市长发言稿范文

市长发言稿范文第1篇

这次民政工作大会的主要是传达贯彻民政工作会议精神。安排部署年的工作任务，全面推进政府放心人民满意的服务型民政建设。一会张市长还将就全市民政工作作重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，就的工作作简要的总结，并就今年的工作讲几点意见。

一、全市民政工作回顾，在上级主管部门的具体指导下，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合下，全市各级民政部门紧紧围绕全市工作大局，以惠民生、保稳定、促发展为主线，扎实工作，锐意创新，单项工作实现新突破，整体工作实现新发展。

（一）城乡低保率先提标扩面，社会救助水平全面提升。坚持把社会救助作为保民生的首要任务和民政工作的重中之重，着重在提标扩面、完善制度和规范管理上下功夫。在省政府确定提标扩面任务后，反应迅速，把握准确，加大资金争取力度，市政府及时出台《关于提高全市城乡最低生活保障标准的通知》，城市低保标准三区和各县市分别提高到240元、220元，增幅为9%和10%，新增低保人数7000人，增幅15%，位居全省第五；农村低保标准提高到1200元，增幅20%，新增低保人数3.8万人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城乡低保提标扩面任务。争取城乡低保上级补助资金1.23亿元，较去年增加5405万元，同比增长78.9%。全市开展了“低保规范化建设年”活动，通过复核清理和集中公示，提高了低保准确率和群众满意度，实现了“应保尽保”。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到2700元和1600元，分别比上年提高700元、400元，增幅为35%和33%，集中供养率稳定在70%以上。农村低保、五保分散供养资金全部实现通过惠农“一卡通”发放。在今年物价上涨的形势下，为保障城乡困难群众生活不受影响，市、县两级财政筹集1400万元，按照城市低保对象90元、农村低保和五保对象45元的标准，为城乡低保对象和农村五保对象发放临时价格补贴。截至底，全市城市低保对象5.42万人，发放保障金9495.2万元；农村低保对象19.3万人，发放保障金1.74亿元；农村五保对象1.31万人，支出供养资金3129.8万元。全市医疗救助支出4391万元，同比增长13.7%，积极推广县医疗救助“一站式”结算经验，得到省厅高度认可。争取城乡医疗救助资金2400万元，较去年增加1000万元，同比增长71%。

（二）灾害救助工作及时有力，灾民生活得到有效保障。面对年初的旱灾和汛期的严重洪涝灾害，及时启动救灾应急响应，迅速开展救灾工作，保障了受灾群众的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以来的最大水灾。灾情发生后，全市民政系统立即投入救灾工作，及时查灾报灾，组织灾区群众开展抗灾自救，由于工作主动，赢得了省厅大力支持和资金物资的大量倾斜，在军分区、预备役、武警的大力配合下，动用车辆27部，运回棉大衣5000件、油布5000块、帐篷1000顶、编织袋3万个等救灾物资，有效地满足了灾民需求并补充了我市救灾物资储备，争取上级救灾资金4580万元，占全省下拨资金1.48亿元的31%。保障了灾民“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有医疗保障”，未发生一起因灾伤亡事件。在重大灾情面前，广大民政干部职工经受住了考验，向党和全市人民交出了一份满意的答卷，市民政局成为全省十七市民政局中唯一被省政府命名为“全省防汛抗洪先进集体”的单位。禹城、齐河、、夏津、平原、乐陵、庆云作为重灾区，及时转移安置灾民，大力开展灾后倒房重建工作，有效保障了灾民生活，得到省市领导高度评价。市财政局和民政局及时拨付首批中央冬春灾民生活补助资金1080万元，细化完善并周密实施救助方案，为冬春期间灾民生活提供了保障。积极支援青海玉树和甘肃舟曲救灾工作，全市累计接收社会捐款581.7万元，充分展示了德州人民乐善厚德的精神风采。

（三）双拥创城工作成效显着，优抚安置实现新的突破。我市代表全省接受国家双拥办的考核验收，在各领导小组成员单位的大力支持和密切配合下，从领导小组的组建、双拥办的成立、检查内容的分解、专题片和宣传画册的制作、到现场准备，都给国家和省双拥检查组留下了非常深刻的印象，为今年争创部级双拥模范城奠定了坚实的基础。全市建成社区双拥工作站2205个、成立双拥志愿者队伍3000多支、双拥活动基地和服务中心达到275个，初步形成了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的社会化“大双拥”格局，受到军地领导高度评价。全市随军家属就业安置率达到100%，正团级转业军官全部到党政群机关部门任副县级实职，副团职以下干部全部带编安排进了党政群机关和事业单位。针对今年征兵难的实际，我们在全省率先将农村义务兵和进藏义务兵家庭优待金分别提高到5000元和8000元，提高比例为67%和60%。在市人力资源和社会保障局的支持下，市直复退军人事业单位安置比例达到近20%，实现了历史性突破。武城县加大安置力度，行政执法局和交警大队等20个事业单位名额用于招考退役士兵，三级以上士官全部安置到事业单位。完善抚恤定补对象医疗保障体系，农村优抚对象医疗实现“一站式”结算服务，全年共支出优抚医疗经费3205万元。宁津县加强光荣院建设，对70名孤残优抚对象实行了集中供养。全市支出抚恤资金2.73亿元，同比增长17.5%，保障水平明显提高。清明节期间，全市有近30万人到烈士陵园接受革命传统教育和爱国主义教育。齐河县投资610万元，新建了高标准的烈士纪念馆，并在全市率先将散葬30个烈士墓集中安葬在县烈士陵园。作为抢救性工程，全市初步完成了在市烈士陵园建设无名烈士园和无名烈士纪念碑的规划设计及全市散葬烈士集中安葬在县级烈士陵园的调查摸底和相关准备工作，为世代缅怀革命英烈奠定了良好基础。

（四）农村社区建设规模空前，城乡社区建设协调推进。按照全省城乡社区建设工作会议的要求，围绕服务社区居民、促进社会和谐，积极推进城乡社区建设。城市社区不断健全完善服务体系，继续开展示范社区创建活动，进一步提高了社区管理服务水平。全市所有农村社区重新规划为1687个社区并建点，完成了建设选址和规划设计，465个已开工建设，涉及4100个原行政村、16万个农户，建成面积1010万平方米。社区办公服务设施得到完善，服务功能更加健全。深入开展村务公开、民主管理示范活动，“难点村”治理取得明显成效。

（五）行政区划调整力度加大，社会行政事务管理更加规范。围绕推进新型城镇化建设，积极稳妥调整乡镇行政区划，完成了14个乡改镇、3个镇改5个街道办事处调整工作，乡改镇调整率达到41%，超过省标准11个百分点。德城区、经济开发区、运河开发区密切配合，对市区内13条道路的道路标牌进行了全部更新。扎实推进平安边界建设，行政区域界线“两图一责”管理模式在县、乡两级全面落实。经过市县两级的共同努力，全年共救助城市流浪乞讨人员近4000人次，使他们得到了及时的救助和妥善的安置。全市12个婚姻登记处全部达到国家规范化建设标准，市局被民政部评为全国婚姻登记规范化建设“”贡献突出单位。全市殡葬系统开展了“优质服务月”和殡葬改革示范活动，通过优质的服务，让逝者安息，让生者慰藉。市县两级陵园为近50万人次清明节出行祭扫提供服务保障。推广庆云农村公益性骨灰堂建设经验，全市建立公益性骨灰堂846处，覆盖率达到27%。通过加强规范管理和社会监督，促进了婚姻殡葬服务行风建设。指导全市社会组织深入开展“创先争优”活动，社会组织中的15个党总支、86个党支部、2729名基层党员参与到此次创先争优活动中。

（六）基础设施建设加大力度，福彩销售收入再创新高。在领导和建设单位、供热单位、全局上下的共同努力下，市社会福利中心项目进展顺利，300多名“三无”老人、孤残儿童和优抚对象已入住福利中心；截至目前，全市农村敬老院达130处，入院老人达9800多名；社会力量兴办养老服务机构29处，入住老人余人，使他们在舒适的环境中，度过一个温暖、温馨的冬天。庆云县社会福利中心占地165亩，总投资1.6亿元，总建筑面积7.6万平方米，一期工程集中供养区已经投入使用，在全省率先实现了全县五保老人的集中供养，集中供养率达到100%。占地16亩，总投资万元的德城区福利中心项目全面竣工并投入使用。全年各县（市、区）建设民政基础设施项目42个，累计投入1.73亿元。福利全年销售突破2.5亿元，创下历史新高。

（七）民政队伍建设整体推进，为民服务水平不断提升。市局结合“两高”和“创先争优”活动，实施了“1234”工程，（即：健全一个机制，党建长效机制；开展两项活动，“争先创优”和“两高”活动；落实三项制度，联系群众、决策论证、行政问责制度；实现四个提升，提升党组织凝聚力、党员干部执行力、工作创新力、社会公信力。）得到市委、市政府和省厅领导的肯定。推行了“三有”服务理念（即我们的低保家庭、五保家庭、优抚家庭等服务对象家中要有我们民政人的脚印，有我们民政人的问候，有我们民政人的承诺），提出了建设服务型民政工作目标，落实了领导干部联系群众制度，得到了群众的认可和欢迎。开展腐败风险预警防控，制定了《民政工作腐败风险预警防控操作手册》。7月份，市民政局在市考评办和优化发展环境办公室组织的规模以上企业对60个部门评议中，取得第9名的好成绩。组织了市民政局科以上人员、各县市区民政局长参加的全市民政工作大观摩活动，对全市47个现场点进行了观摩，召开了专题会议进行总结讲评，张市长、曲秘书长都做了重要讲话，有力地推动了民政工作整体推进的步伐。

另外，规划财务工作得到加强，全市民政预算内经费实际支出7.7亿元，同比增长36.7%；争取上级资金4.8亿元，同比增长37%；其中上级救助专项补助资金2.07亿元，较上年增加1.05亿元，同比增长102%。加快了民政信息化建设，德州民政门户网及时维护更新。稳定工作成效显着，承诺热线办理工作得到社会各界的普遍认可，来电办结率达到100%，一批积案和群众反映的突出问题得到有效解决。庆云、陵县、宁津强化基层民政工作，变上访为下访，及时发现问题，将矛盾化解在基层，保障了民政对象的自身权益，为社会稳定作出了积极贡献。

这些成绩的取得，除了民政系统的自身努力外，主要得益于各级党委、政府的高度重视，得益于各有关部门、社会各界的积极参与和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重视和大力支持民政事业发展的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向常年坚持在一线辛勤工作的全市广大民政干部致以诚挚的问候！

我市的民政工作虽然取得了一些成绩，但是与建设政府放心人民满意的服务型民政要求相比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要加强完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。

二、年全市民政工作

年是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。今年，全市民政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为重点，以建设政府放心人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，通过抓规范、抓投入、抓培训、抓提升和信息化建设等措施，推动民政事业又好又快发展，为全市经济发展、民生改善、社会和谐做出新的贡献。

今年重点做好以下七个方面的工作。

（一）进一步完善社会救助体系。要进一步提高城乡低保标准，加快建立低保标准的科学制定、动态调整、自然增长机制，使低保标准与当地经济社会发展水平相适应。按照城市低保标准不低于上年度居民人均消费支出的25%、农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的30%的要求，逐步建立保障标准与财政收入同步增长的工作机制。今年我市农村低保必须达到省政府确定的1400元的保障标准，鼓励有条件的县市区适当提高。省里对城乡低保补助水平要求达到城乡低保标准的60%，我们还需进一步落实。强化低保规范化建设，扎实做好村（居）民主评议、家庭收入核查、“三榜公示”等环节，不断提高城乡低保规范化管理水平。继续抓好敬老院规范管理工作，提高敬老院服务管理水平，确保五保集中供养率稳定在70%以上。逐步扩大医疗救助覆盖面，做好城乡医疗救助和其他基本医疗保障制度之间的衔接，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。继续做好城乡低保家庭高等教育新生入学救助工作。全面建立临时救助制度，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难。通过健全完善社会救助体系，不断提高救助水平，努力使困难群众的生活得到进一步改善。

（二）大力发展福利事业。按照中央“优先发展社会养老服务”的要求，加快推进社会养老服务体系建设。制定和实施“十二五”专项规划，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，坚持从平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和深化服务内容、丰富服务模式上取得突破，尽快成立市居家养老服务中心，发挥市老年颐养中心的带动作用，强化培训，规范管理，完善居家养老服务体系，采取政府购买服务等形式，努力建设一个覆盖城乡社区的居家养老服务圈，打造具有德州特色的居家养老服务品牌。加快推进县级社会福利中心建设，已立项和开工的要加快建设，未立项的要积极争取尽快立项，今年要争取再有3个县级福利服务中心项目开工建设。全面落实孤儿保障制度，规范孤儿认定和资金发放程序，按照机构供养和分散供养每人每月1000元和600元的标准，市财政已制定了今年的中央、省、市补助资金分配计划，各县市区要将县级配套资金列入财政预算。建立健全以发放养育津贴为核心、家庭养育为基础、儿童福利机构为保障的孤残儿童福利服务网络。要按照“一体两翼”的思路，促进福彩和慈善事业的发展，筹集更多的爱心资金，最大限度的维护好弱势群体的利益。认真贯彻落实《管理条例》，坚持“安全运行、健康发展”的方针，强化福利营销宣传，统筹各票种稳定协调发展。今年的福彩发行量要突破2.7亿，争取2.8亿。认真贯彻落实全省《关于加快慈善事业发展的意见》，完善工作体制，落实优惠政策，加强规范管理，弘扬慈善文化，支持慈善事业加快发展。继续组织开展好“慈心一日捐”活动，扩大慈善专项基金规模，创新慈善募捐方式，畅通慈善捐赠渠道。精心组织实施慈善救助项目，实现慈善救助与政府救助的有效衔接。发展慈善组织网络和义工队伍，加强慈善组织规范化建设，推动慈善信息公开，不断提高慈善组织的社会公信力。

（三）努力做好双拥和优抚安置工作。按照军民融合式发展的新要求，继续扎实推进拥军工作社会化，建立完善促进双拥工作科学发展的长效机制。今年是全国双拥模范城评选年，我们要全力以赴确保争创成功，各县市区要争取在原有基础上有所提高、有所突破。继续扎实推进拥军工作社会化，结合农村社区建设大力加强社区双拥工作站建设，着力打造具有德州特色的“一社区一站室”的建设模式。丰富和完善优待优惠政策，逐步建立普惠与优待相结合的优抚保障模式。规范完善抚恤补助市、县两级财政按比例承担机制，完善抚恤补助标准与物价指数变动联动机制，确保优抚对象抚恤标准随当地人民群众平均生活水平同步增长。在安排好优抚对象到省荣军医院疗养的基础上，结合市优抚医院的启用，制定详细的工作计划，分批组织优抚对象在市优抚医院查体、诊治和康复疗养。各县市区要全面落实农村义务兵家庭5000元和进藏义务兵家庭8000元的优待金新标准，同时提高城镇义务兵家庭优待金标准，纳入财政预算，实行财政统一发放。

复退军人安置工作，今后要确保事业单位安置率市直不低于20%、县市区不低于10%。进一步推进退役士兵安置改革，逐步建立自主就业、经济补偿、城乡一体的退役士兵安置制度。加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城镇、农村退役士兵培训率分别达到92%和65%以上。大力推行退役士兵自谋职业，提高一次性补助金标准。开展优抚对象住房保障制度建设试点工作，第一季度完成优抚住房调查摸底工作，确定试点县并正式启动，第三季度通过立法调研，完成优抚住房保障办法的拟定，报省厅审定。推动军休工作规范化和社会化，落实军休干部政治、生活待遇，提高管理服务水平。加强军供站正规化建设，提高保障能力。做好烈士纪念设施改造修护工作，继续推动市级无名烈士纪念园、无名烈士纪念碑建设和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）统筹推进城乡社区建设。深入贯彻落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，继续深入开展城市示范社区创建活动，推进城市社区信息化建设，努力实现城市社区建设规范化和管理服务信息化，不断提高城市社区建设、管理和服务水平。认真落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，以规划为引领，积极推进农村社区建设，力争年内每个乡镇（街道）建成3—5个建筑面积超1000平方的社区服务中心。进一步加强农村社区服务体系建设，完善社区管理机制，健全社区组织体系，落实农村社区“五个一”建设规范，即要有一处规范医疗卫生所，有一处商品齐全的日用品超市，有一名熟悉民政业务的民生保障员，有一支治安联防队伍，有一个群众合作经济组织。深化村务公开和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委会换届选举工作。

（五）建立促进社会组织健康发展的长效机制。坚持培育发展与管理监督并重、社会组织党建与登记管理联动，进一步加强社会组织规范化建设，提高其服务社会的能力。7月1日前要健全完善社会组织党建工作领导体制和工作机制，加强社会组织党工委工作机构建设，发挥好各级社会组织党工委的职能作用，积极推动业务主管单位建立社会组织党委（总支）。加大社会组织中党组织的组建力度，创新党组织设置形式，确保具备条件的社会组织全部建立党的组织，正常开展党的工作。探索在兼职人员中有3名以上正式党员的社会组织中建立党组织，力争全市社会组织党组织覆盖面有较大提高。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续推进行业协会改革和重新登记工作，加强与有关部门的协调配合，努力解决政社不分、协会活力不足等重点、难点问题。积极培育发展社区社会组织和公益性社会组织，研究制定扶持社会组织发展的政策措施，发挥社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。改进登记管理,开展社会评估，强化外部监督和执法监察，促进社会组织健康发展。

