市长建设会议发言

刚才德声同志的工作报告,总结了去年建设系统六个方面的工作,也了今年要实现八个突破的工作目标,我觉得这体现出建设局新一届领导班子一种新的气魄、新的思路、新的务实精神。过去一年，建设系统广大干部职工为*经济社会发展、和谐社会建设付出了辛勤劳动，取得了显著成绩，刚才会议也表彰了一批先进单位、先进企业、先进部门。在此，我谨代表市政府，向建设系统的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刚接手这项工作，相对于在座各位同志，我是一个新手。春节前我到*、*，接触了一些驻外的施工企业和单位，感觉到*建筑业去年的发展还是非常健康的，发展势头很好。最近也接触了一些项目，包括与建设局的同志探讨几条路通过BT形式启动建设的问题。今天上午本来要安排到建设局调研，但由于其他工作临时取消了，因而来不及对建设工作进行全面了解。关于今年的建设工作，各单位要按照王局长的工作报告安排落实。借此机会，我再讲五点意见供大家参考。

一、认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把加快发展作为建设工作的主题

*年是*工作会议、市第九次党代会的部署年、落实年，我市“三年打基础、五年大变化、十年大发展”三个阶段性奋斗目标已经确立，这是今年乃至今后三年、五年甚至更长时间的课题。市委、市政府来要把加快发展作为*全部工作的主题。作为建设系统来说，最重要的就是要把握好市委、市政府的工作思路，围绕三个阶段性奋斗目标，把加快发展作为建设工作的主题。目前*发展的条件，包括*现在的区位、定位，发展状况是比较好的。但是从全省范围来看，仍有相当大的距离。去年我市GDP在全省排在第11位，已经让湛江超过了，我们是740亿元，湛江是760亿元。增长幅度我们增长了11.6%，自已和自己比是不错，但放到全省范围来讲却排到倒数第二，低于全省的平均水平。可以说，*的发展已到了非常关键的时期，“不进则退、小进也是退”，我们要有非常强烈的危机感，必须从历史优越感和过去的成绩中摆脱出来，增强加快发展的紧迫感和使命感，进一步解放思想，自加压力，找准差距求突破，开拓创新谋发展。

二、以科学发展观统领全市建设工作，大思路、大手笔谋划城市基础设施建设

*的发展蓝图，党代会、两会已经做了勾划，特别是明确了城市定位（区域性中心城市、现代化港口城市、生态型*城市），三条经济带（东部经济带、工业经济带、生态经济带）的实施，将大大拓展*的发展空间。*自从*年以后，由于各种原因，经济发展非常缓慢，出现滑坡，这段时期，我们的城市建设基本没有大的投入、动作，这当中既有受制于经济发展的原因，也有其它方面的原因。作为新一届的市委市政府，一个很重要的思路，就是要立足当前，着眼长远，大思路、大规划、大手笔地去建设新的*。如何立足当前，着眼长远，如何适度超前，适度举债，加快城市建设，这个课题建设局要去深入思考和研究，各区县、各单位、各建设单位也要好好研究一下。要按照“三年打基础，五年大变化、十年大发展”的目标，认真研究一下今年要做什么，要制订一个计划,统筹安排。按照轻重缓急来开展工作。

“五年大变化”是必须在本届政府完成的目标任务，对建设部门来讲,这个任务很重,责任很大。要达到这个目标，就必须进一步解放思想、创新思路，探索城市建设的新路子。这一点非常重要，这也是志光书记经常提及的问题。现在光靠财政来搞建设恐怕不行，建设局要搞的几个项目，财政资金没有安排，比较现实来说，光靠财政是不行的，现在我们的财政还是吃饭的财政。这段时间，我们也做了一些探索，其中包括利用开行贷款，这方面要多做些研究。怎样去经营城市这个问题有各种看法、各种评论，凡是能够推向市场的，都推向市场；我认为凡是能够利用市场机制来建设的，都要积极地探索，这不仅是解决一个建设投入的问题，实际上也是解决一个经营和管理的问题。最近，*路中段、*东路改建工程项目已了招标公告，*东路项目已有三家企业报名投标。这两条路投资6亿多，建成后将极大改善整个*东西走向交通，同时也解决观海景观问题，还包括整个老市区排污问题。原来预想筹集的资金没有落实，项目筹划多年未能启动建设。去年底，我们考虑采取BT形式，先通过公开招标去选择投资建设者，投资者完成项目建设之后，政府再给予回购。如何盘活现有资源经营好一个城市,这方面的案例有很多。如*建设垃圾焚烧场，想办法把二氧化碳给卖了，500万吨二氧化碳卖了5000万美元，通过这种方法筹措基础建设资金这是个实实在在的例子。重庆连公共厕所经营权都给一家美国公司承包了，将原来的公共厕所推倒，重新建设，厕所建在地下，上面搞商场。从这方面看，厕所也可以是资源，也可以搞经营。我市林百欣广场有个规划，一直都没有资金启动建设，整个广场现在没有停车场。我想能否在广场的地下搞一个商场，地下负二层搞个停车场，这些都是可以探索的。*现在整个城市建设太落后，太冷清，如果搞热起来，绝对是可以的。应该说，城市建设中的难题大家都有，谁先破题谁就先发展。按*目前的状况，单靠财政投入是搞不了建设的，开行贷款又受到制约，贷款贷不到，你想负债都负债不了。所以这个事情要好好筹划，今天我把它当一个课题来。

