东西部农村专业合作社的发展模式比较研究

[摘 要]农民专业合作社对于促使我国农村经济社会的发展和新农村的建设起了重要作用，但是目前看来，我国的农村专业合作社仍然处在出初始发育阶段。笔者从位于我国西部内陆的甘肃省和地处东南沿海的山东省两地调查取证，抛开人口和地理等客观因素，分析考察悬殊发展的背后的原因。本文从经济学的角度，主要分析股份制对于两地农村专业合作社的影响，并且从对比的角度出发，分析甘肃和山东两地农村合作社的发展模式，并以东部为鉴，向西部地区的农村专业合作社的发展提出建议。

[关键词]农民专业合作社 发展模式 以东为鉴 发展西部

我国农民合作社始于上世纪80年代，到了90年代开始进入蓬勃的发展时期。在2001年我国加入WTO之后，我国的农村建设和农业经济更是发生了翻天覆地的变化，农村专业合作社作为一种优于家庭联产承包责任制的更先进的组织，成为了应对形势变化的主要途径。作为“民有、民管、民受益”的合作组织，农村专业合作社不仅使农民增收，而且也为国家的经济发展起到重要作用。然而，虽然在几十年当中农村专业合作社本身的运行机制正在走向完善，但笔者通过调查发现我国农村专业合作社在东西两地的发展程度相差很大。自然而然，两地的农民加入合作社的受益程度也天差地别。除去人口、地理等客观因素，实际上两地农村专业合作社的发展模式也成为其发展不均的主要原因。

一、东西两地农村专业合作社的异同

虽然甘肃省的面积几乎是山东省的三倍之多，但由于农户人口和地形等原因，甘肃省内的农村专业合作社的数量远远少于山东省。笔者对于甘肃省兰州市和山东省济南市周边共八家农村专业合作社进行了重点调查，发现两地的差别之处主要有五点。

1.济南市周边的农村专业合作社相对来讲规模更大，所惠及农户人口更多

在所调查的八家合作社当中，济南周边的合作社全部拥有分社，注册资金都在五十万元以上，拥有的社员数由500到1500不等，而兰州周边的合作社注册资金在10万元到15万元之间，只有一家达到了50万元，社员数最多的一家合作社是127人。

2.济南周边的农村专业合作社全部发展为股份制

并且都有三位以上的大股东，75%以上的合作社成员入股，而兰州周边的合作社有一半并非股份制，大股东一般只有一位，而且大多是合作社的创立者，选择入股的合作社成员基本都是大股东的亲属或关系较好的朋友。济南周边的农村专业合作社全部为乡镇的农业能人所创立，基本都是在乡镇、农村中比较有威信和经验的人，在他们的号召和宣传下，农户们基本理解也会选择入股，获得分红。

3.济南周边的合作社拥有更为规范的销售和服务渠道

基本上所调查以内的每家合作社都注册了商标，并且还拥有固定的二次加工渠道，比如提供统一包装。由于可以统一低价批发大棚塑料膜、种子的物资，并且播种机收割等机器都是合作社所有，可以共同使用，农业生产成本可以大大降低。而兰州周边的合作社由于参与农户偏少，基本上还不可能创造自己的供销渠道。并且调查以内的四家合作社全部没有自己的商标。很多济南周边的合作社法人和股东渐渐有了品牌意识，在这些农民合作社里农副产品是被放在高档包装里作为中高档消费品摆上货架的，这些合作社的核心领导们通过有意识地申请国家绿色食品认证来进行品牌化经营。他们生产的很多农副产品，比如济南平阴县周边的合作社生产的以玫瑰花为原料的玫瑰茶、玫瑰饼等产品已经在当地消费群体中建立了一定威信，形成了一定品牌效应。而兰州周边的合作社基本上还没有形成品牌经营的思路，并且由于受到人员数量和经营理念的限制，很多合作社并没有建立长久的销售渠道，还要经过很多销售的中间环节来实现产品分流，这就大大缩小的农产品的销售利润。

4.济南周边的合作社的技术人员数量更多，也更专业

技术人员对于农业的发展非常重要，在虫害和种植等等技术的问题上如果处理不当，可以对农户的收益产生巨大影响。虽然兰州大部分的合作社拥有技术站，会给予农户一些技术上的支持，但是技术人员并不多，很多时候也不能及时地对有需要的农户进行技术指导，并且这些技术人员中能达到本科学历的更是凤毛麟角。有些农户甚至还没有建立技术意识，耕种的效率和种植的农作物品种几十年不变，并没有完全跟上技术更新的步伐。而个别几家合作社打算种植新的、利润更高的农产品时，并没有做好充足的技术准备就开始播种，结果遇上了土地条件不适合和虫灾严重等问题，结果得不偿失。济南周边的合作社技术人员更多则更专业，基本都是专业对口的大学生，或有一定农业技术经验的农业能手。由于信息流通较快，专业知识相对更充足，种植农作物的方式和时令也更科学，有利于农民增产增收。

二、对于农民合作社治理模式的建议

目前合作社在甘肃省和山东省的发展并不同步，无论在经营模式和管理理念上都有很大的落差。济南周边合作社的规模更大、效益更多，为农民增收起到的作用也更为显著，因此对于兰州周边的合作社来讲，济南周边的合作社的发展经营模式和策略有很多借鉴和学习之处。

