和应用性基础研究方面各有特色，通过强强联手优势互补，提升学科与人才建设，满足医疗市场需求，引领未来传染病和公共卫生及生物医学的发展。中心聘请复旦大学专家作为中心的客座教授，协助中心学科建设和人才培养工作。另外，复旦大学将定期对中心科研技术人员和有志投入临床科研的医生进行理论和操作的培训，包括复旦大学开设的研究生理论和实验课程等。复旦大学每年举办的各类培训班和国内国际的学术交流活动，中心也优先派员参加；在同等情况下复旦大学优先招收中心人员在职攻读硕、博学位，优先考虑中心人员作为实验室高级访问学者。

3 思考

3.1 人才培养考核体系 “以人为本”理念，真正激发人的内在积极性，必须制定并实施人才培养方案，建立科学的人才培养考核体系[1]。科学有效的考核是人才建设的重要手段，也是必备的激励措施，能有效地调动他们的积极性、主动性和创造性，通过考核奖优罚劣，并形成淘汰机制。对于考核合格人员，加大支持力度，提升培养层次；对于考核不合格人员，则需要沟通谈话，找到问题的原因，连续两次不合格则淘汰，退出其相应的人才培养层次，直至退出人才建设工程[2]。加强培养期间及期末的考核力度，完善科学量化考核标准，实行动态管理，确保人才梯队建设的质量，确保后备人才的储备。

3.2 医院管理人才的培养 管理是一门科学也是一门艺术，因而更是高科技的科学，它亦具有生产性与效益性。只有搞好医院管理人才的培养，搞好医院科学管理，才能使医院各系统功能放大，提高医院的医疗技术水平、医疗服务水平，才能给医院带来明显的社会效益与经济效益，才能使医院的正常经营与发展得到保障[3]。之前，医院管理人才的培养问题均未引起足够的重视。观念上，对医院管理人员常是“非专业人员”；培养上，缺乏计划性、目标性，“以干代培”；人事制度上，未得到专业技术人员的同等待遇，技术职称评定缺乏专门的科学的管理制度，从而产生了轻视医院管理、不安心医院管理的现象，影响了医院管理人才的正常培养。

医院应进一步探索管理人才的培养，积极推荐合适人选参加包括党校培训、医院管理课程培训、挂职锻炼等综合性的培训。组织职能科室工作人员素质拓展培训，每年选拔管理人员参加管理课程的学习。通过多途径、多模块的系统培训，培养一支具有良好政治素质、现代管理理念和掌握科学管理技能的高素质、专业化的医院管理人才队伍。

参考文献：

[1]罗涛，孙凯洁，张建.从战略角度谈医院人才建设规划[J].中国医院，2010，14（12）：60.

[2]李凤如，沈颖，刘建.从人力资源管理谈医院人才培养卫[J]. 临床和实验医学，2011，10（10）：797.

[3]李和平，李更生.加强医院人才培养的几点思考[J].山西医药杂志，2011，40（8）：831.