控制工程构建投资

所谓建设工程投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段,把建设工程投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的有效实现,可以看出,工程项目的投资控制是一个多阶段、多部门、全方位的控制过程,它贯穿于工程建设的全过程.

但是总所周知,工程建设往往周期长、投资数量大,投资流向复杂,投资控制十分不易.所以我们在工程建设的各个阶段尤其是投资决策阶段和设计阶段对投资进行控制,将工程项目的投资控制在限额范围内,使工程项目投资发挥更大的经济效益.

一、决策阶段增强估算投资控制意识这一阶段,对工程造价控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实从项目背景及建设必要性、项目前景分析与建设规模、项目选址与建设条件、工程技术方案、投资估算和资金筹措、环境影响评价及财务评价等多方面客观的做好可行性研究.建立科学决策体系,合理确定投资估算;可以考虑进行多方案技术经济比选确定最佳方案,再投入大量的人力、物力、财力,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用,做出正确的投资决策,以求达到合理确定和有效控制的完美结合.

二、加强设计阶段的投资控制力度项目管理者受重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想影响,忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制,而把投资管理的重点放在工程的施工阶段.但是我们知道,其实影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的该做阶段,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%到95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%到75%;而在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%到35%.由此可知,项目投资控制的重点在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计.在此阶段,尤其要防止部分项目由于压缩设计周期,使设计人员没有足够的时间进行方案优化设计,而建设单位对设计阶段的工程造价却无机会或无条件控制,造成了设计深度不够或标准选用不准确.例如某工程因建设工期紧张,在技术设计阶段,设计单位未认真考虑当地多风多雨气候也来不及深入进行模型校对而采用非常美观的膜结构设计,导致后期发现当地大面积的膜结构施工单位较少,维护复杂,维修成本大,以及当地风大不宜采用膜结构,后施工过程中取消膜结构项目因此增加了设计时候,延期了施工工期,增加了造价.

三、招标及合同签订阶段也是投资控制的重要环节招标方式有公开招标和邀请招标,一般由建设单位招标公告或投标邀请函,经过经过资格预审、编制招标文件、现场考察及答疑后进行开标.投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素,尽可能避免疏漏和文字含混,避免因合同原因而受到索赔.严密的合同条款是投资控制的前提.合同签订后,应主动做好合同的跟踪管理,严格按合同办事,通过对合同实施情况的具体分析,及时采取措施实现合同的总目标.例如某工程项目建设单位过大的压低工程投标上限价,承包单位实力不足,资金紧缺,却采用先亏后盈方法进行投标,工程投标价格过低,而后期因材料价格上涨、人工工资上涨,承包单位无法按合同工期要求竣工,最终因工期无法按时竣工造成工程项目延期搬迁、开业及营业、银行贷款利息增加、因工期延误造成监理费等其他费用增加.虽然按照合同,这些增加费用均应由承包单位承担,但仍无形中造成了工程延误,资源浪费,投资增加.

四、深入项目施工阶段工程设计变更在施工过程中,由于种种因素的影响,往往存在设计变更.设计变更的发生,增加了投资控制的难度.建设单位应严格控制设计变更的发生,对不影响工程结构和使用功能的,一般不予变更,施工前应对施工图进行会审,及时发现设计中的错误;对设计及业主提出的每一项工程变更,都要进行经济核算,做出是否需要变更的决定;严格审核变更价款,包括工程计量及价格审核,要坚持工程量属实、价格合理的原则.设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的变更,应提交总监、由总监组织专业监理工程审查.审查同意后,由建设单位转交设计单位编制设计变更文件.

五、搞好索赔管理,控制工程造价建设单位应按合同要求,履行职责,防止索赔事件的发生.建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合,不给施工单位造成索赔条件.凡涉及费用的各种签证均需手续完备.建设单位可依据合同,对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔.监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外,主要应准备好以下资料:

(1)工程记录.工程进度计划及已完工程记录,承包方的机具和人力,气象报告,监理日记、摄影、摄相资料、各种联系函、工程变更令等.

(2)工程量和财务记录.监理工程师复核的所有工程量和付款资料,如工程计量单、付款证书、记日工、变更令、各种费率、价格变化、各种签证等.

(3)质量记录.有关工程质量的所有资料,以及工程质量有影响的其他资料.

(4)竣工记录.各单项工程、单位工程的竣工图纸、竣工证书,对竣工部分的鉴定证书等六、提升竣工结算阶段的审核准确度工程结算是工程投资管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据施工图纸结合现场签证和设计变更进行审核计算.

首先明确接收结算的条件:工程按合同约定完成全部设计文件要求的工作内容,且必须竣工验收达到合同约定的质量标准,竣工资料经验收合格并完成资料归档手续后,进入结算程序.

对结算书的要求:结算资料要完整,即一个工程完工以后所有隶属于该工程的结算要在一个时间段内申报完整,并注明单位工程名称和图号,一个专业图号要求报一份(即一式几份)结算并包含隶属于该项目的设计变更和现场签证.