目前仍是“政策市”

曾经不止一次听投资人说过，在中国投资环境产业，最大的风险就是来自政策的风险。因为环境产业的发展总是跟着政策的风向走的。而风险投资都为长线投资，如果政策一旦变化，就有可能会使投资血本无归。也是因为此，这些年来很多VC、PE都慎投环境企业。采访中介文治也提到，“北京很多新技术和新产品都是因政策变化应运而生的。”

从这些年青云创投的投资曲线可见一斑：

在2002年甚至更早，青云看好的公司大多是工业废弃物的治理，比如垃圾回收，污水处理，基本是为这些工业废弃物寻找一种最为合理的解决方案。“因为政府大力倡导，这类公司就应运而生。”

2004年前后，伴随着石油价格开始走高，节能减排成了大问题。那时的技术基本以净化环境为主，比如节能减排，减少空气污染、可替代能源开始萌芽或发展，此类公司也容易获得资本的青睐。

时间到了2005-2006年，当时一些公司已经开始在环境问题没有发生前去研发解决技术或者寻找解决方案。可再生能源迎风招展。此时在政府的高度重视下，环境产业开始大放异彩：在清洁能源方面以风能、太阳能等为主的新技术开始成熟并且开始形成产业链条，人们普遍的环保意识开始提高。

2006年以后，由于一些新政策出现，如北京规定汽车达到IV标准，这给市场突然制造了一个很大的需求，很多技术开始投入，一些新技术也开始出来。人们环保意识日益凸显，节能减排不再是一句口号，已经实实在在渗透入人们生活的点点滴滴。清洁技术渐成主流。

介文治提到，这些年环境投资的市场脉络是非常清晰的，从最早工业废弃物的治理到城市资源环境的治理再到最近几年以节能、新能源、新材料为主的清洁技术开始占主导，这些变化都是因政策的变化应运而生的。比如在解决欧IV标准这个问题上，虽然政策突然给市场制造了一个大需求，可是技术的投入还是得依靠企业自身。如果中国的企业拿不出解决方案，那么就要依靠进口，这样车价肯定会上升。好在我们自己的企业用三元催化器已经解决了排放达到欧IV标准这个问题，这样的企业是在政策的催化下发展起来的。随着政府对节能减排力度的加大，这样的公司会越来越多，这意味着，这个市场是非常巨大的。然而，时至今日，清洁技术领域的投资始终难以摆脱依赖政府补贴的境况。在生产成本或者技术成本高昂的情况下，新能源何时能实现自主的可持续发展，仍难以预期。

叶维佳告诉记者，目前环境领域有非常多的细分行业，如太阳能、风能、生物质能、垃圾处理、水处理、CDM等等，行业形态和商业模式差别也很大，而这些产业的发展或多或少都和政府的政策扶持有关。比如太阳能和风能，由于早先没有一些扶持政策出台，北京错失了太阳能和风能产业化发展的最佳时机。而实际上，一些环境制造企业也是可以在北京发展的，纯机床型的制造企业不会对环境造成污染。除了太阳能电池生产可能会有部分污染的因素，绝大多数清洁生产制造产业本身也是清洁制造。如果北京政府能出台相关的政策扶持大型环境产业型工厂的发展，就容易形成产业集群，进而形成产业链发展，这些环境产业的发展壮大，在现阶段都是不能离开政府的大力扶持而自主发展的。

太阳能市场一直走的是“政策市”。就连很多太阳能企业都承认，没有政府的扶持，大部分企业都要关门。比如有些场合太阳能热水器的强制安装措施，就为企业产品找到了销路；再比如政府对一些地区太阳能企业有补贴，这也间接刺激了这个行业的发展。虽然政策扶植力度已经很大了，记者在采访中还是听到很多企业称“负担重”，他们认为，如果政府能够对节能环保企业进行减免税政策，那他们的日子将会更加红火。

柴晓钟表示，根据对北京节能环保促进会会员的调查结果显示，北京环境企业对政策要求主要有以下几点：一是企业普遍认为政府应该加大政策对环境产业的支持力度，包括产业政策和财税政策，如降低税收等；二是企业普遍缺少对政府政策的了解；三是呼吁政府出台具体、标准性甚至是带有强制性的环保、节能、减排政策和法律。柴晓钟也告诉记者，一些发达国家在环境产业发展过程中，首先运用的就是政策手段，由此促成了市场的需求和产业的发展。

对于风险投资来说，他们最为担心的就是，这些政策扶持和补贴是否稳定，能够持续多长时间，这是投资人在做行业分析时一个非常重要的因素。从上文介文治分析的北京环境产业投资阶段性变化我们也可看出，每一次市场变化背后肯定有新政策的出台，每一个新政策的出台势必会给市场带来新的机会。“当前政府对这个行业的影响是非常巨大的，因此很多人在看这个行业时，很重要的一条是要看政府政策的走向。”叶维佳表示，“节能领域的许多细分市场也将从国家政策变化中受益。”比如在当前政策影响下，叶维佳认为除了清洁技术生产领域，生态农业也将会引发新的投资热潮。

采访中企业一致认为，由于有了政府扶持，企业发展和产品推广都快速得多，一些大项目也越来越多，就在日前举办的“2008北京节能环保展”上，很多被访企业都称“现在订单越来越多，我们的人都忙不过来了。”很多参展企业一致认为，由于政府对节能环保产业支持力度很大，这两年不仅是企业，节能环保意识已经深入民心。调查结果同时显示：97.6%的北京市民认为节能很有必要引起重视；而平均80%的居民家庭已经不同程度采用有效的节能措施。所有这些都意味着，环境产业在政府的引导下已经成为一个全社会共同关注的产业。