（六）依法强化社会专项事务管理。结合乡镇机构改革，加强调研，科学论证，规范程序，慎重合理调整区划。修订《德州市地名管理办法》，制定出台《德州市地名申报和审批规定》，推进地名命名、更名规范化。加快工作进度，年底前完成县、乡镇驻地的地名规划。加大地名设标力度，完善城区路、街、巷、门楼牌设置工作，完成乡镇驻地设标任务，到五月底，全面完成乡镇驻地的道路设标工作。做好行政区划调整后边界勘定工作，有关县市区在部分乡镇区划调整后，要认真做好村属规划调整，对边界线村庄进行摸底排查，杜绝因行政区划调整引发不安定因素。开展婚姻登记处等级评定，加快婚姻登记信息化建设，实现在线婚姻登记并与全省联网，加强对婚姻登记数据的统计、分析和利用，巩固和发展婚姻登记规范化建设成果。启用全国收养登记管理信息系统，实现在线收养登记，促进登记管理规范化。健全完善救助管理网络体系和服务体系，实现辖区有分站，社区有咨询点，街头有流动救助车，火车站等重要公共场所设立引导牌、救助亭，与110、120联网建立联动的救助管理网络体系。推行殡葬惠民政策，今年要统一推行对90岁以上老人、农村五保对象、优抚对象基本丧葬费全部免除，对城乡低保对象基本丧葬费减半并赠送花圈的“三免一减一送”殡葬惠民政策，这项政策的推出，每年将惠及近6万个家庭。各县市区要针对当地实际，积极争取出台更多的惠民政策，确保让人民群众优先享受发展成果，得到更多实惠。

（七）健全民政法规政策体系。法制保障是最有力的保障，政策服务是最重要的服务。城乡低保制度的建立让全市近25万困难群众免受饥寒之苦，特殊群体殡葬“三免一减一送”惠民政策的出台每年将惠及6多万个家庭。客观讲，民政法规政策体系建设是我们目前的短板，大家要认真梳理各项法规政策，结合当地实际，对群众期待、条件成熟的，要抓紧制定出台；对国家、省出台的新法规、新政策，要及时制定实施意见和配套政策；对上级没有明确规定而实际工作又急需的，要积极探索。逐步形成上下衔接、配套互补、符合实际、健全完善的民政法规政策体系，为民政部门依法行政、规范服务提供依据。现在有些群众上访就是因为政策落实不及时、不到位造成的。因此还要再次强调，凡是国家、省、市有明确政策规定的，必须按照标准时限要求，不折不扣地落实到位，对因政策落实不到位而引发群众上访的，要查明原因，追究责任，切实维护和保障群众的合法权益。

三、强化“四抓四促”，全面落实各项工作任务

今年的工作任务已经确定，各科室的细化工作计划也在这次会议上发给了大家。实现目标任务需要不懈努力，关键是要用创新思维找到有效的工作方法。工作方法是人们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工作的效率和结果。我们要善于抓关键、抓重点、推全盘，要从工作发展的规律中找出主线，从繁杂具体的任务中找出重点，把握关键环节，找准着力点，以点带面，推动各项工作健康发展，确保各项目标任务顺利实现。

为做好今年的工作，要通过“四抓四促”来推动工作落实：

（一）抓规范，促服务。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。

（二）抓投入，促基础。资金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我们要立足主动争取，拓宽工作领域。首先，要加大资金争取力度。现在国家用于民生的投入在逐年增加，这给我们争取资金提供了一个难得的历史机遇，民政工作是民生工作的重点，各级要认真研究上级的资金投向，有针对性地跑部进省，争取最大限度的改善基础设施条件，更多的惠及民生。其次，要树立“一体两翼”思想。“一体”就是政府投入，“两翼”就是福彩和慈善。加大民间资金筹集力度，提高销售收入，去年我市销售突破了2.5亿，今年要继续提高；挖掘好社会各界的爱心资源，在开展好“慈心一日捐”的基础上，把集中募捐和平时募捐紧紧结合起来，拓宽募捐渠道。再次，要把握机遇。要紧紧抓住乡镇调整、合村并建、新农村建设、城中村改造等这些历史机遇，利用好各种有利政策，创造条件，促进民政工作的发展，拓宽民政工作的领域。在城市规划中，要将福利院、养老院、殡仪馆等民生服务设施用地列政府规划，提前预留位置；在社区建设中要让开发商承担公益事业责任，建设中要有社区建设和办公服务用房，多渠道争取社区办公服务场所；在合村并建中，要将农村社区服务中心列入建设规划，一并施工建设。总之，要紧紧抓住目前有利形势，创造有利条件，为民政事业的发展奠定良好基础。

（三）抓培训，促提高。今年要抓住市社会福利中心全面完工的有利条件，完善德州市民政干部培训中心的硬软件建设，切实发挥好其教育培训功能。制定详细可行的培训计划，从党性作风、宗旨观念、政策法规、业务技能等方面强化培训，培训要覆盖市、县（区）、乡（镇、街）、村（社区）四级民政干部职工，要重点强化乡、村基层民政工作者和灾害信息员、社会组织党务工作人员等新领域、新内容的培训工作，全面提升广大民政干部职工综合能力，打造一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍，真正解决想服务、会服务、服务好的问题。

（四）抓提升，促发展。通过抓规范、抓投入、抓培训，全面提升民政工作整体水平，要确保工作的质量和提升的实效，要按照单项工作争先进，整体工作上水平的要求，打造自己的亮点和制高点，创造性的开展工作，推动政府放心人民满意的服务型民政全面发展。

市长发言稿范文第2篇

今天这次市政府议事会，主要是对今年以来的工作进行回顾总结，对后几个月的重点工作进行安排部署，确保圆满完成全年的工作目标，确保圆满完成“”的各项目标任务。

刚才，各位市政府班子成员从不同的角度、不同的方面对各自分管的工作进行了认真总结，客观分析了当前的形势和存在的问题，对下一步工作提出了一些非常有见地、符合实际的工作措施、思考和建议，体现了科学发展观的要求，体现了省委、省政府和市委的要求，体现了政府的总体工作部署。总的感觉，大家的发言有以下几个特点：一是发展思路比较清晰。围绕市委、市政府的总体工作目标，围绕自己分管的工作，对下一步的工作重点、方法、措施，思路非常清晰，非常可行。二是工作重点比较突出。虽然大家分管的部门都比较多，任务比较重，但每一位同志都能抓主要矛盾，抓工作重点，特别是抓落实的一些具体举措非常明确。三是工作措施比较到位。对后几个月如何完成目标任务，都提出了一些可行的措施，做了一些详细的规划和系统的安排部署。四是工作目标比较明确。大家对完成全年的工作目标，都比较有信心、有思路、有措施，体现了对工作高度的责任感，体现了强烈的事业心。

下面，在大家发言的基础上，结合今年以来的工作和自身的一些感受，我讲几点意见。

一、关于今年以来的工作

总体上看，今年以来全市经济形势比较复杂，比较严峻，前两个月开局良好，起步比较高，但从3月份开始，增速有所减缓，有所放慢。面对这种情况，在省委、省政府和市委的领导下，经过我们脚踏实地、扎实有效地工作，保持了经济社会平稳较快发展。主要指标不仅全部完成序时进度，而且在全省的位次普遍前移，在省委、省政府通报的14项主要经济指标排名中，我市有8项指标排在前六名，处于全省第一方阵，其中经济总量上升了两个位次。城乡居民收入、社会用电量、工业用电量、存贷款余额等指标与往年相比，都有新的提升，夏粮实现丰产丰收，产量再创历史新高。同时，我们的一些重点工作也得到了省委、省政府的肯定，经验材料在全省得到推广和应用，前8个月先后有新农村示范村建设现场会等多个全省的现场会、经验交流会在我市召开。这些成绩的取得来之不易，是大家团结奋斗、共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。这些问题如果不引起我们的重视，将会影响到全局的工作，影响到全年目标的完成，影响到“”规划的顺利实现。今天会上，政府办公室准备了十项民生工程进展情况通报、政府工作报告提出的年重点工作进展情况通报、省定目标元至8月份执行情况通报、年初政府议事会确定的的重点工作落实情况等四个材料，希望大家认真学习，结合自己的分工，结合工作实际，认真对照，看看哪些已经完成，哪些还没有完成，哪些完成的比较好，哪些完成的较差。

当前，需要引起我们重视、关注的主要是省定目标和十项民生工程。关于省定目标，今年省政府下达我市的责任目标共5个方面46项。截至目前，有39项目标进展顺利，达到了序时进度要求。进展缓慢的目标有2项：一是国税部门组织地方税收，省定目标是12.87亿元，目前仅完成8.2087亿元，占年度目标的63.78%，低于序时进度。二是新增贷款和新增资本市场融资，省定目标是145亿元，目前仅完成88.5亿元，占年度目标的61.03%，低于序时进度。年底完成相对困难的目标有4项：一是第三产业增加值，目前完成159.1亿元，增长7.5%，离省定11%的目标差距比较大。服务业发展是今年的人大议案，我们要高度重视，一个月一个月地抓落实，确保完成。二是城镇以上固定资产投资，目前完成440.5亿元，增长19.1%，低于省政府确定的22%的目标，完成难度非常大。目前，国家拉动投资增长的资金效应逐渐衰减，没有新的重大项目，很难使投资有较大改观，从现在开始要脚踏实地围绕抓项目、上项目来继续提升固定资产投资的增速。三是万元生产总值能耗下降，上半年仅为1.11%，远远低于5.33%的省定目标，这项指标是事关全年、事关“”节能降耗指标能不能完成的重要指标，前段时间省政府专门下发了督导通知，我们要高度重视。四是实际利用外资，1—8月份全市实际利用外资4077万美元，占年度目标13527万美元的30%，差距非常大，希望商务部门引起高度重视。年底完成任务难度较大的目标主要是环保指标，年初我们与省政府签订了《环境保护目标责任书》，承诺完成的子指标有24项，从目前进展来看，宗村污水处理厂、北小庄污水处理厂、县污水处理厂、安钢集团浇结机脱硫项目、滑县四间房堆存铬渣无害化处理、市医疗废物处置中心、塘沟垃圾处理厂渗透液处理设施建设等7个项目进展不理想，这不仅是环保部门的事，也是建设、城管等部门以及有关企业的任务。希望分管副市长、分管部门高度重视，加大工作力度，政府办公室、监察局要加强督导，这次会后要对这些指标进展情况逐月进行通报，逐月进行督导，确保年底全面完成省定目标。关于十项民生工程，年初我们向全市人民承诺的10个方面85件实事，大部分项目都能够正常推进，有13个项目已基本完成，只有北小庄污水处理厂建设、平原路南段工程2个项目进展缓慢，市委督查室和市政府督查室要对这2个项目进行专题督查，要每个月督查一次。同时，市政府督查室要加大对政府工作报告提出的重点工作的督

查力度，每个月要督报一次，特别是对没有完成工作任务、进展缓慢的，要采取定点下发督导通知单的形式，进行专项督查、专题督查。总之，希望市政府各个分管领导加大工作推进力度，希望各有关部门积极努力、克服困难，确保按时完成任务，希望市委督查室、市政府督查室、监察局和有关部门抓好督促检查。统计局每个月要对全年经济指标完成情况进行通报，对完成较差或者不努力不能完成的，做好预警预报。

二、关于下一步的工作安排

关于下一步的工作，总的要求就是要全面完成省政府下达的目标任务，全面完成“”的各项目标任务，全面完成政府工作报告提出的各项目标任务。具体讲，就是保目标、抓落实。保目标就是保证省定目标、市定目标和“”目标能够圆满完成。抓落实就是按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作方法，抓好工作落实，抓好工作推进。对于各位班子成员分管的工作，刚才大家都做了具体安排，这里我再重点强调一下。

明今同志，主要抓好招商引资、安西循环经济试验区建设和重点项目协调等工作。

同志，一是保证各项经济指标持续稳定增长，保证在全省的位次前移。二是继续抓好产业集聚区建设，11月底或12月初再组织一次全市产业集聚区和重点项目建设集中观摩点评。三是继续抓好项目带动战略，抓好重点项目建设和联审联批联办工作。四是统筹抓好十个方面实事的推进和完成，搞好督促检查。五是抓好省、市政府目标的落实和督导，力争再次进入全省政府目标完成先进单位行列。六是做好融资、融资平台整合建设、企业上市和外资银行在我市设立分支机构等工作，制定完善政府融资平台建设意见。七是综合抓好创卫技术考评工作。八是抓好“十二五”规划和服务业中长期发展规划的编制工作。九是抓好新区筹建工作，加快新区的规划编制。

同志，一是抓好粮食生产，当前重点抓好秋田管理和秋收工作，确保秋粮丰收。二是抓好水利工作。重点抓好农田水利基本建设、河道的疏浚治理、红旗渠精神杯创建和病险水库的除险加固等工作，抓好河、洪河以及市民广场中心水系建设。三是抓好新农村建设。积极推进新农村示范村建设、沼气工程、安全饮水、乡村清洁工程等工作。四是抓好高效农业开发。主要抓好示范引领区、农业产业化、农村合作社、农村改革等工作。五是抓好林业工作。确保两个省级林业生态县创建成功，确保今年成功创建省绿化模范城市。

同志，一是抓好创卫工作。10月底国家爱卫会将组织人员对我市的创卫工作进行技术评估，要进一步明确责任、细化任务，确保能够顺利通过。二是抓好全国知识产权试点市和全国双拥模范城市的创建工作，确保取得成功。三是抓好人民医院、中医药学校、省卫校、精神病院、食品药品监督检验中心等卫生项目建设，积极推进，积极督导，抓好落实。四是抓好医疗卫生体制改革。五是抓好城乡救助、救灾、助残、民政、科技创新、食品药品安全检查和整顿、重大疾病的预防等工作。

同志，一是抓紧筹备召开推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议。二是加大工作力度，抓紧推进城建三年计划。三是抓好小城镇创优杯竞赛活动，年底前开展一次巡回观摩检查，或召开一次经验交流现场会。四是集中力量抓好东区绿化、亮化、美化、净化和公共设施配套建设，争取上一个层次。五是做好保障性住房建设工作。六是抓好城市管理，理顺城管体制，发挥数字城管的作用，提升城市管理的水平，特别是加大旧城区城市管理工作力度。七是积极谋划一批交通公路城建大项目。

同志，一是抓好煤电油气运协调和经济运行分析，开展好企业服务活动，加强重点行业、重点企业研究，保持工业经济持续稳定增长。二是继续抓好工业振兴工程，加快工业项目推进，年底前召开一次工业振兴工程现场会。三是抓好市属工业园区建设，在符合审批门槛、达到投资强度的前提下，抓紧时间开工建设。四是积极引进战略投资者，加强与中央企业的合作和战略重组，重点抓好与中建材、国药集团、万向集团、沙钢集团等企业的合作。五是抓好节能减排和安全生产工作，确保完成“”节能减排目标，确保完成安全生产的目标，杜绝重特大安全生产事故的发生。六是抓好国企改革工作，具备条件的30多家国有企业年内争取能够改制到位。采取有力措施，妥善解决国企改革遗留问题。

同志，一是抓好招商引资工作，扩大招商引资成果，加强招商引资签约项目的落实和督促检查。二是抓好第三产业发展，确保完成省政府下达的第三产业增加值目标。近期组织召开第三产业发展会议。三是抓好商贸流通工作，活跃消费市场，抓好放心早餐工程、万村千乡市场工程和农贸市场升级改造等工作。四是抓好计划生育工作。五是抓好市场监管和质量监管。六是积极采取有效措施，确保服务业发展议案顺利通过人大审议。

同志，一是抓好平安创建和社会治安综合整治，确保社会大局稳定。二是按照省委、省政府要求，抓好警务制度改革。三是继续扩大交通秩序整治成果，解决好交通拥堵问题，遏制重特大交通事故发生，抓好非法营运三轮车整治工作。四是做好稳定工作，确保大局稳定。五是抓好政法干警素质提升工作。

同志，要尽快熟悉情况。当前要抓好以下工作。一是抓好教育工作，继续做好素质教育、基础教育、义务教育，完善教育配套设施，抓好职教园区建设。积极做好幼师、中医药学校等申报专科学校工作，抓好职业教育学校资源整合。二是抓好文化工作，组织好殷商文化旅游节。三是抓好航空运动之都建设。四是抓好旅游工作，加大宣传，拓宽市场，提升档次，打造品牌。

