浅析“国土云”的构想与实践

【摘要】 云计算、大数据、物联网、虚拟技术等信息技术发展成果，为“国土云”的构建与推进提供了技术条件。“十三五”信息化规划前期准备工作启动在即，“国土云”无疑被确定成为其建设的目标与任务。围绕这一发展战略与构想，我们应当具备怎样的战略眼光与技术储备，如何摈弃既往信息化建设的陈旧思维和落后建设模式，以技术、经济、效率、集约化为优先考量的建设思路来构建和运用“国土云”， 促进通江国土资源管理行业和管理方式的深刻变革，是当前国土资源信息化工作者的重要使命与新的任务。

【关键词】 国土资源信息化 国土云 大数据

一、“国土云”：试图定义但尚无标准定论

不同的知识背景和不同的理解会对“国土云”这个名词产生不同的定义。从事信息化建设的技术人员、从事信息研究和资源管理的工作人员，对“国土云”理解是不一致的，试图定义本身是一种研究态度和求索精神的体现。

一般信息技术人员强调新技术运用，普遍认为“国土云”是互联网时代国土资源信息化建设的高级发展阶段，是新一代信息技术集约化发展的必然趋势。

从区域经济学、信息经济学的研究角度，我理解的“国土云”应当是运用互联网（包括移动互联网）、云计算、大数据、物联网等新的信息技术手段，依托网络（互联网、局域网），重新整合集聚并以市场方式配置全系统信息技术资源，建设高效、协同、流畅和安全的国土资源管理智慧化新生态的目标、过程与方式。

二、“国土云”建设的帕累托最优――利用信息技术资源的市场化配置机制

经济学上帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地。

2.1 虚拟化与云计算助推技术实现

“云计算”并不是一项新的信息化技术，而是一种新模式――一种基于互联网的超级计算模式，其实质是一种动态可扩展的并通过互联网以服务的方式提供虚拟化资源的计算模式。首先云计算模式以“基础设施即服务（Iaas）”的方式提供硬件、网络设备的虚拟服务。即用户无需购买服务器、网络设备、存储设备，只需通过网络向平台租赁相应资源即可搭建应用软件的硬件平台。其次云计算模式以“平台即服务（Paas）”的方式提供应用服务接口，即用户无需购买数据库、操作系统等应用软件运行环境，只需通过网络向平台租赁即可。最后云计算模式以“软件即服务（Saas）”的方式提供应用软件，即用户无需自己购买软件，只需通过网络向平台租用所需的软件。

云计算是继个人计算机、互联网之后的第三次信息技术革命，将加速信息产业和信息基础设施的融合化、服务化进程，带动信息产业格局的整体变革。云计算具有超强的计算处理能力、资源虚拟化、负载均衡性、易用性、动态可扩展性等特点，能够有效提高国土资源利用率、降低管理资源复杂度、提升服务质量与效率。

目前虚拟化与云计算在互联网技术的支撑下，为“国土云”的构建提供了良好的技术环境与条件。同时国土资源主管部门也拥有良好的体制、机制和管理条件，信息化建设更有非常好的基础。构建“国土云”，让信息技术、设备资源通过技术市场进行合理配置，是完全有条件的。

2.2 合理配置信息技术资源体现效率与安全（以局域网为例）

2.2.1 消除信息孤岛

长期以来，国土资源信息化建设或多或少地存在着建设标准不一致，数据接口、软件开发模式、开发平台选型等信息互相屏蔽，互相分割的现象，各级国土资源主管部门的业务系统独立运行，数据难以相互共享，导致工作重复，影响工作效率。“国土云”应在统一建设和强化设计上消除信息孤岛这一长期积累的技术弊端。

2.3 “国土云” 面向云服务技术市场

构建“国土云”，除了要实现系统和行业内信息技术资源的有效整合和高效配置外，必然要通过技术市场与社会信息技术服务商达成云服务协议，这是实现云计算商业应用的主要步骤。

三、结语

“国土云”是一种理念，是国土资源科学技术资源利用方式节约集约的集中体现；“国土云”是一种境界，国土资源管理领域如何达到这种高级发展阶段和境界，路并不遥远；“国土云”是一种效应，“云”的杠杆拨动“端”的空间；“国土云”是一种理想，在信息化技术构筑的国土资源科技生态圈里是蓝天白云，绿水青山。在风起“云”涌之际，国土资源信息化建设任重道远，充满挑战，同时也蕴育着新的希望。

参 考 文 献

[1] 涂子沛，《大数据 》，广西师范大学

[2] 和谐落地 ICT开花――构建信息产业和谐生态圈，2007年12月05日《中国电信业》杂志