三、以人为本，求真务实，全力推进一批关系民生的市政工程建设

一是要全力推进重点工程建设，努力打造一批亮点。比如刚才我谈到的*路中段市政改造工程、*东路改造，按计划*东路要在2008年初完成，*路中段要在2009年春节前完成。还有金砂路东延项目，这是连接市区和金凤路的通道，计划今年7月份完成，另外还有*路西延、小公园改造等项目。这些项目的建成，将为*增添一个个新亮点。二是要推进一批连接段建设，解决群众“行路难”问题。城市建设不仅需要锦上添花，更加需要雪中送炭，做到关注民生抓建设。有关连接段问题，市民十分关注，其实一些项目投入不大（个别项目需较大投入，如汕樟北路建设就需投入一个亿），效果却非常明显，解决了市民的出行问题。刚才看了建设局给我的一些材料，目前我市有20多条连接段需打通，建设局已有一个比较详细的计划，大概需要投入5个亿，建议市财政每年安排1个亿，通过5年来解决，我想这可能很困难。上午和财政局官惠林同志商量过，能不能换一条思路，以这些道路原已投入部分作为资本金,市财政安排5千万放在银行还息，利用这种方式争取银行贷款来解决资金问题。希望建设局能进行研究。三是推进管道燃气和风景区建设。有关管道燃气的发展，这是个民生问题，应该积极推进，在这里我就不展开了。*有两个风景区，一个是礐石风景区，一个是北山湾旅游度假区，由于各种原因，近年来一直未有实质性的开发建设，这两个地方都是好地方，我希望今年能在这方面有所突破。要研究如何从机制上去解决，从思路上去解决，包括王局长报告中提及的化石公园落户*的问题。

四、围绕建设和谐*目标，积极稳妥地解决建设系统热点难点问题

由于我市正处在改革发展关键的阶段，既是加快发展的机遇期，也是各种矛盾的凸现期。建设事业与群众利益息息相关，城镇房屋拆迁、拖欠工程款等都涉及到群众的切身利益，不稳定因素相对比较多，需要我们比任何时候都要重视群众工作，重视群众利益。其中主要有两件事，一个是旧城改造问题。我刚才看了建设局的材料，从1987年以来，*大概拆迁了200万平方米，搬迁了3.6万户，建了500万平方米，回迁了3.4万户，拆建比例为1：2.5，应该说是不低了。旧城改造这条路应该怎么走下去，这个问题建设局也要好好研究一下，志光同志去年也曾提过这个问题。随着*路西延工程、*路中段改造项目建设的启动，旧城改造的任务很重，如果按照原来的路子肯定是走不下去的，需要对老城区改造的思路进行研究。另外对一些遗留片点，建设局用4至5年的时间来进行改造，周期会不会太长了。过去我们采取捆绑、专项拆迁让利、减税等措施都不失是一些好办法，还有没有其它办法呢？值得好好研究一下。17个改造片点用4年时间，对老百姓来讲太长了，希望建设局好好探索一下解决问题的思路。还有一个就是拖欠工程款问题。应该说，这几年市政府和各级部门花了很大力气在解决这个问题，也取得了不错的效果。但由于历史的问题，欠债比较多，任务还比较艰巨，这方面的工作要长抓不懈，长效管理，建设局在这方面要一些积极的意见，把这项工作做好。

五、加强机关作风建设，营造良好投资环境

机关作风建设非常重要。现在有些项目的报批，环节多，时间长，办事难成为企业反映很强烈的问题。搞一个项目，要几个月、半年甚至一年时间都批不下来。我向蔡市长建议，*搞个基本建设项目，审批办法限定100天内完成,并公布于众，*能不能学习模仿，100天不行，120天应该可以了吧，抓形象能不能从这入手？加强主动服务，压缩办事时限，简化办事程序，提高办事效率，我希望建设部门继续带好头，做好这方面的工作。另外依法行政的问题，市场监管和公共服务的问题，这些刚才王局长报告里面都已经讲了，我就不再展开讲了。

同志们，做好建设工作任务艰巨，责任重大，希望大家认真贯彻这次会议精神，进一步落实科学发展观，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！