同志，一是协助同志做好金融工作。二是继续抓好航空港和陆路港建设。三是做好航校搬迁和支线机场筹建工作。

同志，一是抓好重点项目联审联批联办工作。二是抓好土地储备工作。三是协助同志抓好城建工作，尤其要抓好城建重点项目的推进工作。

同志，协助同志抓好农业工作，重点抓好新农村建设、农村改革和农业示范引领区建设。

同志，协助同志做好分管工作，重点抓好产业集聚区和国有资产开发、管理与处置工作。

、、等班子成员，在做好本职工作的同时，努力完成市政府和市政府领导交办的重点工作。

三、几点要求

总体上看，今年以来由于各位班子成员积极努力、精诚团结、务实求实，确保了各项政府工作扎实推进，确保了经济社会持续健康发展，也得到了上级领导和社会各界的肯定与好评。大家都是从基层一步一步走上来的，都在关键岗位担任过重要职务，都有丰富的工作经验，都有干事创业的热情，都有脚踏实地的作风，希望我们珍惜当前这种良好的发展局面，充分发挥积极性，充分发挥智慧和力量，再加一把劲，再发一份力，推动工作再上一个层次，再上一个台阶，不辜负省委、省政府和全市人民的希望。

（一）加强协作，密切配合。政府工作是个系统工程，需要方方面面的协同配合，虽然大家各有分工，但分工不分家，一定要保持团结协作的良好传统和作风，互相信任，互相支持，互相帮助，互相配合，真正做到心往一处想，劲往一处使，把政府的各项工作做好。政府是个大舞台，政府工作就是要在这个舞台上演出一幕幕波澜壮阔的剧目，在剧目当中我们每个班子成员都扮演不同的角色，也可能在这一幕当中扮演的是主角，也可能在那一幕当中扮演的是配角，无论扮演哪个角色，都要尽心尽力把自己的角色演好，使剧目更精彩、更夺目、更出色。要真正做到互相支持、互相协作、互相补台，这样才能确保政府这个大舞台演出的剧目有一个良好的社会效果。

（二）明确责任，加强督导。执政就要谋事，谋事就要尽责。在实际工作中，每位领导同志对职权范围内的事，必须守职尽责，看好自己的门，管好自己的事。按照分工，牵头负责，狠抓落实，对每项目标要细化量化，分解落实到责任单位，落实到人。同时，要不断加强督查检查，确保干一项是一项，干一件成一件，确保工作实效。

（三）转变作风，狠抓落实。卢展工书记提出的“三具两基一抓手”是我们抓落实的工作指导。在各项工作中，都有一个抓落实的问题，有些场面铺的很大，声势造的很大，但是工作落实的效果很差。因此，我们一定要注重抓落实，尤其是后几个月的工作，目标任务非常重，一定要扑下身子抓落实，亲历亲为抓落实，加强督导抓落实，务求实效抓落实。

市长发言稿范文第3篇

今天，我们召开的全市服务业发展工作会议，非常重要，也非常必要。会上，我们认真回顾总结了去年我市服务业发展情况，对今年的工作进行了安排部署。、区政府和人行、地税局等单位作了典型发言，各县（市、区）政府和市直有关部门向市政府递交了目标责任书。刚才，同志讲了很好的意见，这些意见都是经过市委、市政府研究确定的，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何加快推进全市服务业发展，我再强调三点。

一、认清形势，把握大局，切实增强加快发展服务业的使命感和紧迫感

服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，发达的服务业体现了一个地方的发展活力。近年来，市委、市政府紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，提出了“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的总体思路，把“加快发展第三产业”第一次提升到了全市经济社会发展的战略高度。特别是对服务业发展采取了一系列有效措施强力推进，全市服务业呈现出快速健康发展的良好态势。市委、市政府之所以如此重视，主要是因为以下几点原因：一是服务业是国民经济中的一个重要产业，也是经济建设中的一个重要组成部分。我们要实现全面协调可持续发展，不仅要重视第一产业和第二产业，也要重视第三产业的协调发展。二是服务业与一产、二产关联度最高，也是整个经济结构当中最有活力、最有生机的产业，带动和辐射能力比较强，涉及面非常广，对于其他产业的拉动作用和聚集作用都是具有举足轻重的地位。三是服务业发展水平的高低，是第一产业和第二产业发展的试金石，也是经济发展的一个重要标志。我们不仅在总体战略上提出了加快发展第三产业，而且机构改革中专门在发改委增设了全市服务业发展办公室，这也体现了市委、市政府抓好服务业发展的信心和决心。正是有了对第三产业发展的高度重视，有了加快第三产业发展的具体措施，才有效遏制了我市第三产业在生产总值占比连年下滑的局面。去年，我市第三产业在生产总值中的占比提高了1.1个百分点，增长速度均高于全国和全省平均水平，我市社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额、商品房销售面积、旅客货运周转量和旅游人数、旅游总收入等多项指标都实现了较快增长，有的还是创造了历史新高。可以说，服务业在增加税收和促进就业方面贡献突出，在我市经济社会发展中越来越发挥着重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市服务业发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是总量不大。去年我市服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平14个百分点，低于全省平均水平2.1个百分点，这与全市经济社会协调发展的要求极不适应。二是结构不优。批发零售、住宿餐饮等传统服务业发展层次低，具有规模和品牌优势的龙头企业少，科技、金融、信息等现代服务业发展滞后。三是重视不够。以往我们注重工业、农业发展，有健全的机构、完善的机制。例如，我市农口有很多管农业的局委，有一套比较完善的支持政策，有大量比较成熟的工作方法。相比较而言，服务业上却没有。这也说明我们过去对服务业重视的不够，研究的不够，投入的不够，政策支持的不够。因此对这些问题我们一定要保持清醒的头脑，认真加以研究，加以克服。

二、抢抓机遇，突出重点，促进我市服务业发展迈上新台阶

根据经济发展规律，进入工业化中后期，服务业将成为增长最快的产业。省委、省政府已经通过实施“文化强省”、“旅游立省”等发展战略，将发展现代服务业作为开辟增长新空间、创造发展新优势的重要举措，出台了一系列政策措施，在全省掀起了加快服务业发展的热潮。我市经过多年发展和不断积累，正进入一个加快发展、科学发展的新阶段，服务业发展将迎来一个黄金发展时期。因此，我们要正确把握服务业发展面临的形势，在认清差距中奋起直追，在把握趋势中奋发有为，在统筹全局中抓住关键，努力推动我市服务业跨越式发展。

（一）大力发展生产业，力求在产业融合互动上取得突破。发展生产业是今后我市服务业发展的重点，是发展现代服务业的突破口。要充分发挥我市制造业和农业发展较好的优势，坚持市场化、专业化、规模化的发展方向，大力发展金融、现代物流、商务、信息和科技服务业，不断提升生产业整体发展水平，努力实现生产业与先进制造业和现代农业的融合互动，加快推进我市产业结构调整和发展方式转变。

（二）积极发展消费业，力求在拓展服务业发展空间上取得突破。我们经常讲，拉动经济发展的“三驾马车”当前主要是投资。我们要大力发展第三产业，尤其是大力发展消费业，使其尽快成为拉动我市经济增长的一个主力军，实现从投资拉动为主转变为消费、投资和进出口协调发展。当前，要加强房地产市场管理，优化商品住宅供应结构，大力发展经济适用房、廉租房，扩大普通商品房开发规模，支持节能省地型商品房建设。加快发展房产交易、咨询等中介服务业，加强房地产市场监管，建立公开、透明的房地产信息系统和预售机制，推进房地产业健康有序发展。要加快发展社区服务业，积极改善现有商业网点，建立健全社区休闲娱乐、服务等新兴服务网点；鼓励发展家庭保洁等社区家政服务，开发和发展家庭医护、护理康复等新的社区医疗服务。加快培育新的消费热点，进一步推进医疗、教育等方面改革，扩大教育培训、医疗保健，文化娱乐、体育健身等服务性消费，支持信用消费发展，引导居民树立新的消费观念。加快发展农村服务业，继续实施“万村千乡市场工程”，鼓励开展各类消费品下乡活动，构建农村消费品销售网络，扩大农村消费。

（三）加快发展文化旅游业，力求在重点行业培育发展上取得突破。依托我市文化旅游资源丰富的优势，坚持文化与旅游融合互动，以文化提升旅游产业，以旅游带动文化产业，全面提升我市文化旅游业发展水平。要着力推进旅游大市向旅游强市转变。紧紧抓住我市列入全省“旅游立省”试点市的有利时机，深入实施“三阳开泰”旅游发展战略，不断完善景区基础设施，提高景区的品位、档次和水平。要加强国内主要客源地和国外重要旅游市场开发，提高旅游知名度，建成国内外重要的旅游目的地。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，突出特色，塑造精品，加快建设高水平的宾馆等旅游服务设施，进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。

（四）改造提升传统商贸业，力求在服务业结构调整上取得突破。目前批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业仍然是我市服务业发展的主体，但由于企业规模偏小、经营管理落后等原因，逐渐不适应市场经济快速发展的要求。因此，必须改造提升传统商贸业，实现传统服务业的产品创新和组织创新。要大力培育发展一批商贸龙头企业，完善服务功能，提高服务水平，增强区域竞争力和辐射力。积极借鉴引进丹尼斯、沃尔玛等大型商贸企业的成功经验，争取更多的大型商贸企业落户我市，促进传统商贸业向现代商贸业转变。要加快高档次宾馆酒店建设，鼓励现有宾馆酒店升星上档，以进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。

三、加强领导，强化措施，努力形成加快服务业发展的强大合力

加快服务业发展是一项重要而紧迫的任务，事关全市经济社会发展大局，必须进一步解放思想，转变观念，在充分发挥市场配置资源作用的同时，强化政府的推动作用，努力促进我市服务业快速健康发展。

（一）加强组织领导。服务业涉及的行业多、部门多，组织协调任务重，必须进一步加强领导，健全机构，完善机制。市里已确定成立服务业办公室，要抓紧充实力量，尽快建立高效率的协调推进机制，加强对服务业发展重大问题的统筹协调。各级各部门要按照全市统一部署，建立健全领导体制和工作机制，形成职责明确、分工协作的服务业管理体系和工作推进机制。要继续推行目标管理责任制，加大奖惩力度，强化目标管理激励约束作用，努力在全市形成支持服务业加快发展的良好氛围。

（二）科学编制规划。充分结合实际，深入开展重大专题研究，注重加强与国家、省规划的衔接，理清发展思路、发展目标、发展重点，切实做到服务业规划与城市布局、产业发展、项目建设有机统一、融合发展。各县（市、区）和各部门要高度重视，精心组织，广泛征求社会各界意见，编制好本区域发展规划和行业专项规划，努力做到科学决策、民主决策，将规划编制的过程变成统一思想的过程。

（三）强化载体建设。重点企业、重点项目和产业园区是服务业发展的重要载体，也是服务业发展的重点和抓手。围绕优化服务业空间布局，重点抓好5个左右产业基础好、发展前景好的服务业特色产业园区，打造特色优势产业基地。围绕培育壮大龙头企业，重点抓好20家左右主业经营突出、企业管理规范、能引领行业发展的服务业企业，实现规模扩张和竞争力提升。围绕增强服务业发展后劲，重点抓好30个左右投资规模大、对产业优化升级具有显著促进作用的服务业项目，努力形成梯次跟进、滚动发展的格局。对今年的重点项目、重点企业和服务业特色产业园区，市服务业办公室要抓紧确定，尽快出台具体实施意见。各县（市）区及各部门也要结合本地区、本行业实际，确定重点项目和重点企业，积极推进，全力实施。

（四）创新体制机制。加快推进服务业市场化、社会化、产业化，放宽市场准入，真正让服务业成为全民创业的大舞台，让全民创业成为服务业加快发展的强大动力。按照政企分开、政事分开、企事分开、营利性与公益性分开的原则，加快事业单位改革步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业，非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。加快推进工业企业主辅分离，加快运输仓储、信息咨询、研发设计等服务环节与制造环节分离，提高专业化水平，做大做强主业，提高企业市场竞争能力。

（五）扩大对外开放。要抓住国际国内服务业产业转移的机会，发挥开发区、特色产业园区的集聚效应，重点围绕现代物流、旅游、文化、商贸等领域，依托重点企业，大力引进国内外战略投资者，争取引进一批对服务业结构调整有显著推动作用的重大服务业项目。进一步巩固去年招商引资百日会战活动成果，跟踪落实签约项目，突出招商重点，完善招商政策，加强研发、物流、文化、教育、旅游等领域对外合作，提高服务贸易规模和水平。

市长发言稿范文第4篇

刚才我们收听收看了全省节能减排工作电视电话会议。会上，省长作了重要讲话，这对我们进一步做好节能减排工作具有十分重要的意义，希望大家认真学习。下面，结合我市实际情况，我就如何做好节能减排工作，再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，增强做好节能减排工作的责任感、使命感

“”以来，我们认真贯彻落实中央和省节能减排工作一系列决策部署，切实把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要任务，进一步提高思想认识，转变发展观念，采取有效措施，狠抓重点耗能行业整顿和重点污染企业治理，全市节能减排工作取得了积极进展。

（一）节能形势逐步好转。我市“”节能目标是，年底单位生产总值能耗由年的2.79吨标准煤/万元，下降至2.15吨标准煤/万元，下降幅度23%，在全省最高。“”前4年，全市单位生产总值能耗累计下降19.45%，完成目标进度的82.7%。尤其是年，我市单位生产总值能耗下降6.93％，比全省平均水平高0.91个百分点，超额完成了年初确定的6.02%的目标。

（二）减排工作成效显著。我市“”减排目标是，年底主要污染物COD和SO2排放总量控制在4.5万吨和9.8万吨以内，较年的5万吨和11.3636万吨，分别下降10%和13.76%。截止年底，我市按时间节点完成了省政府确定的污染物总量控制目标任务。其中COD提前一年动态完成“”总量控制目标，SO2完成“”目标的88.5%。全市污染物排放总量大幅下降，去年全市空气质量优良天数达到了324天，创历史最高记录，省控地表水断面达标率首次达到90%以上，生态环境质量明显改观。

这些成绩的取得，是全市上下坚定信心、共同努力的结果，也是各级各部门扎实工作、开拓进取的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为节能减排工作作出努力和贡献的广大干部职工表示感谢！

今年是“”规划的最后一年，也是全面完成“”节能减排目标任务的决战之年。从“”前4年的情况来看，尽管我市节能减排工作取得了阶段性进展，但面临的形势仍然十分严峻，仍然存在许多不容忽视的问题。主要表现在以下四个方面：一是从节能目标看，完成任务仍有很大压力。今年一季度，预计我市单位GDP能耗下降4%，与“”节能目标差0.4个百分点，与今年省定目标差1.33个百分点。特别是随着经济回升，我市高耗能行业能源消费量快速增长，万元工业增加值能耗降幅明显收窄。1—4月份，全市规模以上工业能源消费量为435万吨标煤，同比增长20.8%，万元工业增加值能耗同比下降8.14%，排全省第9位，降幅同比收窄10个百分点，较全年的降幅11.8%收窄了3.66个百分点。二是从减排目标看，形势仍然不容乐观。尽管去年我市COD减排提前一年达到了省政府目标要求，但只是动态完成。从5月14日在信阳召开的全省节能减排工作会上，省环保厅通报的情况来看，我市第一季度COD和SO2新增排放量与去年同期相比大幅增加，排放总量不降反升。随着今年全市污染物排放新增量的不断增大，如果不采取有效措施，减排目标将无法完成。三是从产业结构看，“两高一资”行业比重较大。年，我市三次产业比为13:62:25，二产比例偏高。在二产中，高耗能行业所占比重较大。目前，我市规模以上工业企业中，共有227家高耗能企业，高耗能行业能源消费总量占规模以上工业能源消费量的比重达80%，占全社会能耗的比重在60%以上。从今后发展的走势看，短期内我市以钢铁、水泥、化工等为主的产业结构不会有较大变化，节能减排的任务仍然十分艰巨。四是从社会发展进程看，能源消耗将大幅攀升。随着我市城镇化进程的加快，人民群众生活日益改善，一些大型公共设施条件和标准进一步提高，汽车和家用电器等耗能设备大量进入家庭，公共建筑耗能、生活用能将大幅上升。今年1—4月份，仅城市居民用电较上年同期就增加了36.2%，这些都将推动我市能源消耗刚性攀升。

通过以上分析，我们看到了我市节能减排工作所取得的成绩，也发现了当前存在的问题。大家知道，国家对各省（区、市）的经济增长没有提出硬性要求，而对节能减排却下达了具体任务，并作为硬性指标，要求必须完成。省委、省政府也下发文件，对各地未按要求完成节能减排目标的，要实行问责制和“一票否决”。最近，中央和省连续召开会议、下发文件，要加大力度，确保实现“”节能减排目标。总理提出，要用铁的手腕完成“”节能减排目标。国家发改委也发出通知取消了对高耗能企业的优惠电价，并与环保部等10部门联合了抑制产能过剩和重复建设的意见。环保部在近日召开的贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会上，对个别污染治理设施存在突出问题的地区和企业采取了环评限批、停产整改等严厉的处罚措施，同时对8个城市污水处理厂实行挂牌督办。这一系列举措是中央对节能减排工作的升温加压，充分体现了节能减排工作的重要性、紧迫性、必要性，也表明了中央的决心。这些对我市的节能减排工作都提出了新的要求。因此，我们必须站在全局的高度，充分认识节能减排的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，增强责任感、使命感、紧迫感，立足大局，着眼长远，坚定不移，坚持不懈地抓好节能减排工作。

