浅谈对新形势下石油企业环保工作的分析

摘　要：在企业内部形成统一的环保共识，将环保指标有纵有横地分解到各工作岗位，相互监督，相互协同，密切配合，严格把关，就可以做到把环境污染问题消灭在生产过程中。油区环保部门与其他职能部门分工协助，密切配合，共同管理，互相监督。必能加速油区污染治理速度，增加环保资金投入，从宏观上彻底改善油区环境面貌。

关键词：石油企业；环保工作；浅析

在激烈的竞争市场氛围下，石油企业往往只注重石油生产的所谓内部效益，单纯地追求经济利益，严重地忽视了“企业外部”的环境保护投入。由此造成了比以往更严峻的油区治理形势，大大加重了石油城市区域的环境治理负荷，给以往的非常薄弱的油区环境污染防治体系和运行机制造成严峻的考验和冲击，也为调整油区污染防治战略迎来了难得的机遇和挑战。

一、加强领导。强化油区环境保护监督管理的职能，合理配置机构

为了适应石油区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求，必须在石油区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的油区环境污染监督治理与监测队伍。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。当然，油区的环保工作仍以推行清洁生产，防治跑、冒、滴、漏污染，以及紧急污染事故的监测和处理，实现生产中全过程污染控制，采用先进的三废处理技术，结合生产技术的改造，把油区污染消灭在生产过程中。在此基础上，开展对全油区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治，做到长远有规划，实施有计划，检查验收有方案等。

过去一提到加强石油环保工作，就片面认为要增加机构，扩大编制，以及加大环保资金的投入力度等。如果只单纯这样理解，只会把油区环保导入歧途，因为这里面忽略了加强一词更深一层的含义，那就是加强监督管理的力度，借助国家环保法规，运用经济手段促进油区环保监督管理工作迈上一个新台阶。

二、推行清洁生产，建立油区全方位，生产全过程，工艺全工序的污染综合防治体系

石油资源的大规模开发和直接利用，对油区的生态环境造成了破坏和污染，这种延续西方发达国家过去先污染后治理的生产模式与当前我国石油区严峻的生态环境保护形势已格格不入了，为实现世贸组织推行的环境生产一体化管理模式，唯一的出路就是推行清洁生产，实施HSE环境管理体系认证，在石油生产和加工的各个环节中严把废物释放关，尽可能地减少有毒有害物质在各生产工序中的排放。

实现HSE环境管理体系认证，推行石油清洁生产技术，要把环境保护贯穿于三个过程一是把保护环境的理念始终贯穿于清洁生产的全过程，充分调动每一位员工的自主能动性，使大家清醒认识到保护生态环境是清洁生产的最终目的，二是落实在原油生产和石油深加工工艺的个各个环节和岗位上，并建立一套严密完善的环境管理责任制，生产指挥部门应严格把关；三是组织石油生产各级管理机构共同参与的全过程，即从规划、组织、建设到运营管理以及评价总结的全过程，都要把清洁生产和环境保护作为生产所必须的重要因子考虑进去；四是由单一的石油生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的清洁生产，最终改善全油区区域化生态环境。

三、油区环境保护部门专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合

在石油企业内部，有一些人，特别是一些高级管理人员，往往片面地认为油区环保工作不能与政府比，企业内部环保工作有人抓，有个应付的科室就可以了。在这样的认识水平下，设置区区几个管理人员去实施环境监测、污染治理等一系列高标准的环保要求，真有点蚂蚁撼大树的感觉。因此，最终往往不会取得明显的环保效果，也仅仅做一下表面工作，应付而已。

因此，当前油区环保工作除了加强专职环保机构外，其它各职能部门在其业务范围内也应有明确的环保分工。总之，油区环保部门与其他职能部门分工协助，密切配合，共同管理，互相监督。必能加速油区污染治理速度，增加环保资金投入，从宏观上彻底改善油区环境面貌。

四、运用经济手段促进环境治理

石油企业环保工作虽然起步较早，积累了一定经验，但也有时好时坏的现象。究其原因，就是无法发挥运用经济和法律等强有力的监督管理手段。

运用经济和法律等监督管理手段，有利于管理者把环境污染防治当作石油生产一项必要的管理内容来组织实施，纳入生产日常管理轨道。石油环保部门是根据石油企业发展要求而设立的，并非权宜之策，油区环保部门在实施监督管理中，往往受到个别领导、部门的轻视，甚至受到个别阻扰和破坏。处理这类问题。单纯靠行政命令是收不到很好效果的。因此，使用经济和法规手段，让权、利分明，做到有奖有罚，是新时期油区环保监督管理工作非常必要的补充。运用经济和法律等监督管理手段，要遵循改进环保政策法规要求，参照石油生产管理奖罚制度制定实施。

近十几年来，国有石油企业都投入了大量的环保污染治理和节能减排专项资金，上了不少治理设施，但有的部门在治理设施的使用中弄虚作假，无故闲置不运转，或运转不灵，或超量超标排放，或偷排污染物等，使环保设施成为掩人耳目的摆设，没有发挥环保投资应有的效益，造成极坏的影响。应对上述违反国家环保法规，损害企业的利益的行为应于重罚，引以为戒，罚款纳入油区环保专项资金帐户。

对污染治理设施不正常运行的，应加密监铡频率，并按项按次收取监测费用，纳入油区环保专项资金帐户，统筹用于油区污染治理。

油区排污费征收，应由油区环保部门统一予收缴，纳入环保专项资金帐户。排污费核定要依据油区环保监测站全年污染源监测数据的加权平均值综合评价核定。