1.推行股份制

推行股份合作制是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义。目前大部分农村，土地流转较快，合作社的大股东也基本是创始人，这就更要大力推行股份制，让更多的农户以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份较少的合作社成员，他们并不是真正意义上的使用者、获利者、控制者，如果他们享有较少的股份，他们自身的利益和权利往往会受到大股东的限制。在调查当中，这部分农户回得到大股东给出的一些优惠和使用政策，但是在他们得到这些利益的同时，他们实际上就是为了市场进入和价格改进等利益就放弃了对组织决策权额剩余控制权的要求，这样实际上不利于合作社的长久发展。

在调查中，我们发现，兰州周边有几家合作社是由乡镇干部而非农业能人所创立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理经验实际上来自于管理者的人际关系或情感。因为在我国的传统文化土壤中，农村农户之间的关系网络实际上成为了管理者对于控制社员的重要约束，因此在合作社的管理中，更需要通过股份制，提前与入股的农民签订合同，以防止利润的分配是由人际关系的好坏决定。

2.推广品牌经营

济南周边的合作社经营理念已经远远先进于兰州周边的合作社，并且通过努力，济南周边的几家大型合作社已经在周边群众心中形成了一定的品牌效应。相对来讲，兰州周边的合作社人员应该打开思路进行品牌经营战略。

品牌经营合作社品牌文化是合作社品牌的价值核心，这将决定品牌的发展方向，推广路径，是品牌的精神理念，也是农民专业合作社与消费者共同构建的价值体系。近年来，市场经济的发展迅速，政府为了促进农产品竞争力的提高.出台了一系列农产品品牌建设的扶持和奖励措施。扶持和奖励的标准大多是需要合作社所生产的农产品获得有机食品、绿色食品的质量认证、或者无公害农产品质量体系的认证、以及农产品商标注册等等。这些标准对于农民来说并非很难，只需通过一定手续，并且在检测中农作物质量达标就可获得。

合作社品牌文化构建得好，合作社的盈利能力必然就强。并且合作社的运行和发生机制对品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在资金、人才、技术、土地短缺和服务功能相对单一，严重阻碍了合作社的品牌的形成。归根结底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推动着品牌的形成和发展。因此，在市场经济的大潮中，农民等业合作社需要整合各种经济的文化的资源，并结合各自的独有特色，树立合作社的品牌化方向，以此寻求合作社的超常规发展之路。

3.人才培养

虽然济南周边合作社拥有经验和技术的人员相对较多，但普遍来讲，对于大部分合作社，人才始终是短缺资源。实际上一家农民专业合作社的运营需要各式各样的人才。调查显示，当前农民专业合作社最缺的是农民合作经济组织带头人、专业合作社会计人员、农产品经纪人（农产品营销人员）、合作社企业经营管理骨干四种类型人员。

首先，农民专业合作社亟需既懂合作经济知识又懂经营管理的带头人。合作社带头人是一家合作社的灵魂人物，对合作社的发展起着十分关键的作用。但是农村优秀人才基本上都已经从农村转移到城市，转移到非农行业就业。现有合作社带头人基本是农民推举的技术能人或者乡镇干部，他们的的素质和能力还远不能满足合作社发展的需要。在合作社初建时期，由于受到资金等条件的限制，也没能力聘请到专业人员进行管理。因此要大力利用政策培养和吸引管理人才。在调查中，济南周边的合作社有相当一部分是聘请专业对口、具有本科学历的技术人员进行审计工作，而兰州周边的合作社还是由村会计人员合作社会计工作，或由人社的社员兼职，而这些财会人员不仅缺乏会计专业知识，对合作社会计核算办法也了解得很少，从而导致会计核算、财务管理的不规范，会计报表中不能完全反映这些合作经济组织的资金、分配、财产等状况。并且，相对于济南周边合作社的成员来讲，兰州周边合作社的核心成员缺乏最新消息的掌握，这使得广大农民接受不到最新信息，加之没有技术，所以不少农产品多年来一直停留在原始加工阶段，从而成为制约农民专业合作社发展的瓶颈。

为了解决人才流失问题，首先可以推广合作社经济专业（目前青岛农业大学已率先成立了全国首家合作经济学院），这就相当于建立了一家人才培养基地，并且在招生和毕业生就业方面给予优惠政策。合作社地处农村，条件相对艰苦，给予一定的物资、股份或其他方面的酬劳可以增加人才留驻的筹码。同时合作社企业除了具备一般企业的性质外，还具有合作社企业自身的性质。因此，为合作社企业培养人才应采取定向培养为主。在招生方面，应允许高校自主招生，以便选拔有志合作社事业的本土青年入学；在收费方面，应设立途径，对于就读涉及合作社专业、并且有意留在合作社工作的学生采取学费减免或给予奖学金资助；在待遇方面，合作社对于有技术知识的毕业生应给予股份或较高酬劳的薪资。事实上，目前的“大学生村官”大多缺乏专业支撑、缺乏事业平台，大学生到合作社工作也许是“大学生村官”计划的最佳切人点。构建合作社人才培训体系对农民专业合作社急需人才培养，要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，开展培训工作，提高培训质量。

参考文献：

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[2]亨利汉斯曼.《企业所有权论》.中国政法大学出版社，2001年版

[3]陈旭初.《中国农民专业合作社经济须知的制度分析》.经济学出版社，2005年出版

[4]高海.合作社核心成员管理者的“利”与“责”[期刊论文]-中华科技大学学报，2009（4）