二、突出重点，抓住关键，确保圆满完成“”节能减排目标任务

节能减排是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策。做好节能减排工作是一项严肃的政治任务，事关经济社会长远发展。我们一定要坚定信心，圆满完成任务，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。在工作中，要突出抓好以下几项重点任务。

（一）加大落后产能淘汰力度。各级各部门要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要严格按照“治旧控新”的原则，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备。在这里我要强调一下，高耗能、高排放行业过快增长，是造成今年我市能耗和污染物排放上升的最主要原因。今后，要严格执行能耗标准，严格控制“两高”行业增长，决不能为局部利益和个人小集团利益而使全市大局利益受到损失。特别要防止“两高”项目进入产业集聚区，确保把产业集聚区建成节能减排的示范区。

（二）加快实施节能减排项目。抓好节能减排项目建设，既是实现节能减排目标最直接、最有效的措施，也是推进节能减排工作的重要载体和着力点。各级各部门要建立节能减排投入机制，集中财力，突出重点，引导企业多渠道筹集资金，加快推进重点节能减排项目建设。要积极争取中央、省资金，引导社会资金投向节能减排领域。要加大项目监管力度，严防项目建设批而不建、进展缓慢等问题，力争尽快形成节能减排能力。市水务集团、县、开发区要积极采取措施，加快宗村污水处理厂、县污水处理厂和北小庄污水处理厂的建设进度，务必按时间要求完成建设工程并投入使用。水利、建设等部门要及早动工完成万金渠污水截流工程，提升首创污水处理厂减排能力。

（三）加强重点领域和重点行业整治。工业领域是我市节能减排的重点，市工信局等有关部门要积极推进工业企业节能减排，加快淘汰落后设备和工艺，实施技术改造升级，加强清洁生产，有效降低企业的能源消耗和污染排放。要抓好重点区域、重点流域的节能减排。刚才郭省长的讲话中在抓重点领域方面两次提到有关的重点河流和重点地段，一个是河的水污染治理，一个是安林高速沿线的大气污染综合整治。作为省政府挂牌督办的项目，我们一定要高度重视，切实抓好落实，决不能拖全省节能减排工作的后退，决不能影响的形象。同时，要认真做好建筑、交通、公共机构等领域的节能减排工作，切实加强对大唐电厂脱硫设施、安钢烧结机脱硫示范工程等二氧化硫减排工程的监督管理。

（四）加强资源综合利用。坚持资源开发和节约并重，在注重资源集约和挖掘潜力上下功夫，推进经济发展向“低投入、低消耗、少排放、高产出、可循环”的集约型发展方式转变，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力实现可持续发展。以打造循环经济试点市和安西循环经济试验区为契机，研究制定支持循环经济发展的政策措施，突出重化工业循环经济和农业循环经济两大特色，建设一批具有资源利用率高、环境污染少的循环经济试点企业，积极探索符合我市实际的循环经济发展新模式。

（五）积极推广先进适用的节能减排技术。技术进步是推进节能减排的动力，也是实现节能减排的支撑。要依托重点企业、科研机构和大专院校，加快节能减排技术研发和创新。大力推广高效节能技术，重点在钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业推广先进适用节能技术。积极发展新能源和可再生能源，在太阳能发电、沼气推广应用、生物质能和可再生能源开发利用上做文章。

（六）切实搞好节能减排容量测算。今年是“”规划的收关之年，也是做好“十二五”规划的关键之年。环境容量测算和减排规划的编制直接关系到“十二五”各县（市、区）节能减排目标，关系到我市环境质量的改善。各县（市、区）政府和相关部门要下大力气编制好“十二五”总量减排规划，做好市环境容量测算工作，为“十二五”污染减排工作打下良好基础。

三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作落到实处

完成“”节能减排目标关键在抓落实，各级各部门要确保节能减排工作落到实处。

（一）强化目标责任制，落实问责制。“”节能减排目标是政府向人民作出的庄严承诺，是刚性任务，必须完成。今年是决战年，节能减排形势十分严峻，现在只有7个多月时间，时间紧，任务重，各有关单位要加强监控，提出贯彻落实本次会议的具体意见。市节能减排办要组织开展好对各县（市、区）、各部门、重点企业节能减排目标完成情况的评价考核，市统计局要定期公布各县（市、区）节能减排指标完成情况。严格执行目标责任制，对未完成“”节能减排目标任务的，要追究主要领导责任，严格实行“一票否决”，认真落实问责制。温总理是这样讲的，刚才郭省长也是这样讲的，我在这里向大家再重申一下。年度的节能减排目标考核工作，省政府要在今年5月底之前完成，对没有完成任务的地区和企业要实行“一票否决”。明年4月底，省政府将对各地区、重点企业“”节能减排目标算总账，对超额完成任务的要表彰奖励，对没有完成任务的要实行问责，该处分的要处分，直至。这项制度对我们市同样适用。

（二）建立联动机制。节能减排是一项系统性工程，需要大家配合联动、共同推进。各县（市、区）、各部门要切实履行职责，形成合力。各县（市、区）政府主要领导作为第一责任人，要对本行政区域内的节能减排工作负总责。市发改委要搞好综合协调，加强对重点耗能企业的能源监测。市环保局要协调推动污染减排工作。市工信局要积极推进煤炭资源整合，加快产业结构优化升级。纪检监察部门要加大对节能减排工作的责任追究力度。

（三）加大督查力度。市发改委、环保局等部门要定期开展节能减排专项检查，依法开展节能减排执法监察。通过对企业、地方的检查，及时通报情况，对重点案件实行挂牌督办。

（四）加强预警调控。市发改委、统计局要做好节能减排形势分析和预警预测，对各县（市、区）和重点企业出现能耗大幅上升等不正常情况，要深入调研，提出预警，及时上报市政府。各县（市、区）要在6月底前制定相关预警调控方案，第三季度市政府将组织开展“”节能减排目标完成情况预考核，对完成目标有困难的地区，要及时启动预警调控方案。

（五）营造舆论氛围。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。深入开展“节能减排全民行动”，加强教育，普及知识，积极倡导节约环保型的生产方式、消费模式和生活习惯。充分利用各种媒体，宣传国家相关法律法规和政策，宣传好的典型、新的思路、新的机制、新的做法，曝光反面典型，使节能环保与实现可持续发展的重大意义不断地深入人心。

市长发言稿范文第5篇

今天这个现场会，是我市迎接创卫国家暗访召开的第五个现场会，这五个现场会我都参加了，每参加一次都有一次新收获、新启示。下面，我讲以下几点意见。

一、对县创卫工作的总体评价

县创卫工作有别于四个区和高新区，工作侧重点有所不同，从他们参与创卫的实践来看，我觉得有以下几个特点：

一是高度重视。县在市区范围内没有自己连片的街道和社区，只有116个县直单位和135个家属院分散在各个区。县委、县政府认识到位，工作力度大，舍得投入，发动广泛，这些都有赖于县委、县政府高度重视，确实把创卫工作摆在了重要议事日程。我感觉比较深的是，这几次现场会和重要例会，县党政领导都能够按时到会、自始至终参加，认真负责地汇报情况、抓好落实，这充分表明县委、县政府是高度重视创卫工作的。

二是突出重点。虽然县在这次创卫工作中没有社区以及其他社会管理功能，但针对他们应该抓的事情，真正去抓了。116个单位和135个家属院是重点，今天我们看的主要是单位和楼院，这些单位和楼院多数不是近几年建成的，硬件上不是太好，不是太新，但整治的干干净净。另外，街道、楼院里面也是干干净净，老百姓生活感到很舒适、很方便，包括各种宣传、消防、卫生设施都能够到位，自行车、机动车等摆放整齐，还有刚才录像上和同志汇报中讲的，城乡结合部、市场和有些周边主次干道的整治也都非常好。

三是健全制度。县委、县政府注重“四个强化”和“六个机制”建设，保持创卫成果的长效机制等制度建立的非常完备，也比较符合县的实际情况。

四是发动广泛。这种发动可能比我们几个区发动起来面更广，难度更大，因为县没有街道办事处、没有社区，需要直接发动到116个单位和135个家属院。今天我们检查的这几个单位和楼院，我听同志说都是争先恐后报名，主动要求来看，这说明这次现场会不是县委、县政府事前确定的点，不是特意去雕琢的点，不是临时抱佛脚抓的点，不是突击整治的点，而是在创卫当中真抓实干的点，既有代表性又有广泛性，看了以后给人耳目一新的感觉。

希望县在保持这样成果的基础上，再接再厉，把没有顾及到的一些死角和没有整治好的单位、楼院整治好，争取这116个单位和135个家属院都能像今天看到的那样，为我们创卫增光添彩。其他各区也要虚心向县学习借鉴，把我们所辖单位和楼院下大力气整治好。

二、当前创卫工作中存在的主要问题

近段时间我们连续召开了五个现场会，主要目的就是通过这种形式，学习交流经验，寻找差距，自我加压，奋力冲刺，确保顺利通过国家暗访。通过我们大家的共同努力，目前创卫工作取得了阶段性成果，前不久在北关区现场会上我已经作了全面总结。但是，在省暗访组走后，一些问题又出现了反弹，这种现象不容忽视。昨天，市创卫办又组织了检查，有关情况我们在录像片上已经看到，四个区、高新区包括县都发现了一些问题。我想请在座的各位认真思考一下，为什么会出现这种问题？我认为主要有以下两个方面原因。

第一个方面是创卫工作不深入，不具体，有死角。有好多问题是我们过去没有发现的，这次检查却发现了，这说明我们工作还不深入，还存在一些卫生死角。

第二个方面是长效机制没有有效建立，出现了反弹。我们大家可能习惯突击抓，不习惯持续抓，有些工作重整治轻保持，重突击轻长效。从全市创卫第一个现场会开始就学习殷都区“3+N”长效机制，而且每次都强调长效机制等制度，可是还出现问题。我们分包这些区域、单位和路段的干部到哪里去了？是不是感觉过节了，是不是感觉已经得了70分，就可以马放南山了？我们检查了这一路，没有发现执法人员和承包路段的干部，我们的工作时间不能像机关上班一样8小时工作制，我们大量的工作是在早上、晚上。还有督导人员哪里去了？能不能分班进行全面督查、延时督查，坚持一段时间养成习惯？会后，要对出现这些问题的所有单位和所有责任人进一步追究责任。

三、对当前创卫工作的几点要求

（一）坚定信心，创卫认识再提高。目前我市正处于创卫的关键阶段、冲刺阶段，市委、市政府和全市人民非常关注创卫工作，都在看大家怎么干，大家干的怎么样。市委、市政府要求我们必须全员动员，全民参与，真抓实干，背水一战，夺取创卫暗访的成功，夺取整个创卫工作的成功，把这项民心工程抓紧抓好抓实。因此，我们大家对创卫工作要有高度的认识、清醒的认识、明确的认识，坚定必胜的信心，要勇于克服困难，勇于担当责任。全市上下一定要横下一条心，拧成一根绳，憋足一股劲，以志在必得的信心，背水一战的决心，不胜不罢休的恒心，坚定不移的抓好创卫工作。

（二）大员上阵，创卫力量再加强。创卫工作既是一项攻坚工程，又是一项民心工程、惠民工程。我们就是通过创卫这个载体、这个平台，对大家工作能力进行考验。创建卫生城市与创建科技城市、园林城市等其他创建不一样，其他创建都是单项的，创建卫生城市是综合的，涉及到方方面面，需要我们全员上阵、大员上阵，需要广泛发动、全面治理。只有领导重视，大员上阵，才能够从根本上集中精力，抓出成效。我们有关区（县）党政主要领导近期一定要扑下身子抓好落实，特别是节日期间要继续坚守岗位，抓好创卫。市委、市政府已经明确要求，如果在创卫中哪个区、哪个单位搞不好，就会调整你的工作岗位，市委、市政府肯定会说到做到。另外，我们要坚持24小时保洁，这段时间有执法人员的单位都要全员上阵，都要到点上去，做到全天候保洁。录像上有好多都是8小时之外的问题，如夜市没人管，“出门扣”没人管，城管执法部门要加大力度，开展“零点行动”进行整治。这几天市领导白天、晚上都将带队进行检查和督导，发现问题，首先会让各区（县）和有关单位主要领导到现场解决。所以，我们各有关区（县）和单位党政领导要亲自抓，负总责，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，全身心投入创卫工作，逐级分解任务，逐人落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）拉高标杆，创卫责任再落实。各个区（县）和单位要互相学习，互相借鉴，不断拉高我们的工作标杆，提升我们的工作标准。要全面排查存在问题，举一反三，一项项对照，一项项攻关，一项项扫尾，一项项达标。要严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任机制，明确责任主体，狠抓责任落实，严格执行奖优罚劣制度，对目标任务完成好的进行表扬，对工作不力的进行批评并追究责任。在创卫工作完成之后，要举行大规模的总结表彰大会，对出现的先进典型给予重用和奖励。

（四）动真碰硬，创卫督导再强化。21个督导组、10个分指挥部要切实抓好督导，通过明查暗访、限期督办、媒体曝光等方式，经常深入重点区域、重点部位、重点环节，督导创卫进展情况，及时跟踪问效，抓好工作落实。21个督导组人员不够可以再抽调人员，不能只在8小时之内督导，对早市、夜市也要强化督导。最近大家都比较辛苦，也比较负责，但现在是关键时期，需要我们夜以继日、废寝忘食，希望大家能够担负起这份责任。要敢于碰硬，措施不落实不收兵，问题不解决不撤退，把整改情况按照昨天要求以文件形式进行上报。从今天开始各督导组要进行拉网式、地毯式排查，建立创卫工作台帐，以后无论是国家和省专家组发现的问题，还是市创卫办发现的问题，督导组都要先发现，先下督导单，如果督导组没有先发现，那就是督导组的责任，该问责的要问责。同时，还要紧紧依靠当地党政组织和党政干部把工作做好。

（五）完善设施，创卫投入再加大。从前一段看，各有关区（县）都投入了一定资金用于创卫，我们在硬化、绿化、美化、亮化方面之所以能够有所改变，我认为与投入是有密切关系的。所以，要继续采取政府投资、社会筹资和市场化运作等方式，建立起多元化、多渠道的资金筹措和投入模式。例如园林绿化上，我给市政维护部门讲了，发现应该维修的先修后要钱，这些钱有效地用到改善民生、为老百姓办实事上，我认为值得。对于近期创卫，重点要加大有关城市基础设施建设和城市管理体制建设，该投的钱要投入到位。

（六）深化宣传，全民动员，创卫氛围再升温。日报、电视台、电台、网站等媒体都要发挥主渠道的宣传作用，办公室的简报要多出，要继续报道先进典型，曝光反面典型。要继续加大对广大市民的城市意识、文明意识、公德意识、卫生意识的宣传和教育。今天看了县印的创卫明白卡，相信各个区都印了，我要求市创卫指挥部给每个小学生都印一份，要简单明了，看后知道怎么做，做到应知应会。要靠广大群众全民动员，清理杂物，自觉管好自己的卫生，创造良好的环境，真正让创卫活动深入人心，形成全民支持、参与创卫的氛围。

市长发言稿范文第6篇

同志们：

经市委、市政府决定，今天上午我们召开全市防汛抗旱工作会议，对这项工作进行全面的安排和部署，标志着全市防汛工作进入临战状态。刚才市长代表市委、市政府讲了非常好的意见，希望大家认真贯彻落实。下面就做好今年防汛抗旱工作，我再讲四点意见：

一、充分认识做好今年防汛抗旱工作的重大意义

2012年是党的十召开之年，也是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键一年。因此，做好今年的防汛抗旱工作意义重大，非同寻常，这对于保持我市经济平稳较快发展，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

近年来，我市坚持不懈地大搞水利建设，抗灾能力有了一定提高，但总体上看，我市的防汛抗旱能力依然不强，防灾抗灾体系还不健全。我感觉概括起来主要有以下两个方面：一方面是我市防汛抗旱工程体系还存在不少薄弱环节，如河道防洪标准低，小水库病险问题突出，蓄滞洪区安全建设滞后，城市防洪体系薄弱，山洪灾害防御难度大等；另一方面是防汛抗旱应急能力有待进一步提高，部分县（市、区）和乡镇防汛抗旱应急体系不健全，洪水预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高，一些地方存在防汛抗旱思想麻痹，工作责任不到位，责任追究制度不健全，预案体系不完善等问题。因此，各级各部门一定要充分认识防汛抗旱工作的重要性、复杂性和艰巨性，统一思想，形成共识，切实增强责任感和使命感，坚决克服“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的麻痹侥幸心理，时刻保持清醒头脑，紧绷防汛抗旱这根弦，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把准备工作做得扎实一些，确保新建、在建工程的安全，确保防汛指挥政令畅通，确保人民生命财产安全。

二、牢牢把握今年防汛抗旱工作的主动权

今年，我们要继续坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，明确责任，精心组织，充分准备，突出重点，全力做好今年我市的防汛抗旱工作。下面我再强调五个“抓”。

