应对金融危机的关键

金融危机带来的影响并不会随着今年的结束而消失，无论是对于世界经济还是中国经济，明年都将是困难的一年。保证经济平稳快速增长的重要一点就是要保就业

由美国次贷危机引起的华尔街风暴已经发展成为全球性的金融危机。这场由最初的债务危机发展成流动性危机，最后发展成信用危机的风暴影响力之广阔，规模之大，发展之迅速，可以说是人们预料不及的。

金融危机对中国的影响将会逐步显现

信用危机实质上是信心和信任的危机，也就是说百姓对该国的金融机构、金融系统甚至政府的信任程度下降。从目前来看，中国受金融危机的影响似乎没有欧美国家那么大，这其中的原因是多方面的。首先，中国的金融机构有政府做强大后盾，百姓对金融机构、金融系统和政府的信心比较强，这是非常重要的。而且，由于我国的金融还不够发达，基本上没有投资银行、评级机构、对冲基金以及资产证券化等这些引起金融危机的因素。此外，我国的金融监管部门总体上也比较谨慎。但是，由于中国和世界经济的联系日益紧密，金融危机对中国的影响将会逐步显现。从目前来看，一个很重要的现象就是经济增长速度放缓，这对我国的整个经济，尤其是就业都会产生比较大的影响。

金融危机带来的影响并不会随着今年的结束而消失，无论是对于世界经济还是中国经济，明年都将是困难的一年。据专家分析，美欧经济在今年四季度和明年一、二季度可能还将处在负增长的状态，明年三季度后可能会有所好转。至于新兴市场国家，也就是发展中国家的经济增长率可能是5%。所以，整个世界经济在明年都将处在一个低谷阶段。

由于受到世界经济放缓的影响，以及我国内部存在的成本升高、出口投资减少等因素，明年中国的经济也将会比较困难。在金融危机面前，中国虽拥有庞大的外汇储备和市场，可由于我国人均GDP排名并不高，所以不可能来表现领导的力量，但是中国很愿意和世界各国分担责任。为保持中国经济平稳较快发展，也为了维护和促进国际金融稳定和世界经济健康稳定发展，我国政府出台了一系列扩大内需的新举措，包括计划在2010年底前投入4万亿元人民币刺激经济复苏。

如何促进就业将是明年首先要考虑的问题

去年11月召开的中央经济工作会议，将我们的经济政策确定为“双防一紧”，即防止经济增长由偏快转向过热、防止物价由局部性上涨到明显的通货膨胀，实行紧缩的货币政策。今年7月，由于我国经济已经出现下滑，中央政治局根据实际情况将我国的经济政策改为“一保一控”，即保经济平稳增长、控制物价过快上涨。11月5日，国务院常务会议又根据经济增长进一步放缓、CPI增长放缓这一最新情况，提出重点要保经济平稳快速增长，实行了“适度宽松的货币政策”。从这一时期我国经济政策的变化上可以看出，我国现在的重点将放在保经济平稳快速增长上。

这里面非常重要的一点就是要保就业。就业问题始终是我国的一个重要问题，我国现在的登记失业率大概为4%左右，由于有些人并不去登记，实际失业率要超过这个数字。经济的下滑本身会对就业带来比较大的影响，我国人口众多，每年要解决1100万-1200万的就业，经济增长速度放缓，必然导致就业压力的增大。如果不能妥善解决这个问题，不仅经济将受到影响，社会治安以及社会稳定都将会受影响。

当然，金融危机毕竟会过去。11月23号召开的APEC会议上发表的关于全球经济的声明中就指出，全球性金融危机将在18个月内平息。所以，明后两年将可能是我国经济发展比较困难的一段时期。从当前来看，研究如何在经济增速放缓的情况下怎么样促进就业是很重要的问题。

解决就业问题的关键是促进创业

促进就业的一个方面是创造更多的工作岗位，另一方面就是鼓励创业。提供更多的工作岗位要取决于企业本身的需要，也取决于企业本身的成本核算。如果企业本身不需要或者不能承担雇工的成本，那就无法提供就业岗位。而公共服务事业可以提供的就业岗位非常有限，这就需要通过各种途径，促进中小企业在发展过程的中能够提供更多的就业岗位，使得中小企业不会因为经济寒流的到来而受到比较大的影响。

在积极提供就业岗位的同时，也必须要鼓励创业。创业可以采取不同类型。一种是和大企业配套，为其提供一些服务。还可以寻找市场上别人不愿意干的，或者别人嫌生意小没有干的去干，如有些地方发展小五金，或者医院护工服务等。现在，在浙江各地都存在集群型产业，可以利用这个环境，开展集群式发展。当然，这些都还是比较低层次的创业，更重要的是依靠创新来创业。

要创业，首先要确立目标。无论是依靠创新来创业还是普通的创业，都需要根据本人的实际情况和能力确定目标。要培养创业的技能，政府可以给予一些支持和补贴，对农民进行培训使其掌握技术，能够去创业或者就业。要加强政府对于创业的支持，包括融资的便利、资金的支持等。中小企业对于扩大就业具有重要的贡献,而中小企业融资难问题一直是经济界关注的焦点，也已成为中小企业，尤其是处于成长期的创新型中小企业发展的最大障碍。现在国家已经出台了一系列的政策，这将会更有利于创业的进行。

此外，创业者本身的努力也非常重要。创业不同于一般的就业。就业是人家提供工作岗位你去干，创业就要承担各种风险，经受各种挫折。所以，创业者的心理素质非常重要。在国外创业的温州同胞在语言不通的环境下仍然能够取得成功，靠的就是艰苦奋斗和团结。这一点值得所有创业者学习。（作者为全国人大常委会原副委员长、中华职业教育社理事长、著名经济学家）

延伸阅读

创业、创新、就业与科学发展

面对当前国际金融危机日益加剧、世界经济增长趋缓的新形势，为了寻求应对危机的有效发展模式和策略，探讨发展创业型经济对经济增长和就业的推动作用，首届全球创业型经济论坛于11月30日在北京举行。成思危出席。

论坛上，来自联合国、国际劳工组织、国家发改委、中华职业教育社、中国人事科学院、国家行政学院、清华大学等有关方面的近20位专家、学者围绕创业型经济的内涵、发展路径和模式，创业型经济与创新型人才培养，创业型经济与创业教育，创业型经济与创业型城市建设等方面的内容进行了深入交流和研讨。

出席本次论坛的联合国前副秘书长、世界银行总裁高级顾问莫里斯・斯特朗认为：面对全球金融危机，因为有良好的政策和非常强硬的经济，所以中国处在一个很好的位置，能够比其他大多数国家更好地抓住创业这个机遇。他指出：“不正确的创业型经济制造了这样的问题，但是知识型的创业型经济却能够抓住这样的机遇。创业型经济不仅要和知识，还要和技术结合起来。”