浅谈武警消防部队内部审计工作存在的问题与对策

中图分类号：F239 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）05-279-01

国家审计署在《关于内部审计工作的规定》第二条中指出：“内部审计是独立监督和评价本单位和所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。这说明内部审计的职能就是“监督和评价”。因此，消防部队的内部审计应具有以下职能：1.检查职能；2.评价职能；3.建设职能；4.监督职能。如何充分发挥这些职能作用是消防部队内审工作的关键，在实际的工作中，消防部队的内部审计工作起步时间晚，发展慢，已经滞后于财务会计工作的发展，并且在开展工作时受到了各种内部和外部条件的影响，在发挥其职能方面受到了很大的限制，出现了一些问题，如何发现和正确处理这些客观存在的问题是消防部队内审工作发展的当务之急，笔者根据近些年的工作经验，谈一点粗浅的看法，仅供参考。

一、问题之一：审计基础工作薄弱

消防部队审计基础工作薄弱，主要表现在以下方面：一是未形成良好的审计工作环境；二是审计人员业务素质普遍不高；三是未充分应用审计结论。

相关对策：提高审计效率，夯实审计工作基础。

一是强化单位领导的审计意识。部队的内部审计工作应以单位负责人重视为突破口，领导重视是做好一切工作的核心，强化领导意识，首先由领导重视审计工作，再逐步渗透到整个单位关注重视审计工作，为单位内审工作争取一个良好的工作环境。二是提高审计效率。目前计算机辅助审计技术在地方已经得到广泛应用，能较为有效地提高审计效率，审计人员可以利用计算机编制审计计划、审计工作方案、审计工作底稿，进行审计分析，查询有关法规条例，分析审计资料等，积极引进计算机辅助审计技术，增强审计工作的科技含量，是提高审计工作效率的有效途径。同时要重视审计结论的应用，纪检、干部、财务部门要把审计工作列入工作日程，积极参与，重视和利用审计结果，把审计结果作为对被审单位创先，考核、选拔干部的重要依据。实行审计通报制度，对正面典型的通报可以推广经验，加强财经管理的引导作用，对反面典型的通报，则起到警示作用。三是树立“以人为本”的观念，加强审计队伍建设。抓好审计人员职业道德教育，要求各单位审计人员切实遵守执行《中华人民共和国审计法》、《武警边、消、警部队审计工作规定》，树立良好的职业道德风尚，切实做到敬业、诚信，不断提高审计人员职业道德素质。同时抓好审计人员的业务培训和后续教育，这是培养审计人才、提高审计人员业务素质行之有效的主要措施。

二、问题之二：领导干部经济责任审计评价标准不规范

领导干部经济责任审计是一项集财务、法纪、经济效益、管理审计为一体的综合性工作，要求高，难度大。特别是领导干部离任经济责任审计工作在日常的审计工作中占了很重要的地位，这项审计在消防部队全面开展以来，取得了一定的成绩，但在审计实践中也暴露了一些问题。主要问题是评价标准不够规范。领导干部经济责任审计工作要求对审计对象所作的结论必须政治标准与经济标准相统一，客观条件与主观努力相统一，全面公正评价领导干部履行经济责任的功过，并把它作为考核，使用干部的重要依据。但从当前的财经法规来看，操作起来还比较困难，如一些普遍的违规问题怎样掌握，怎样定性，什么样的问题属一般违规问题，什么样的问题属严重违规问题，没有严格的政策界限，没有统一的标准。

相关对策：规范领导干部经济责任审计评价标准，加大审计力度。

要尽快制定一套切合实际的、量化细化的领导干部经济责任评价标准，评价标准应明确各类领导干部在执行法纪、经费收支、保障效益、资产保全等方面所要达到的具体标准，以及在各单项方面评价为较好、好、一般、差、较差的量化区间，综合评价为较好、好、一般、差、较差的责任与执行责任、主要责任与次要责任、直接责任与间接责任、经济责任与非经济责任等的界限。加大审计力度，重视落实审计意见，切实把领导干部经济责任审计结果作为考核、使用干部的重要依据，在领导干部的管理使用上，可以逐步推行审计不合格的坚决不能使用，切实加大领导干部经济责任审计的权威性，使之真正成为加强消防部队党风廉政建设的重要手段。

三、问题之三：审计整改意见难以执行

一直以来，我们的审计只注重前期和中期阶段的工作，而忽视了后续的审计工作，即检查被审计单位是否对审计意见书中的审计发现和建议采取了改正措施。对于每一个审计项目，审计人员都是埋头苦干，认真查对，对被审计单位存在这样那样的违纪违规问题在审计意见书中给予指出，并提出了整改方法，一些被审计单位对发现的问题，要么敷衍了事，要么置之不理，导致审计工作全功尽弃，使审计工作发挥不了应有的职能。

相关对策：建立审计回访制度。

针对以上问题，应实施审计回访制度。在每次对单位审计完毕后，就应该制订出相应的审计回访计划，限定整改日期，定期回访，实地复查。对审计中发现的问题和提出的建议逐项落实，督促其纠正、整改，对一些问题比较严重又不按审计要求整改的，及时向单位领导请示汇报，按照有关规定，提出给予纪律处分或经济处罚的建议，报请本单位首长或有关主管部门处理。构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。通过审计回访，充分发挥审计工作的监督指导作用，彻底贯彻落实内审工作“一审二帮三促进”的方针。

随着部队工作的飞速发展，后勤财务、审计工作不断出现新局面，新问题，如何建立健全部队内部审计制度，建设一支过硬的审计队伍，使内审工作充分发挥作用，这还需要全体同行不断努力探索。