一是狠抓责任制落实。防汛工作无小事，防汛抗旱工作历来都是行政负责制，行政领导一把手负总责，分管领导负直接责任，各级各部门要层层落实防汛工作责任，一级责任一级，一级落实一级，一级抓一级，一级督察一级。落实责任制是防汛抗旱工作的核心，也是战胜洪涝干旱等突发性自然灾害的重要保证。各级各部门一定要认真总结近年来我市防汛抗旱工作经验教训，进一步完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，纪检、监察部门要加大督察力度，加强责任制落实情况检查，督察各级各部门防汛队伍是否整齐，人员名单是否上墙，值班人员是否严格值班制度，防汛物资是否明了，防汛队伍数量是否清楚，确保各项工作扎实有效推进。

二是狠抓工程措施落实。要把汛前检查发现的问题特别是险工险段的处理作为防汛抗旱准备的关键环节来抓，不但要查出问题，而且还要科学解决，发现险情要记录在案，查明原因，采取强有力措施科学解决，以后不准再出现问题。要按照属地管理的原则，搞好应急工程建设，进一步加大河道治理力度，如期完成病险水库除险加固任务。加强重点蓄滞洪区建设，搞好除涝工程建设，强化对水资源的有效调控，完善防汛抗旱工程体系，切实提高城乡防汛抗旱保障能力。

三是狠抓各类预案落实。近年来，我市各级防指积极加强防汛抗旱应急预案建设，为规范应急管理奠定了很好的基础。但总体看当前防汛抗旱预案体系还不完善，有的措施还不具体，可操作性还不强。应急预案必须要做到四有：即有措施、有领导和队伍、有资金、有检查落实。汛期，县（市、区）长不允许请假，不得擅离职守。

下一步要继续完善预案，着力抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，切实提高预案的针对性和可操作性。

四是狠抓抢险措施落实。长期防洪实践表明，防洪工程的隐患和险情只要早发现、早处置，及时强化险情抢护措施，就能保证不出问题。一是发现问题、汛情，迅速组织人员上，要做到拉得出、上得去、防得住。二是发现问题险情，立即除险，最大程度地减轻洪涝灾害损失。因此，各级防指要高度重视防洪工程巡查抢险工作，一旦发现问题，及时组织抢险，确保科学排除险情。

五是狠抓保障措施落实。防汛抗旱队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基础。各级各部门一定要从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻能够拉得出、顶得上、抢得住。

三、全力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利

防汛抗旱工作是各级党委、政府的一项重要职责和一项全局性的工作，涉及社会的方方面面。只有各级各部门齐心合力，团结协作，才能真正把工作做实做好，才能不断提高我市的防汛抗旱工作水平。

（一）加强组织领导。各级政府都要将防汛抗旱工作摆上重要位置，主要领导要亲自负责，分管领导要抓好落实。各级各有关部门一定要切实加强对防汛抗旱工作的领导，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府领导和市防汛抗旱指挥部成员要严肃对待防汛抗旱工作，按照责任分工，认真履行防汛抗旱职责，真正做到思想到位、工作到位、指挥到位。

（二）完善协作机制。防汛抗旱是各级、各部门和整个社会的共同责任。要进一步强化各级防汛抗旱指挥部的职能，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗旱机制。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹；广大武警官兵和民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担急难险重任务；加强与驻安部队指战员的联系沟通，大力开展军民联防；其他部门和单位也要协调联动，真正形成齐抓共管的强大合力。

（三）严明工作纪律。防汛抗旱工作涉及面广、时效性强、社会影响大，必须要有铁的纪律作保证。各级政府及防指要严格执行上级政府和防指的调度命令，增强组织纪律性，确保政令畅通、令行禁止。各级防汛抗旱指挥部要加强对防汛责任人履行职责情况的监督，分级建立防汛监督机制，明确监督责任人和监督内容。重要防汛抗旱工程的调度和重大防汛抗旱决策的实施，要以防汛抗旱预案和应急措施为基本依据，未经批准不得擅自改变。对于拒不执行或延误执行上级防汛抗旱指令的，坚决依法依纪追究责任。

坚持统筹兼顾、科学谋划，防汛抗旱并举。在全面做好防御洪涝灾害的同时，要充分利用、合理调度好水资源，积极做好抗旱水源的储备工作，努力实现从被动抗旱向主动抗旱转变。通过坚持防汛抗旱两手抓，最大程度减轻水旱灾害对经济社会发展及生态环境造成的影响。

四、高度认识安全生产工作

最近，我市安全生产方面连续出现问题，造成不良影响，下面，根据省委、省政府要求，我就安全生产问题，强调以下几点，一要加强安全思想认识，安全问题大无边。人的生命是宝贵的，我们要站在维护最广大人民群众的利益上的高度去看待安全生产问题，安全生产问题必须讲到位、做到位、认识到位，真正把安全问题、人的生命放到第一位。二要拉高安全生产标准标杆，对安全问题零容忍、零控制，向零事故奋斗。三要从严打非治违。切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，及时发现和整改安全隐患，有效防范并坚决遏制非法违法行为导致的安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。四是一定要落实行政首长负责制，把安全生产工作摆在突出位置，进一步落实政府的领导责任，部门的监管责任，把责任落实到每一个工作环节、每一个岗位。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作和安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，坚持以人为本，精心组织，周密安排，全力以赴做好防汛抗旱和安全生产各项工作，以优异成绩迎接党的十胜利召开！

第二则

同志们：

经市政府研究，今天我们召开2012年全市防汛抗旱工作会议。会议的主要任务是全面总结年全市防汛抗旱工作，分析形势，安排部署2012年全市防汛抗旱工作。本次会议由文斌书记主持，马市长作重要讲话。请各县（市、区）、各有关部门按照马市长讲话精神，认真抓好落实。下面我先讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

按照惯例，月中旬就要召开防汛抗旱工作会议，鉴于今年各级政府换届、班子调整，会议推迟到今天。去年全市的防汛抗旱工作，在市委、市政府的正确领导下，在水利部门、各县（市、区）共同努力下，战胜了秋涝、冬旱、春旱。同时我市狠抓了水利建设，共建设了20万亩高标准粮区，新打机井7000多眼，合理调动水源进行抗旱。另外还抓了城市水系建设等一批亮点工程：一是东区文化广场的音乐喷泉建设；二是洪河治理工程，一期、二期工程已结束，形成了良好的水系景观；三是中华路桥和于曹闸，中华路跨河桥已基本建成通车，河于曹闸正在日夜施工，年底有望落闸蓄水。目前，各县（市、区）大部分都规划了自己的水系，汤阴县汤河水系公园已经对外开放。水利系统争取资金3个多亿，完成了14座大中小型水库除险加固工程，一批中小河道治理和滑县、内黄两个平原水库全面开工。我市去年的防汛工作，没有发生一起死伤事件，水利建设工作也取得显著成效。我市夺取了省红旗渠精神杯奖，林州市在全国水利工作会和省水利工作会上作了典型发言。但是我们还存在两大问题，新调整到位的县（市、区）长一定要充分了解。

一是我市除涝工程，田间主要沟渠硬化、绿化和疏导畅通工作严重不足。这几年的农开项目，粮食核心区侧重于打井、配套，鉴于我市引黄河灌区面积较少，以及不种水稻，所以大家忽视了路边沟、主渠道的疏导和硬化，以至造成田间工程标准高，路边工程标准低。林州市、县、汤阴县都是农田水利重点县，每年上级农田水利基金投入都大于1000万，县有3000万，县也有几百万，今年的农田水利建设资金项目，一定要重点支持路边沟和主渠道的清理硬化、绿化、亮化。为啥重点强调这个问题？今年两代会上，三个县区的九个议案都提出来了。我们的路边沟渠破坏堵塞严重，更谈不上硬化、绿化、亮化，这也是今后水利部门必须重点考虑的，这个问题最容易造成今年的涝灾，并对今后抗旱工作造成不利。

二是我市西部山丘区面积几乎占了全市面积的一半，易发生山洪灾害，防御难度大。山区面积多就使我们矿区多，小煤矿关闭之后，偷采时有发生。今年，刘满仓副省长抽查了全省山区72个重点县的部分县（市、区），已经通报批评了十几个县。为了防治山丘区山洪和泥石流滑坡等灾害，中央和省下拨一批资金，林州、县、汤阴县和龙安区水务局要给分管县长汇报，分管县长要报告县长，必须在主汛期“七下八上”前全部完成。如果拨了钱，再完不成，造成死伤事件，省里要严肃追查。另外必须要搞好山区泥石流滑坡灾害的预防演练，林州市在市水利局的督导下，搞了一场演练，县、区以及县西部岗地，也会发生泥石流滑坡，所以要加强演练。刘满仓副省长在省防汛会议上明确强调，今年党的十要召开，任何地方因山洪和泥石流发生，预案执行不力，造成人员死伤的，要严肃追究责任。希望各有关县（市、区）迅速抓好演练，本周内必须完成。

二、突出重点，扎实做好今年的防汛抗旱工作

（一）抓紧修订各项防汛预案。要按照防汛工作正规化、规范化的要求，进一步加强预案体系建设，修订完善市、县、乡、村各级各类防汛预案和工作方案，提高其针对性和可操作性，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。今年的分管农业的县（市、区）长换了一大半，去年有个别县，县长已经调走了，预案上还写的原来的县长是指挥长，这就说明没把预案认真修改和落实。类似问题今年再发生，首先要追究防汛部门的责任。今年我市防指领导调整较多，文件已经签发，预案也进行了调整，希望各县（市、区）三天之内把各自指挥部人员名单和预案进行全面的调整，报市防汛抗旱指挥部备案，避免出现老问题。

（二）要深入开展防汛检查督导。今天防汛会开过之后，就等于全市动员令下达。各县（市、区）和市直有关部门要采取明察与暗访相结合的方式，抓紧对防洪除涝工程、防汛指挥系统、水文通讯设施及其他防汛部位进行全面详细检查，对查出的问题，要认真分析研究，分类提出意见，限期整改到位。市防汛抗旱指挥部各成员单位要按照责任分工，对所包县（市、区）的防汛工作进行督导。对检查中发现的问题，市防汛抗旱指挥部要及时进行通报，提出整改时限，并通过明查暗访进行追踪督查，确保问题得到及时有效解决。

（三）全面落实队伍物资。各级要高度重视防汛抢险队伍建设，进一步完善专业抢险和群众抢险相结合的抢险队伍体系。加强培训和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要进一步加强群防队伍建设，在基层建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍。各县（市、区）要根据防汛物资储备及经费管理办法，积极筹措资金，尽快将所需防汛物资足额储备到位。防汛物资要按规定登记造册，实行专库专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。同时，要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

（四）要努力抓好城镇、行业防汛。城市防汛，分管城建的市长还会专题开防汛会，但是今天我们要把今年城镇、行业的防汛一并布置下来。各级要统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，制订城镇建设防洪除涝规划，加快城市防洪排涝工程建设。在城镇建设中必须留足洪水出路、避险保安通道和场所，杜绝城市建设侵占河道湖泊或者截断排水管网等现象，确保行洪通畅。要健全城市洪水应急管理体系，着力改善城市灾害性信息的预报、和预警工作，落实城镇防汛措施，确保汛期城镇安全。要进一步强化行业防汛意识，切实加强行业防汛工作，尤其要加强山丘区工矿企业的防汛工作，确保防汛责任、各项预防和抢险措施落到实处。同时，要采取措施，认真做好公路、铁路、输油（气）管道等重点在建工程的安全度汛工作。

（五）要全面完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，做好山洪灾害防御预案演练。山洪灾害历来是山区和山丘区人民的心腹之患，由于山高坡陡，降雨量稍大时，山洪灾害就容易发生。截止目前，上级下达资金2714万用于山洪灾害县级非工程措施建设，如果这些资金不能及时用到位，那么今年的责任追究，要大于任何一年。我市有山洪灾害防御任务的县（市、区）包括林州市、县、汤阴县和龙安区，为了做好山洪灾害的防御工作，按照山洪灾害发生规律，在山洪来临之前敲响警钟，因地制宜确定发生的临界雨量（水位），布设监视灾害发生前兆的“千里眼”，建立科学监测预警体系，为人员转移避险提供科学依据，保障人民群众生命安全，是山洪灾害防治的关键之举。各有关县（市、区）务必要在五月底前完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，让这些非工程防御设施发挥作用。另外，要做好山洪灾害防御预案的演练。非工程措施建设任务完成的好不好，还是要通过实战来检验，市、县、县及区一定要抓好有山洪灾害防御任务的乡镇的预案演练工作，语音广播、报警器、雨量监测等设备都要再检验，别真来了大雨洪水，你这些东西不会用、不能用，组织转移人员心里没数，广播通知不到位，到时候一旦出现问题，那是一定要追究责任的。以前，我们没有这些高级的预警监测设备，现在国家给我们把这些设备都装好了，我们就必须把这些东西用好，不辜负国家和人民对我们的信任，全力保障人民群众的生命安全。

有人说分管农业的县（市、区）长风险小，实际上由于农口的“三防一减”工作，风险并不亚于分管其他口的县（市、区）长。三防就是“防汛、防疫、防森林火灾”，一减就是减轻农民负担。“三防一减”出了问题，不仅要追查我们分管副职的责任，还要追究一把手的责任。大家知道，去年防疫方面，焦作出现的瘦肉精事件，截止到目前，处理了158个人，最后上至处理到市长行政记过，分管市长免职，下面的县长、副县长、畜牧局长，还有那个畜牧大户，判刑了6人。为啥讲这个问题？我市分管县（市、区）长，就剩下3个没调整，其他都调整了，所以说“三防一减”涉及到我们分管领导的政治前途，也涉及到行政一把手的政治命运，希望大家认真对待，切不可把防汛工作作为一般工作，一般工作是一个先进落后的问题，防汛工作是一个政治生命问题。

（六）切实做好在建工程的防洪保安工作，落实度汛方案及措施。目前，我市还有南水北调、于曹闸、24座小型水库除险加固和硝河、永通河、珠泉河等中小河流治理工程正在紧张施工，各单位、管理部门务必要处理好施工和安全度汛的关系，要坚持防汛优先原则，严格制定应急度汛方案和落实安全度汛措施。按照度汛方案的要求安排施工，明确责任主体，加强安全监测和巡查，落实抢险应急队伍，坚持预防为主、及时排除险情，避免事故发生。南水北调工程要抓紧疏通左岸排水建筑物上、下游排洪通道，要做好受威胁乡村居民的安全保障工作，根据来水情况，要做好防守并及时通知群众转移。于曹闸作为全市重点工程，处在我市主要防洪河道洹河上，汛期的安全度汛方案一定要做到扎实可行，这个工作做不好，就会直接影响到市的城市居民的生命财产安全。所以说，今年洹河的安全度汛工作显得更为重要，河道管理部门和工程建设单位务必要研究好对策，确保洹河安全度汛。中小河流治理工程更要抓紧进行施工，河道上桥梁、防洪闸及排水涵洞的施工也要提前做好度汛方案。对正在除险加固的小型水库，要按照分级负责的原则，切实加强小型水库的安全管理和责任制落实，汛期要空库运用，并要有专人24小时加强值守。汛前要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料、应急通信设施和预警措施，确保人民群众生命财产安全。

（七）切实做好河道清障工作，落实好河道堤防薄弱堤段的防守。这几年来，河道清障工作年年喊、年年抓，河道内倾倒垃圾的现象却越来越严重，这个问题如果再不解决，再过几年，恐怕我们的防洪河道都要变成垃圾河道了。河主要表现在除市区段以外的上游和下游段，这些河段没有经过治理，加上这些年没有来过大水，地方干部群众思想麻痹大意，把河道当成了垃圾倾倒站，造成某些地段河道变得越来越窄，尤其是洹河后崇义村和逍遥村段，长期的倾倒垃圾已经在河道里形成了阻水坝，一旦来水，后果不堪想象。今天，我在这里要再强调一下，河道防汛还是按照“谁设障，谁清除”的原则，垃圾在你谁的地块，那你地方行政首长就要负责，河道防汛如果是因为你地块上的垃圾出了问题，那是一定要问责的。所以，各沿河地区的行政首长一定要想法设法抓紧对本辖区内河道垃圾进行清除，赶在汛期来水前还我们一个畅通的防洪河道。河道管理是一个需要长期进行坚持的工作，涉及沿河各个村庄，各级一定要加强管理，建立一个长效机制，建立起乡村垃圾管理制度，规划好乡村垃圾的处理方式，加强河道管理宣传，坚决杜绝河道内倾倒垃圾的行为。由于我们的很多中小河道堤防还未进行过治理，险工险段、薄弱堤段还大量存在，根据防汛工作地方行政首长负责制，各级一定要把责任制落实到位，落实防守抢险人员，落实度汛措施，落实足够的防汛物料，确保河道防洪安全。

