目前资产评估行业面临的机遇与挑战

【摘要】新时期、新经济为我国资产评估行业的发展带来很多契机，资产评估行业已逐渐在市场经济运行中处于不可替代的地位，市场经济体制下资产评估行业机遇和挑战并存，本文通过对资产评估行业所处的环境和存在的问题进行分析，提出了我国资产评估行业发展的若干建议。

【关键词】资产评估行业；机遇；挑战；建议

1.背景介绍

1.1行业现状

目前，资产评估行业已经成为我国市场经济发展中一支不可或缺的、独立的、专业化的重要力量。我国已经建立了协会监督与自我管理有效结合的行业管理体制；同时为了摄影全球化的发展，行业准则在多次完善后与国际接轨，我国的资产评估机构能够有效应对外来机构的挑战。虽然我国经济发展的势头依然强劲，但从整体上看，目前我国资产评估机构实力存在明显不均衡，评估质量产差异化情况严重，有影响力的本土机构数量较少，当前国内外经济形势正在发生广泛而深刻的变化，资产评估行业既面临新的发展机遇，也面临严峻挑战。

1.2资产评估行业面临的发展机遇

2014年7月，国务院《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称27号文）。在国家发展战略调整和政府职能转变的大背景下，27号文为资产评估职业资格打开了多扇支持行业发展的门，改变了以往房地产评估需要注册资产评估师签字的弊病，有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境，激发市场创业主体的积极性。这就意味着资产评估行业将站在一个历史转折点。市场化、专业化将是资产评估发展的必然趋势，资产评估行业有待发展成一个完全的，自律管理的行业。

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措随着市场化水平的不断提高，全球化进程不断加快，产业结构的升级转型，市场潜力的不断释放。当前良好的经济发展和改革开放形势为评估行业带来广阔的空间，这是我们面临的发展新机遇。

2.资产评估行业面临的挑战

2.1资产评估行业法律法规不完善，行业管理混乱

资产评估的法律法规不健全，缺乏威胁性造成我国资产评估条例分割，多头管理的重要原因。一方面，相关行业准则以及规范的相关要求在一定程度上已经不能满足行业的发展，导致相关业务的发展无章可循，出现一些不符合行业发展以及经济理论的执业行为。行业法律法规建设缓慢，缺乏专门的法律法规监管和指导，已有的法律法规相对滞后不能有效的与时俱进。资产评估行业细分随之而来的问题是各个领域往往由不同的政府机构进行管理和监督，这样就会出现资产评估监督机构职责的交叉，尤其是在房产评估以及土地评估、保险评估以及金融评估等相关行业之间。

2.2国内评估市场竞争将日趋激烈，风险伴随而生

中国加入WTO后境外评估机构的介入，使得本以僧多粥少的评估市场竞争将更加激烈。客户在选择资产评估机构时将更多的考虑其以往业绩和信誉及评估机构的风险承担能力以及综合业务能力，在这方面有欠缺的评估机构将面临着严峻的经营风险。竞争激烈的另一种表现是评估执业风险的进一步加大，随着政府在评估项目管理中职能的逐步弱化，主要是以市场经济为导向，而目前评估机构之间的竞争主要不是执业质量的竞争，而是价格的竞争。竞相压价、恶性竞争成为一种普遍现象，这将给评估机构带来很大风险隐患。

2.3资产评估行业高素质人才匮乏

我国资产评估业属于发展初期，评估人员素质远远滞后于评估项目的迅速增长，由于面临国际压力，我国缺乏高素质人才。一方面，高校资产评估专业教育较为落后。高校资产评估专业的教育在经验、资金、师资力量以及重视程度上存在着很多问题，为社会输出的专业人才质量也相对较低。另一方面，执业教育过于薄弱。实践能力不强，很难在短时间内适应执业工作，其复合性就更不达标，阻碍了资产评估行业的发展。

3.对资产评估行业后续健康发展的建议

3.1加快法律出台，实施行业统一管理

要在推进资产评估立法的基础上实施行业统一管理，进一步加大力度，推进《资产评估法》和《注册资产评估法》的尽快出台，在全国建立起“统一领导，分业监管”的体制。在立法过程中重点解决多种资格并存，管理体制不顺评估法律责任不完善等问题，从根本上解决分割部门垄断，多头考试各自为政的局面，用法律规范评估机构评估师的执业行为，增强资产评估行业和注册资产评估师的法律意识提高资产评估行业和注册资产评估师的社会地位。

3.2强化资产评估行业自律管理职能

首先，中国资产评估协会应尽快从中国注册会计师协会中独立出来。尽快实现资产评估管理模式的转变，即由政府行政管理为主转变为政府宏观监管下的行业协会管理为主。其次，应协调好中国资产评估协会、房地产估价师协会、土地估价师协会的关系，加强三个评估协会的沟通与合作，把各行业协会统一到中国资产评估协会之中，使中国资产评估协会成为统一的具有权威性的行业自律管理组织。

3.3建立一套完整的资产评估教育体系

首先应当在高等教育体系中建立一个独立的学科专业，以专业为依托，促进学科的发展，同时也会带动相关理论研究的发展，为培养高水平的专业人才奠定基础。其次，应当向社会进行广泛的宣传，提高人们对资产评估的认识和了解，树立良好的社会形象在发展资产评估学历教育的同时，应继续发展后续教育，建立合理的人才培养体系是提高评估质量、不断扩大评估业务范围的根本保证，在推动资产评估业向前发展中发挥着重要作用。

资产评估行业在前进的道路上还面临着一些突出的矛盾与问题。要提高生存和发展能力，除了自身努力外还需要争取立法机关及政府部门和社会各界的支持，需要行业协会的共同努力。

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