另外，内涝问题也是我们年年都要面临的问题，任何县（市、区）都不可能保障在24小时降雨200毫米的情况下不形成涝灾，我们全市这些年来每年都有局部涝灾形成，最严重的是、两年造成了几千亩涝灾，这都是因为河道、沟渠清障不到位。刚才我已经把对策给大家讲了，凡是今年的水利重点县划拨的资金项目，一定要用到把路边沟、跨渠、主沟清理硬化，作为我们今后农田水利建设的一项重点工作规划下去、实施下去，力争三到五年时间把我们的主要沟渠疏导、清理、硬化一遍。水利规划设计部门对今后的农开项目比如说核心区的项目，必须统一设计供水、排水、抗旱、除涝系统。由于上级资金短缺，我们已经开发配套的一百万亩，现在缺少的就是田间路边沟的清理、疏导和硬化，造成我们的田间工程亮点少、水平低。今年资金项目要倾向于沟渠、路边沟的清理硬化，为什么要提出这个？这是抗旱排涝的需要，更是我们今后工作的需要，过去我们用不上黄河水，这几年大功河一清，滑县、内黄平原水库建成后，到时卫河上一建闸，五年时间，渠灌、库灌和井灌面积要基本上持平，到时没有田间沟渠配套就是问题。

（八）加强防汛工作的宣传和培训，着力提高各级领导干部防汛业务水平及群众防灾自救能力。每年我们的干部队伍都会经历一些变动，原来分管防汛的领导干部，才刚熟悉工作，因为工作需要，可能今年就调整到了别的工作岗位，防汛工作经常面临因领导工作变动而造成的新的分管领导业务不熟的情况，这是客观存在的问题，也是一个硬的常态的问题。处置不当，就会出现我们防汛领导工作的断档或脱节，这样汛期一旦发生极端天气就很可能会出问题，造成指挥不当、组织不当、安排不当。所以，防汛工作的宣传和培训必须常年抓、认真抓、层层抓，必须使我们抓防汛的领导尽快提高认识，熟悉情况，掌握工作方法，这样才能最大程度的避免工作中的失误，造成不必要的人员伤亡和财产损失。另外，加强防汛工作宣传力度，提高群众抗灾自救能力，也是需要各级常抓不懈的工作，尤其是山洪灾害易发区，山洪灾害往往突发性强，一旦发生紧急情况，群众自救往往更能发挥作用。山区的学校平时更应该加强防汛、防洪、防溺水等方面的教育，这样才能做到一旦发生灾害，能够有序、安全的进行转移和避险，减少遇险时慌乱造成的不必要的人员伤亡。

（九）坚持防汛抗旱两手抓，确保粮食再夺丰收。为实现总理3月份视察时提出粮食九连增、九连丰的奋斗目标，今年我们防汛抗旱工作的主要任务中有一条就是要努力夺取粮食丰收。那么如何夺取粮食大丰收，就是我们防汛抗旱工作需要全力以赴去做好的。为此，我们一定要坚持防汛抗旱并举，两手抓、两手都要硬的原则抓好防汛抗旱工作，汛期大小水库的水不要一说防汛就都放干，要在确保防洪安全的情况下，尽可能的发挥我们水库调蓄功能，多蓄水，为夏秋粮食丰产提供充足的水源。要按照“巩固县级、发展乡级、扶持村级”的思路，重点发展县乡两级抗旱服务队，鼓励发展村级抗旱协会和农民抗旱专业户，力争通过5年左右时间，逐步构建社会化抗旱服务网络体系和良性运行机制。在具备条件的地区，大力推进对现有防汛机动抢险队和抗旱服务队的整合，做到遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱，使其更好地发挥综合服务能力。

三、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱工作取得实效

防汛抗旱工作特别是防汛工作，是行政首长一把手负总责。从下周一开始，省防汛抗旱指挥部开始抽查24小时值班情况，铃响三声必须要有人接，去年通报了三期值班情况，没有出现值班脱岗。今年不敢保证，人员换动多，铃响三声没人接，日报就要通报你值班不力。哪个地方有下大雨、塌陷等自然灾害，一把手和分管县长要第一时间赶到现场。所谓第一时间就是其他领导、其他人员、其他部门没到的时候，你先到那了，这就是第一时间。如果省里领导来了，我们的县长找不到，我们的分管县长没在场，市里领导去了你们分管县长没在场，这都不是第一时间到位。从现在开始，管防汛的各级领导包括我在内，手机24小时都是开着的，各种信息要保障畅通。国务院在今年国家防汛会议开了之后，给各个省的副省长明传了一份电报，明令今年哪个地方出了事，处理要大于任何一年，我市也要这样做，这才叫落实领导责任到人。市防办还要督促分包各县（市、区）的市领导和防指成员在主汛期前到各自负责的县（市、区）督导检查一遍。

市长发言稿范文第7篇

今天我们集中时间，集中精力，拿出一整天时间，召开这次综合会议，对现代农业示范（引领）区、大中型沼气、高效农业、土地流转工作进行安排部署。这四项工作，在过去都要召开专题会议进行安排部署，今年的时间紧、任务重，同时考虑到现在各县（市、区）正在进行干部考核和换届工作，所以不想耽误大家过多的时间，因此，决定集中召开这个综合性会议。刚才，主任、主席分别宣读了两个表彰决定，县进行了工作经验介绍，丽英、利群同志对当前工作进行了安排，讲的很好，我都同意，希望大家切实抓好落实。就如何强力推动四项重点工作再上一个台阶，下面我再强调几点意见。

一、总结经验，查找问题，进一步认清当前的新形势、新任务和新要求。

近年来，我们始终坚持市委、市政府确定的“四大兴农计划、三大惠民工程、六个现代农业示范区建设和城乡一体化”的农业和农村经济发展思路不动摇，全市上下共同努力，各行各业全力支持，特别是人大、政协给我们提了大量的宝贵建议，在工作中进行了全过程的督导，使我们的这几项工作可以说是跃上了一个新台阶，取得了一些新突破。就全市而言，我们高效农业、土地流转、引领区建设、大中型沼气、专业合作社、农业产业化，都进入了全省先进行列。

第一个标志。去年获得国家评比命名荣誉称号的五个县，各具特色。县荣获全国唯一的粮食生产先进县“九连冠”，总理给县县委书记颁奖；县获得国家果蔬标准化生产十强县；县获得全国绿化先进县；市获得全国生猪调出大县；县被评为全国农业产业化示范县。五个县能在一年当中获得国家五项命名表彰，这是历史上最光荣的一年，也是农口战线最丰收的一年。第二个标志。我们的高效农业发展，坚持八年不动摇。日报近期对全省18个地市分管农业副市长进行专题访谈，给我们定的题目就是高效农业，这也是对我们的肯定；我们的大中型沼气走在了全国先进行列，去年我市是省唯一受到农业部表彰的地市。今年全省大中型沼气建设任务目标是100个，其中50个分配给市，占了全省的一半，这是一个重要的证明。农业部、农业厅派专家组来我市调研，总结研究大中型沼气建设标准，以我们为主要参考依据。土地流转方面，全市有80个乡镇建成了土地流转服务大厅，流转面积每年以20万亩左右的速度递增，累计土地流转面积90亩，促进了一大批专业大户产生和发展，其中有20个左右的土地流转先进乡镇，流转面积达到了30%左右。专业合作社建设走在了全省先进行列，我市被列为全省两个专业合作社示范市之一，并在我市召开了现场会。以上这几项工作走在全省先进行列，其中两项进入了国家先进行列。

各县（市、区）的工作各有千秋，刚才县进行了经验介绍，县新一届班子在过去老一届班子的基础上，可以说今年实现了几个大突破。第一个大的突破是高效农业、土地流转，新区的现代农业示范园，是高标准的现代农业千亩园，温棚温室设计了1千亩，正在热火朝天建设之中。八里营万亩洋香瓜基地，一个乡发展15万亩，并且实现专业合作社统一技术指导、80%的苗木统一供应，今年又建了个统一销售批发中心市场。第二个突破是大中型沼气，大中型沼气从去冬今春，不仅实现了零的突破，而且一下进入了先进行列。年底21个乡镇，乡乡建成大中型沼气池。第三个突破是工作机制上实现了大突破，成立了农业攻坚指挥部，两个正县、三个副县牵头抓，抽调了42名专职干部，拿出资金3000万，由指挥部统一评比、验收、奖补激励。县这四项工作在一个安楚路上体现的非常明显。今天咱们看了崔家桥清河现代农业集成示范区，当年规划，当年建设，当年看到了效果，这个集成区，真正起到了集成示范作用。林州市循环农业发展，可以说是全省全国开了先例，隧道式沼气投资少、见效快，市场化运作接轨，受到了农民群众的普遍欢迎。现在林州市大中型沼气达到了460家，占到全省百分之十几，今年表彰的万亩区也有林州的薄皮核桃，还搞了大量的中草药基地。县最大的特色就是县政府出面协调四家银行贷款三个多亿，支持高效农业的发展，但是今年有个突破，马上乡土地流转了15万余亩，引进了两个大项目，一个是千亩蝴蝶兰基地，一个是500亩果蔬国际商贸城，这几个大项目一旦落地，相信内黄就会上个大台阶。县拿出2200万对高效农业、土地流转以奖代补，并且成立了组织领导机构，2个副县长、1个政协主席专抓这项工作，乡乡启动了一大批百亩园、千亩方。咱们看宜沟镇的有机农业，4000亩土地流转之后又想让四个村庄合并起来，流转到一万亩发展有机农业。现在建了1000立方沼气池配套，正在修建4个1000立方，又搞了养牛场，万只养鸡，还有指挥中心，在室内可以控制全局。文峰区耕地不到20万亩，今年已建两个百亩园，1个千亩方，最近又落地了一个200亩的花木市场，如火如荼的往前发展。龙安区规划了五到六万亩花木、苗木生产基地，休闲农业快速发展。殷都区沿着南水北调也建了3个高效农业园。北关区在过去规划千亩园的基础上，又扩大了三个点。可以说五县四区，都取得了质的突破、量的突破和规模性的发展。

这些成绩的取得，既是我们多年来全市上下坚持一个思路不变，逐年量化措施的结果，也是各县（市、区）、市直各部门上下齐心协力，多措并举，共同努力的结果。特别是今天参加会议的26个先进乡镇，起了良好的示范带动作用。在此，代表市委、市政府，也代表农口各单位，对为农业发展和农民致富做出突出贡献的先进单位和个人，以及各条战线上，特别是农业战线上辛勤付出的同志，一并表示衷心的感谢!

看到成绩，还要看到我们的问题。在六个现代农业引领区建设方面，集成区集成较慢，集成效果不太明显。在引领区建设方面，个别县目标不明，措施不力。沼气建设方面，除了市、县、县之外，还有个别县区努力不够，看困难多，看问题多。乡镇之间发展极不平衡，还有将近一半的乡镇是空白的，希望各县区，今年努力消灭空白乡镇，这作为个硬指标给大家提出来。最近国家省里提出了新要求，环保局马上要对畜牧新的污染点进行检查，那就是要求所有的大型规模养殖场，必须消除污染建沼气，这也是个硬任务。高效农业方面，我们的百万亩高效农业，纯收入10000元的才只有30%—40%，也就是三十多万亩。设施高效农业里面还有三分之一没有实现五统一。高效农业还有个问题，各县区重视协调贷款不够，没向县那样，下足功夫协调贷款。土地流转方面最大的问题是五县四区县级服务大厅建立的标准不高，人员配备的不到位。这些问题希望大家正确认识，认真分析，一项一项研究对策解决。

二、以现代农业示范（引领）区建设为平台，统筹推进农村沼气、高效农业和土地流转工作

（一）突出重点，狠抓关键，全面推动现代农业示范区建设实现新发展。今年引领区工作要围绕提升建设水平做文章，并以引领区为平台，统筹推进各项工作开展。一是要全力打造。各县（市、区）在巩固、完善、发展好去年规划建设的7个集成示范区的基础上，总结经验，扎实推进。每个引领区都要在核心区内再规划建设1—2个集成示范区进行重点培植，把集成示范区打造成我市乃至全省的可看、可学、可示范的农业工作新亮点。二是搞好项目整合。各县（市、区）要把现代农业示范（引领）区与高标准粮田建设和农业产业化集群培育相结合，以十大产业项目建设为重点，谋划、建设一批新项目、大项目；市直农口各部门也要进一步整合涉农资源，强化项目集成，凡是涉农资金、重点项目都要尽最大努力向示范（引领）区倾斜，特别是向集成示范区重点倾斜，切实实现示范区项目聚集发展。三是要创新工作机制。要坚持把体制机制创新作为加快引领区建设的重要保障，进一步完善人才队伍机制、政策扶持机制和督导考核机制。要建立工作台帐，动态管理，半年评比、年终考核，全面推进各项工作落实和目标完成。四是要强化资金管理。各县（市、区）一定要规范奖补资金的使用管理，做到“专款专用”，重点用于示范（引领）区的规范化建设和十大产业的发展与奖补。同时，各县（市、区）也要完善扶持政策，加大资金投入，健全保障机制，确保各项工作顺利进行。

（二）把握形势，明确目标，力争沼气建设工作再上新台阶。今年，市委、市政府仍然将农村沼气建设列入向全市人民承诺的十方面实事之一，任务目标为新增沼气用户15万户、大中型沼气工程50座。从目前情况看，全市农村沼气建设进展顺利。截止目前，全市新增沼气用户7538户，新增大中型沼气工程29座，分别占全年任务目标的50%和58%，提前实现了半年目标。今年第一个任务，大中型沼气消灭空白乡，我指的是80个农业乡镇。第二个任务，规模养殖场建成1年以后投入正常运行，必须建立大中型沼气，否则畜牧局、环保局马上下文件，这是要查的。有一个要求，畜牧上凡是享受到上级奖励资金的，必须建设大中型沼气，配套农户加基地，配备沼气发电，真正享受到国家补贴的你就得有示范作用。大中型沼气建设还要突破，隧道式沼气标准一旦审批之后要全市推广，带动全市沼气普遍推开。大中型沼气建设仍然是按照去年下的文件，对创建产业化集群示范乡镇和特色经济先进乡镇的实行一票否决，这是硬性指标，没有建设大中型沼气，申报也不给评比，评了也不发奖。这就是说一个示范乡镇，是要两到三项工作在全市领先的，那才能称得上示范乡镇。对大中型沼气仍然是台帐制，一级抓一级，整合有限的资金，突出搞好大中型沼气奖补，补助标准只能高于去年，希望各县（市、区）一定要下这个决心。

（三）抓住机遇，再接再厉，全面加快新一轮百万亩高效农业开发。去年，国家出台了《全国蔬菜产业发展规划（—年）》，规划在未来十年内，全国要重点建设580个蔬菜产业重点县，包括我市的县、县、县和县。围绕这一规划的实施，结合我市实际，下一步，要力争通过几年的努力，巩固提升亩效益1万元以上的温棚设施高效农业由目前的316万亩达到50万亩，亩效益5000元左右的“三种三收”、“四种四收”等立体高效农业由25万亩达到50万亩。今年的工作目标是：新增温棚设施高效农业4万亩，新增立体高效农业5万亩，新增高效农业示范园区30个。一是提升园区建设档次。按照规模化、标准化、商品化、品牌化、产业化“五化”要求，重点建设一批规模大、档次高、配套设施完善的高标准现代农业示范园区。今年市政府继续对高效农业示范区建设作出较大贡献的园区实行以奖代补。二是壮大高效农业发展规模。积极推进以高标准温棚设施农业为主导的高效农业发展，形成生产、科研、观光功能齐全的设施农业集群，提高经济效益，加快效益型向高效型转变。三是大力发展集约化育苗生产。从政策、资金等方面，对工厂化育苗企业进行扶持。特别是要扶强、扶优，尽快打造一批信誉好、技术和工作基础好的育苗企业，以提高产业化水平，并带动育苗产业的健康发展。四是继续实行台账式管理。对今年新规划的高效农业园区纳入台账式管理，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保新建园区的数量和质量。五是加强市场配套建设。要完善市场网络，建设和完善批发市场，加快建设集冷藏、保鲜、加工、配送一体化的农产品交易中心，实现规模化生产和集约化经营。今年全市要择优扶持10个有规模的批发交易市场，要以县为单位筛选1—2个作为重点扶持，由农业局、林业局、供销社联合进行视察、评比、选拔。六是搞好金融服务。各地要学习县经验，积极协调农行、农信社等金融机构搞好信贷服务，为农民群众发展高效农业提供资金支持。

(四)强化服务，规范管理，努力实现农村土地流转的新突破。土地流转工作要坚持发展与规范并重，积极稳妥地推进，促进健康发展，重点实现三个突破。一是土地流转要与“两个工程”建设相结合，在规模发展上取得新突破。各县（市、区）要抓住高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育的机遇，出台更加优惠政策，加快土地流转步伐，特别是高标准粮田百亩方、千亩方的建设原则上要通过土地流转形式形成。年全市新增土地流转面积8万亩以上，流转总面积力争达到100万亩。二是要进一步完善土地流转服务体系建设，在县级服务大厅建设上实现新突破。今年，各县（市、区）要把县级大厅建设列为工作重点予以推进，5个县（市）服务大厅要在年内高标准全部建成。对县级大厅要建设一个、验收一个、奖补一个，原则上奖补5—8万元，土地流转行为一定要规范，各县必须尽快建成县级服务大厅，安排专门人员开展服务。四个区建立综合服务站。三是进一步规范农村土地流转，在规范管理上实现新突破。去年12月在全市高效农业暨土地流转会议上印发了《关于进一步促进土地流转健康发展的补充意见》，希望各地认真执行。特别要加强合同管理，年内全部推广使用市土地流转标准合同示范文本，签订的合同要在乡镇服务中心进行备案。各县（市、区）农业局要切实加强对土地流转监管，特别要对百亩以上规模经营大户严格审查，运作情况每半年巡查一次，对长时间、大面积流转行为进行严格监控，有效降低土地流转风险。

三、关于当前其他重点工作

（一）切实搞好高标准粮田建设。高标准粮田建设当前要抓紧把规划搞好，登记建档立卡，省里是要检查的，市里还要抽查。有的县区连三万亩、五万亩的“方”都找不到，有的确实找不到，有的就没下去找，有的是就没把这个精神理解透。这个“方”指的不是一个乡，也可以几个乡，连片成方，相对连片。如果我们三万以上的连片成方的粮田能搞好一百万亩，那我们的永久性粮田就能永久保证国家的粮食安全。希望大家认真普查，科学规划，建档立卡，这是近期的一个重点工作。

（二）加快推进农业产业化集群培育。产业化集群，郭省长提出来，搞得好的要向工业产业化集聚区那样享受补贴优惠政策，如果现在咱们搞不好，那么就失去了一次争取省支持的机会。今年重点抓四个，涉及的县区要高度重视。第一个是瓜菌菜，第二个是面业，第三个是家禽，第四个就是花生油，抓紧培育。这个工程一定要按照农业局布置的抓紧落实，抓紧上报，争取项目资金支持。当然，各县都有自己的产业化集群，有小不愁大，一定要从小开始培养，抓死这项活儿，回来我还要专门听汇报。

（三）扎实做好小麦一喷三防工作。中央下拨的每亩5元钱的小麦“一喷三防”专项补助资金一定要抓紧物化到位，15日前全面完成一喷三防工作。这既是一个经济增产任务，也是个政治任务。任何县、任何乡不能克扣一分钱，不能迟发一分钱，必须用到实物上，这是上级的要求，千万不要在这个点上犯了错误。各县农业局集中这几天时间把一喷三防搞好，近期市里派督导组检查一喷三防工作。

（四）组织实施好农村一事一议筹资筹劳工作。去年财政局和农业局做的很好，受到了省里的表扬。今年要再接再厉，一定要抓住机遇，切实做好一事一议工作。如果抓不住这个资金补助，就是对农民的亏欠，就是我们的失职。

市长发言稿范文第8篇

刚才，我们参观了市三个职教攻坚工程项目建设工地，现场感受了市强力推进职教攻坚工程建设的决心和魄力，令人很震撼，非常鼓舞人心。我相信大家看过之后，对市高起点、高标准规划建设中等职业学校，大手笔、大气魄投入职教攻坚工作经费，一定印象深刻。市不到一年的时间就取得了如此喜人的战绩，与市委、市政府这一届领导班子要把学校建设成市最漂亮建筑的理念是分不开的，与市委、市政府两个主要负责人思想上高度重视、行动上亲自抓亲自管密切相关。这说明只要思想重视、认识到位、措施得力，没有办不成的事，也没有办不好的事。

各县（市）刚才在会上都做了交流发言，特别是市介绍了推进职教攻坚工作的好经验和好做法，对我们进一步做好职教攻坚工作具有很好的启示作用，很值得大家学习和借鉴。从发言情况和工作通报来看，各县（市）职教攻坚工作都有自己的特色，也都取得了令人欣慰的成果。但是，我们也要看到，各县（市）的发展和进度并不平衡，有的职教攻坚工作明显滞后，主要是规划项目开工不足，推进工作措施不力，建设资金投入欠缺，工程建设进度缓慢，需要进一步查找深层次的原因，及时调整工作思路和实施方案，尽快改变现状，以确保按期完成职教攻坚的各项目标任务。希望大家回去后认真总结、反思一下自己的工作，彼此借鉴相互的经验和做法，以更加有力有效地推进本地的职教攻坚工作。下面，我就如何进一步做好下半年的工作谈几点意见。

一、一鼓作气，再接再厉，坚决完成我市年职教攻坚工程建设的各项目标任务

年是全市职教攻坚的决战之年，也是全省实施职教攻坚五年计划的收官之年。现在距离省政府规定的职教攻坚最后期限仅剩不到6个月的时间，有的项目到秋季使用仅有2个月时间，我们能否在有限的时间内如期完成全市职教攻坚工程建设目标任务，关键要看我们怎么去合理、充分、有效地分配和利用这6个月的有限时间，要看我们是否严格按照《年全市职教攻坚决战年工作要点》和《年全市职教攻坚决战年工作台账》的时限要求切实推进各项工程建设的形象进度。关键时刻，非常时期，我们不仅要上下一心、步调一致，拧成一股绳，更要做到胜不骄、败不馁，脚踏实地干实事，一心一意搞攻坚。一要坚持思想认识不滑坡。我们只有进一步提高对职教攻坚重要现实意义和历史意义的认识，才能进一步增强我们对职教攻坚工作的责任感、使命感和压力感，才会千方百计寻求破解在职教攻坚过程中不断出现的新情况、新问题的方法和途径。市的职教攻坚工作也曾一度滞后，受到多次通报警示，其中职教中心曾三易其址。但是，市委、市政府及时统一了思想、提高了认识，两个一把手亲自主持召开协调会，深入项目建设工地，解决实际问题，特别是有效解决了职教中心选址和建设资金等问题；通过建立政府办公会定期研究制度、多部门联合督查制度、周例会制度和追责制度，构建了职教攻坚的良性运行机制；通过加大预算、银行贷款、减免税费、吸纳社会资金有效解决了职教攻坚工作经费不足的问题；通过与重机、中农颖泰、鸿兴铸造等企业合作举办冠名班，量身定制培养技能人才，在校企一体化办学实践中迈出了坚实一步；通过采取三教统筹、责任追究和“三限之策”等有力措施，合理分流初中应届毕业生，破解中职招生难题。这一系列政策、制度和措施确保了市职教攻坚工作的快速推进，使市的工作跃入了全市先进行列。这就是红旗渠精神的具体体现，这样办教育就是解决民生问题。二要做到卯足干劲不泄气。实施职教攻坚计划以来，全市上下心往一处想，劲往一处使，使我市职教攻坚工作取得了突破性进展和阶段性胜利，积累了不少行之有效的典型经验，创造了一些得到省政府和省教育厅领导首肯的职教攻坚工作模式。当前，全市职教攻坚到了最后冲刺的关键时刻，我们这股干工作、干事业的劲头不仅不能有任何松懈，而且还要再烧一把火，再加一把劲，坚定信心，毫不懈怠，直至夺取全市职教攻坚决战的最后胜利，决不能功亏一篑。三要紧抓形象进度不放松。全市职教攻坚工程项目建设能否按照既定的时间节点要求向前推进，关键要看各项工程的形象进度。各县（市）、有关部门和单位要依照《年全市职教攻坚决战年工作台账》划定的时间节点，推进本地、本部门和本单位的工程建设进度，决不能无视时间要求，擅自拖延工期，更不能抱着走一步、看一步的消极应付思想。若因自身主观原因导致严重后果，没有完成职教攻坚任务，将按照市政府《关于做好年全市职业教育攻坚决战有关工作的通知》（政文〔〕41号）精神和要求追究相关责任人的责任。希望各县（市）和有关单位负责同志一定要清楚自身承担的目标、任务和责任，并认真地加以分析和对照，采取坚决有效的措施，解决问题，抓好落实，改变现状。

二、多策并举，群策群力，努力实现全市中等职业学校与普通高中在校生规模大体相当

实现职普比1：1是省政府落实职教攻坚五年计划的一项重要目标任务，也是中等职业学校实现规模化发展的一个重要前提条件。现在，新学校即将建成，新学年即将开始，各级有关部门和单位一定要想方设法破解中职招生难的问题，使我市中职招生困难的局面从根本上有所改观。各县（市）刚才在会上都讲了自己强化中职招生的一些做法和经验，要相互学习、借鉴，共同发展和提高。一要进一步完善高中阶段招生制度。目前，社会上“重普高，轻职高；重升学，轻技能”的思想还比较严重，各级教育行政部门要切实负起责任，切实行动起来，充分发挥政策调节的杠杆作用，正确引导、合理分流初中应届毕业生到中等职业学校就读。在这个问题上，必要的政策和制度固然不可少，但关键是要狠抓政策和制度的落实。没有这一点作保障，政策和制度就可能形同虚设。二要进一步采取切实有效的招生措施。要在国家招生政策许可的范围内，构建多层面招生网络，实行多元化招生模式，依托短期培训、订单培养和冠名设班等平台，开展灵活多样的招生活动，把有学习技能需求的社会青年、退伍军人和高中后毕业生招进来、送出去。同时，要高度重视中职招生宣传，利用各种媒体大力宣传职业教育，营造全社会都来关心、支持职业教育的舆论氛围，使“上职校，学技能，好就业”的观念深入人心。三要进一步增强职业学校的吸引力。要想彻底改变我市中职招生难的问题，归根结底要靠不断提升中等职业学校的社会竞争力和吸引力。从总体上看，职业教育仍然是我市教育事业中的薄弱环节，存在着办学水平不高、办学活力不够、办学经验不足等许多问题。职业学校要转变办学观念，创新办学思想，面向社会办学，在专业设置上适应市场，在内涵发展上下足功夫，不断提升办学水平和质量，办出特色、活力和形象，让学生、家长和社会普遍认可，用软实力吸引学生入校就读。

三、创新思路，锐意改革，全面落实省政府“三改一抓一构建”的职业教育发展新举措

今年月日，省政府印发了《关于创新机制加快职业教育发展的若干意见（征求意见稿）》，针对我省职业教育办学模式比较单一、多元投入机制尚未形成、公办学校财政投入效益不高、职业教育品牌效应不突出等现实问题，提出要改革单一的封闭式办学模式、单一的政府投资模式和公办学校的经费供给体制，要抓好一批示范职业院校和特色职业院校建设项目，要构建现代化的职业教育体系，简称为“三改一抓一构建”。月日，在全省职业教育工作电视电话会议上，省长对“三改一抓一构建”的内涵进行了深入阐述，指出必须遵循职业教育规律和树立办大教育的思想，加快建立和完善符合职业教育特点的管理体制机制，形成政府主导、行业指导、企业和社会共同参与的多元化办学机制。同时提出，要用3到5年的时间，重点支持建设100所示范职业院校和200所特色职业院校，实现全省职业院校的再调整、再优化、再提高。月日，副省长主持召开省长办公会议，就“三改一抓一构建”进行专题研究和部署并形成省政府会议纪要。

“三改一抓一构建”是破解职业教育发展难题、推动职业教育创新发展的重要举措，也是完善我市职教攻坚各项工作的新要求和新标准。各级政府、各级部门和有关单位要进一步增强发展职业教育的责任感、使命感，在全面做好职教攻坚各项工作的同时，适时调整大力发展职业教育的工作重心，逐步向注重学校的内涵发展转变，不断完善实习实训基地建设，尽快构建符合职业教育发展规律的办学机制和体制，切实把“三改一抓一构建”的新举措落到实处，切实破解我市职业教育的发展难题，大力提升我市职业教育服务经济社会的能力和办学活力；要选准选好支持学校，突出内涵和特色建设，着力打造一批办学条件优、教学质量高、改革成效好的品牌职业院校，发挥骨干、示范和引领作用，争取我市整合调整后的18所中等职业学校和3所职业技术院校都能成功创建为全省示范或特色职业院校。

市长发言稿范文第9篇

这几天和大家一起连续参加了几次创卫检查，也高频率地召开了几次创卫现场会、督导会和汇报会，可以说讲得非常多。但是考虑到创卫工作已经到了关键时期，从现在开始国家暗访组随时都有可能莅临我市检查，同时根据这几天我参与创卫检查了解到的一些情况，还想再讲几点意见。最后，书记还要作重要指示，希望大家认真抓好落实。

一、对当前创卫工作的总体感受

刚才，我们突击检查了市容市貌，听取了各区县工作汇报，观看了创卫办节日期间拍摄的检查录像。5月2日和4日，我带着有关部门又进行了两次突击检查。一次是晚9：00到晚12点，一次是早6：00到早8：00。这期间市长和市长又多次带着创卫办到各有关区县和单位进行检查督导，21个督导组和10个专项指挥部也深入一线、深入基层、了解情况、督导工作。根据现在我们了解掌握的情况，总体上我的感受可以说是“有喜有忧”。

（一）可喜的方面是，总体上前一段工作成效明显，各有关区县和各有关部门高度重视，党政一把手亲自抓，全市上下认识到位，创卫工作成效明显，市区面貌变化很大。尤其可喜的是各区县和有的部门确确实实做到了党政一把手亲自挂帅、亲自参与、亲力亲为、率先垂范。在节假日前，我们开会要求为创卫工作牺牲节假日，从党政一把手做起，各县区凡是没有出境的人员全部坚守在创卫一线，市直有关部门和21个督查组的组长也都能够坚守岗位。我相信只要大家有这样一个干劲，有这样一个事业心和责任心，再大的困难也能克服，再多的问题也能解决，这是可喜的一面。

（二）忧虑的方面是，目前我市的创卫氛围还不够浓厚、卫生还不够干净、管理还不够完善、配合还不够主动。具体来讲，主要表现在以下几个方面：

第一，在车上看还可以，走下车看还不行。我们大家坐在车上看市主次干道和主要窗口单位，无论是保洁、绿化、美化，还是广告牌匾、门脸整治基本上还可以。但是如果下了车到企业单位去，到建筑单位去，到“七小门店”去，到居民楼院去，会发现确实存在不少问题。今天上午张书记带着我们看了几个地方，这几个地方的现状可以说是不堪入目。还有我前两天早上和晚上的两次检查，当时我就说“假如我们是暗访组看了也不行。”要知道暗访组不坐车，多次来都是一路走，坐车也是打的走，必检单位和必经路线都要去看。所以，我们不能仅停留在车上看，不能仅仅是8个小时以内工作，现在走马观花已经不行了，必须“下马探花”。这就要求我们领导干部和执法人员、督查人员、承包路段的单位人员一定要深入下来，用我们的步伐来丈量、来检查。

第二，在表面上看还可以，走进去深入看还不行。无论是门店、门脸、广告，以及家属院等地方表面看还可以。但深入进去细看，感觉确实不行。我们去开发区看的那几个小餐馆的门脸还可以，进去看就不行了。还有洪河从表面看土方规模宏大，但走近会发现臭气熏天，水里面的漂浮物也比较多。因此，我们大家要真正深入到“七小门店”去，深入到文明墙里面去督导、去整治。在东区看了华城公司建筑工地，在文明墙里面一包一包的袋装垃圾放着，难道承包建筑工地的人员没有看到吗?

第三，督查暗访中发现的问题解决还可以，没有督查发现的死角还不行。督查组包括爱卫办同志讲，只要发现了路上的问题，交给街道也好，社区也好，区里面也好，很快能够引起重视，迅速整治。但是没有督查到的这些死角就解决得不行。实际上他们比督查组要清楚，长期工作生活在这里，哪个社区主任、哪个街道办事处主任不了解情况。但是存在侥幸心理，总想蒙混过关，非等到市里面给曝光了，有了真凭实据，下了督导单，才能够引起重视去解决。我觉得主要原因还是大家没有把心沉下去，没有当成事业去干。

第四，承包路段的人员站岗放哨还可以，动手参与、督导落实还不行。承包人员没有真正扑下身子干，大多都在做表面文章，在应付差事，有一种事不关己高高挂起的感觉。在龙安区装饰材料市场门口曾看到两个执法人员戴着红袖章，附近一墙之隔就有一个旱厕，我们检查时，两个人赶忙说我们正准备推倒。再一个我们走到哪儿去看、去暗访，有人马上打电话通风报信，说来检查了把门关上，并出现一个新的招数，在大门上贴上两个小字“转让”。这也说明了我们的承包人员投入意识、参与意识、实干精神还不强。

第五，八小时之内工作监督、卫生保洁还可以，八小时之外还不行。早上我曾看了一次，晚上也曾看了一次，越看心里越感觉到沉重。暗访组来了以后，可能光看八小时之内吗？可能光吃中餐吗？早餐他们也要吃，夜宵他们也会吃，晚上还要出来看。我们过去研究保洁时仅研究上班时间如何办，在这之前和之后衔接问题上研究得还远远不够。我给行政执法局和有关督查组都讲了，八小时之内要干好，八小时之外一样也要干好，而且要衔接好，督导好。督导组在八小时之外要上岗，执法人员也要上岗，早上晚上分开排班，连续三天都要检查并发现一些八小时之外的问题。早上清扫垃圾的时间由过去的6点提到5点。晚上像夜市、群众活动集中场所要当晚清除垃圾，并发放一批垃圾袋统一收集。

第六，分指挥部指挥还可以，但是部门与区县协同作战、督查到位还不行。我们成立了十个指挥部，但是今天看了以后感觉确实与属地政府结合不够，督办到位不够。今天会上几个区长、书记也都汇报了，比如直属单位问题、国有破产企业问题、濮阳驻安单位问题、建筑工地问题、水的治理问题等等，特别是说有一个区还有24个养殖场需要整治。对上述问题，各个分指挥部不仅要指挥，还要抓督导、抓落实，整治任务完不成要承担相关的责任。

第七，宣传设施建设得还可以，但是深入人心、自觉行动还不行。这段时间无论是新闻媒体宣传，还是健康教育宣传栏等固定设施宣传，以及创卫标语宣传，营造的气氛已经很好了，有的建设标准还不低。但是这些宣传手段和设施不是摆形式、图过场，一定要通过多种形式宣传，真正能够深入人心，能够让广大市民自觉参与，这个方面目前还不过关。我去检查了几次，我看到和听到部分市民还是有一些想法和意见。所以，必须进一步加大力度，采取群众乐于接受的宣传方式动之以情、晓之以理、深入人心。

第八，广大干部期盼暗访的迫切心情还可以，如何能够保持创卫成果的办法制定还不行。暗访是个过程、是个手段，有关人员都盼着暗访赶紧来，这个迫切心情可以理解。但是一定要认真想想，干好了没有？能不能通过暗访？能不能保持成果？暗访过后两三个月还有专家评估和公示，还有一年时间才能拿到牌子。因此，大家一定要认识到创卫不是打突击战，突击只是为了解决难点、重点问题，我们创卫是为了使更加干净整洁，这个成果一定要保持下去。

第九，相关部门和单位积极性、主动性还可以，其他配合部门、参与部门还不行。我们大家参与创卫的过程也是给社会作贡献、给老百姓办实事的过程，大家对创卫工作要有一种自觉性、主动性。工作中发现其他配合部门把创卫当成分外的事，不当作自己的事，感觉到是额外负担，感觉到可做可不做，即使到责任区也是走马观花、应付差事，特别是对自己家庭楼院和机关都打扫不好。今天我在路上也看到，个别抽调人员在路上摆个茶几和一壶茶，两个人坐在沙发凳上一边聊天一边喝茶，从他们身上看不出一点投身创卫的积极性和主动性。

第十，打造亮点区域、亮点单位、亮点线路等亮点还可以，解决重点难点和死角问题还不行。我们开了几个现场会，看过的这几个亮点创建国家卫生城市绝对没有问题，但是大量的难点重点问题还没有解决。今天我们看了几个建筑工地、水系坑塘和洪河、邱家沟、护城河等处，特别是护城河虽然水是变清了，但是漂浮物特别多。还有屠宰场、七小门店、破产企业等这些难点问题还没有根本解决。

二、对下一步创卫工作的几点要求

总的来讲就是做到“三个到位、三个狠抓、三个落实”。

（一）三个到位

一是领导干部要到位。这个阶段是最关键的临门一脚，也是打仗的最后冲锋阶段。各级各有关部门必须做到主要领导靠前指挥，集中精力、集中力量深入一线督促检查，进行具体安排部署，全身心投入创卫工作。

二是督查督办要到位。市四大班子分包领导，尤其是市政府分管10个分指挥部的领导同志，这段时间要把主要精力放在分管的分指挥部上面去。分包县区的领导要深入一线，到分包路段和分包县区检查督导。21个督查组要根据任务分工，对照国家卫生城市标准，逐条逐项进行检查。这一次检查我们发现的问题，如果督导组提前发现了并下发了通知单，那你的责任不大，反之如果督导组没有发现，就要承担相应责任。同时，要在8小时之外加大督查力度，要制定8小时之外督导方案，对督导中发现的问题一定要确保督办到位。今天每个区看了1—2个点，都是出现问题的点，昨天市创卫办已经派人提前踩了踩点。有一个区因为有人去督查了，昨天已冒雨连夜进行了整治。对督导中各区发现的问题，一定要彻底解决掉。

三是全民参与到位。今天下午要在殷都区召开“楼院革命”、“门店革命”现场会，要发动群众积极参与，形成人人关心、支持、参与创卫活动的浓厚氛围。

（二）三个狠抓

一是狠抓细节突破。现在已经到了冲刺阶段，每一个细节都决定着迎检的成败。从市区大面积卫生情况来看有改观，但是细处雕琢还不够，标准还不高，进门整治还不到位，要“小题大作”，要精雕细刻，要扎扎实实把每一个环节做好。比如说护城河放水后变净了，但要把漂浮物打捞干净。洪河的问题由开发区、龙安区抓紧时间进行治理。另外，今天代市长看了开发区师范学院的一个市场，说那个小伙子穿的白衣服都成黑色的了，还有门店门帘扎小辫的问题等，这些都是细节问题，一定要狠抓落实，切实整治好。

二是狠抓重点难点。在治脏方面，要强化对主次干道、背街小巷、生活小区的清扫，要加强夜间垃圾的处置力度，继续实施“零点行动”和“净街行动”。以后每年春季结合着学雷锋文明礼貌月和全民爱国卫生运动月，把三月份确定为创卫集中整治月坚持下去。在治乱的方面，相关部门要加强对车辆的管理，该划线的抓紧划线。公安交警等部门要加大非法营运货运机动三轮车的治理力度。在治点方面，十个分指挥部就是重点，要在火车站、汽车站、七小门店、农贸市场、建筑工地、城市出入口等必检部位加大整治力度。另外大家反映突出的少数民族商店、饭店整治问题也要专题研究，拿出可行方案，尽快整治到位。

三是狠抓长效管理。该出台政策的出台政策，该出文件的出文件，该定制度的定制度，要明确职责，依法整治，抓好长效管理。要通过行政监督、群众监督、舆论监督多种监督手段来确保长效机制的建立。

（三）三个落实

一是落实条块责任。任何时候都不能出现管理责任真空。要坚持条块结合、协调配合，市直各部门要履行市直部门的职责，各区、各街道办事处要履行属地管理职责，要与辖区内所有机关企事业单位签订市容环卫责任区责任书。

二是落实攻坚措施。从现在开始我们各区县和各职能部门的创卫队伍要严阵以待，路段上保洁人员、执法人员、巡查人员、包路领导、包路人员都要到位。各区清扫保洁人员要做到全天候保洁，确保大面积环境整洁卫生。凡有执法职能的执法队伍，要统一着装到一线参与执法管理。下一步我们要建立一个长期的卫生执法队伍或卫生管理队伍，与行政执法一块来综合执法，把卫生城市的事情管起来。另外，各专项治理组要抓紧有限时间，现场督导、加快整治，建立验收制度，达标一个，验收一个，确保一周之内10个专项治理全部验收、全部合格、全部达标。市创卫指挥部办公室要设计一个对10个专项指挥部的验收办法，由市领导带队，创卫办参加，对10个专项整治重点逐项验收。

市长发言稿范文第10篇

我们召开创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，主要任务是动员全市上下以创建活动为载体，加快建设更加完善的公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益。下面，我讲三个方面的问题。

一、要提高认识，统一思想，深刻领会创建工作的重要意义

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。加快发展文化事业、文化产业，不仅是文化大发展、大繁荣的形势需要，而且对的经济社会发展具有举足轻重的推动作用。

（一）创建国家公共文化服务体系示范区，是提升我市文化软实力的重大战略选择。文化是城市软实力的重要体现，担负着积淀文化底蕴、传承历史文明、打造时代文化的社会责任。大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”作为“千年、河洛之根、牡丹花城、丝路起点”，拥有无可比拟的历史文化资源，但是，目前这些资源优势尚未转化为文化发展优势和经济发展优势。开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，有利于我们充分挖掘丰富的历史文化资源，加快推进以公共文化服务体系为重点的文化事业建设，尽快形成与我市经济社会发展相适应的文化优势，不断增强城市文化的软实力，提升城市综合竞争力。

（二）创建国家公共文化服务体系示范区，是实现福民强市目标的重要途径。文化是发展的动力和崛起的支撑，是影响未来发展的决定性力量。当前，我们正在加快推进“六加一”攻坚战，无论是项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优，都与公共文化服务体系建设有着千丝万缕的联系。特别是国际文化旅游名城建设工作，更加需要比较完善的公共文化服务体系来支撑。我们创建国家公共文化服务体系示范区，就是要以文化为品牌、以示范区为引领，通过大力发展文化事业，使我们的文化更加适应时展的要求，更加贴近人民群众的生活，不断满足群众的多重文化需求，进而实现文化福民、文化惠民的目标。

（三）创建国家公共文化服务体系示范区，是构建和谐的重要保障。文化不仅是经济发展的“助推器”，也是社会和谐的“粘合剂”、“调节器”。当前，我市正处于改革发展的攻坚期和矛盾的凸显期，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分繁重。我们创建国家公共文化服务体系示范区，完善公共文化服务保障措施，提高公共文化产品和服务供给能力，能够有力地提振全市人民的精气神，调动和激发干部群众的创造力，增强全市上下的凝聚力，为实现科学发展、和谐发展、率先发展提供精神引领和思想保障。

总之，我们必须从统筹推进经济、社会、文化建设的战略高度，更加重视文化事业的发展，更加重视公共文化服务体系示范区创建工作，集全民之智，扎实推进各项创建活动，不断提升我市公共文化服务水平，更好地满足人民群众的精神文化需求。

二、要突出重点，抓住关键，高标准、高质量完成各项创建工作任务

近年来，各级各有关部门不断加大文化事业投入，全市初步建立了市、县、乡（镇）、村（社区）四级文化服务网络，公共文化建设取得了一定的成绩。但是，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》，我们还有不小的差距，个别方面甚至还落后于安阳、平顶山、三门峡等省内创建城市，可以说竞争压力很大，创建任务艰巨。因此，我们必须以创建示范区为抓手，对照标准，查找问题，抓住关键，集中破解，确保高标准、高质量完成各项创建工作任务。

（一）要加快建设覆盖城乡、功能完善的公共文化设施网络体系。近年来，市委、市政府高度重视文化设施建设，先后开工建设了市博物馆、歌剧院、新区图书馆、广电中心等一批文化设施项目。但与此同时，我们也要看到，当前我市的公共文化建设工作还很不平衡，全市尚有50%的县（市、区）图书馆、文化馆没有达到部颁最低标准，特别是乡镇、社区等基层文化设施仍十分薄弱，距“千人占有设施面积达到全省先进水平”的考核指标，还有相当大的差距。下一步，要以创建活动为契机，加快推进公共文化设施网络建设。一是要科学规划。要对照创建要求，统筹资源，合理布局，努力克服土地、资金等方面的制约，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，推进公共文化设施建设规范化、标准化，确保市、县两级图书馆、文化馆、乡（镇）综合文化站、街道文化中心达到国家标准，改善行政村（社区）文化活动室条件，不断满足群众文化活动需求。二是要整合资源。本着区域统筹、集中配备、集约共享的原则，加大市区、县城和乡镇（街道）文化场馆建设，通过新建、改造等形式，使其具备开展演出、文体活动等综合文化服务功能，不断提高文化设施的覆盖率。同时，充分发挥青少年宫、工人文化宫、老年大学等公共设施的作用，积极创造便利条件，吸引群众走近文化阵地，提高文化设施的利用率。三是要注重特色。要把文化设施建设作为精神文明建设的“窗口工程”、城乡建设的“亮点工程”、满足当地人民群众文化需求的“民心工程”来抓，注重体现地域风貌和人文特色，切实把公共文化设施建成地域特色鲜明的精品工程。

（二）要进一步健全内容丰富、形式多样的公共文化产品供给体系。公共文化建设的核心就是为广大人民群众提供丰富的产品和服务，满足群众的公共文化需求，保障群众的基本文化权益。近年来，市、县两级大力实施文化惠民工程，基本实现了广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村数字电影放映全覆盖；“河洛欢歌”广场文化活动、文化下乡活动、百场公益性文艺演出等公益文化活动蓬勃开展，市民文化生活不断丰富。但是，与人民群众日益增长的文化需求相比，与“人均参加文体活动的时间每周不少于5小时，达到全省先进水平”的创建考核要求相比，我们还有不小的差距。下一步，一是要提升标准。进一步巩固现有成果，推进博物馆、图书馆、文化馆、文化站等各级公共文化设施阵地免费开放，保障各项免费开放经费落实到位，实现文化设施功能健全、基本服务免费、零门槛进入。要通过建立图书馆总分馆制、流动服务车、公益演出、公益培训等途径，实现文化服务走进基层、走近群众。二是要创新服务。加快博物馆、图书馆、美术馆等文化资源的数字化进程，通过数字平台、文化信息资源共享工程、公共电子阅览室等技术手段，实现文化服务进村入户。三是要因地制宜。各县（市、区）、各级文化单位要结合实际，充分挖掘、利用丰富的历史文化资源优势，依托传统节日和各种节庆活动，加快推进特色文化及产品建设，为群众文化生活搭建平台，努力实现一县一品、一乡一品，形成各具特色的文化活动品牌。同时，各级工会、共青团、妇联、老龄等部门也要利用自身优势，积极开展适合青少年、老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体的文化活动，满足不同群体的文化需求。

（三）要建立完善结构合理、素质较高的公共文化服务人才支撑体系。没有高素质的文化人才，文化建设就是无源之水、无本之木。近年来，通过开展创建全国文明城市活动，大部分城市区的文化场馆达到了部级标准，全市所有的乡镇文化站基本达到了300平方米的创建标准，基础设施有了很大的改善。但是，由于缺乏高素质的文化人才，文化设施的功能和作用发挥得很不到位，特别是有些乡镇文化站，基层文化队伍建设严重滞后，只有1名工作人员，同时还要兼顾其它工作。下一步，各级各部门要以创建活动为契机，加强公共文化服务队伍建设，为创建工作提供有力的人才支撑。一是要充实人员。要尽可能通过政府购买服务、志愿者服务等途径，充实基层文化工作人员，使之无论在数量上，还是在素质上、专业上，都能够与示范区建设要求相适应。二是要提升素质。充分利用党校、网培学校等各级各类教育资源，加大对文化人才培训、文化交流等工作的财政支持力度，进一步完善文化队伍培训教育机制，促进文化队伍培训制度化、规范化、经常化，尽快形成一支专家引领、骨干保障、业余补充的公共文化服务人才队伍。三是要创新制度。突破地域和身份限制，不拘一格引进急需的文化人才。特别是要扶持农村文化示范户，使其成为健康文化的引领者和文化致富的带头人。

（四）要尽快形成科学合理、推动有力的公共文化服务制度保障体系。开展制度设计研究是示范区创建工作的重要内容。其根本目的，就是要在设施规划建设、资金投入、队伍建设、项目实施等方面，着力破解一批制约公共文化服务体系建设的突出矛盾，研究制定出一套行之有效的扶持政策和保障措施，摸索出一条符合地方实际、富有地方特色的公共文化服务体系建设之路。制度设计研究不仅是市级层面的事情，必须坚持上下联动、集思广益，探索出既符合市场规律、又富有生命力的好做法。因此，除了市里要组织好制度设计之外，各县（市、区）也要结合实际，加强对公共文化服务制度的研究，努力为全市创建活动创造经验。要坚持专家指导与社会参与相结合，广泛征求社会各界意见、人民群众的意见，确保制度设计的科学性、规范行和可行性。

三、要明确责任，精心组织，确保各项创建工作落到实处

抓好创建工作，关键在领导，核心在责任，重点在落实。各级各部门务必按照市委、市政府的统一部署，明确责任，全员参与，合力攻坚，确保创建目标圆满实现。

一是组织领导要到位。创建工作时间紧、任务重、压力大，市里已经成立了创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，各县（市、区）也要对照要求，抓紧成立相应的组织机构。发改、财政、规划、国土、建设、劳动保障等部门，要切实加强横向联系和互动配合，通过部门协调联动和政策配套，在项目、资金、服务方面给予大力支持，实现公共文化资源跨地区、跨部门、跨领域、跨系统的整合和优化配置，切实形成创建国家公共文化服务体系示范区的强大合力。

二是资金投入要到位。由于历史欠账较多，目前，我市公共文化建设水平还未达到全省平均水平，这与全省副中心城市的地位很不相符。各级各部门要站在推动文化大发展大繁荣的高度，对照示范区创建规划，改进投入方式，不断加大投入，形成稳定的经费保障机制，努力实现财政用于公共文化的支出不低于同级财政经常性收入增幅、人均文化支出高于全省平均水平。特别是与创建标准差距还较大的县（市、区），要千方百计保障示范区建设资金需要。同时，要通过出让冠名权等形式，充分调动社会各界参与公共文化服务体系建设的积极性，吸引社会资金投入公共文化服务设施建设和公共文化产品培育。

三是责任落实要到位。示范区创建实行属地管理原则，要做到“一把手”负总责，分管领导具体抓。各县（市、区）、各部门要结合实际，尽快制订细化措施，将创建任务分解落实到具体的单位和个人，确保横向到边、纵向到底、每一项工作都落到实处。市文广新局、市政府督查室要定期对创建工作开展情况进行督促检查。监察、人事等部门要认真研究制订考核奖惩办法，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、落实不到位的，要严格问责。

四是宣传造势要到位。各级新闻媒体要充分发挥自身优势，积极组织开展特色鲜明的主题宣传活动，推出一批生动鲜活的深度报道，大力宣传示范区创建中的好做法、好经验。要积极宣传我市的文化品牌、文化人才、文化形象，宣传在文化发展方面的先进典型和优秀成果，把干部群众的思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到国家公共文化服务体系示范区创建的要求和标准上来，着力营造全市上下重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。