安监局目标完成情况汇报

2012年，我局在县委、县政府的正确领导下，全局干部职工众志成城，不断创新工作方法，紧紧围绕年初县委、县政府下达的各项目标任务，通过一年的扎实、努力工作，各项目标任务得以全面完成，并获得全市安全生产目标考核一等奖。

一、强化措施，全面完成全年重点目标任务

（一）强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基

1.强化安监保障建设。一是加大对安监干部的人文关怀。经政府常务会研究决定从2012年1月起，为相关安全监管人员每月发放了安监津贴200元，做到了“从严治安”与“从优待安”并重，切实稳定了安监队伍。二是增加安全生产专项经费。2012年，在财政异常紧张的情况下，县政府安全生产专项经费在2012年220万元的基础上增长了10%，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入。三是加大安监装备投入。在市政府配套的情况下，县政府和镇乡街共筹资230余万元，购置了价值455万元的安监装备，基本上完成县安监局、工业园业和22个镇街的安监装备配备，大大改善了安全生产基层基础条件。同时，督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业投入1600余万元，用于缴纳安全生产风险抵押金、安全费用提取、环保治理、安全责任险等。

2.强化安全监管机制建设。一是进一步完善了安全生产联席会议运行机制，扩大了联席会议制度覆盖范围。二是切实推进了全县各安全专项监管部门规范化建设，推进镇街安全监管规范化建设。三是深化安全监管队伍“素质提升工程”。全面开展大培训、大练兵、大提升活动。今年共举办县级专题安全专业培训班4次，组织参加市级安监部门举办的各种安全培训10余次，通过培训教育武装全县安监人，加强了业务的经验交流，大大提高了基层安监人员的安全责任意识和业务水平。

3.强化安全监管信息化建设。一是全面启用了《市企业安全生产主体责任管理系统》，建立企业安全生产主体责任数据库，实现动态管理。二是完善了金安工程业务应用系统，协助市安监局推进了全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全许可证网上办理工作。三是开展了重点建设工程项目的安全监管调研工作。

（二）强化安全监管机制创新，着力提升安全监管效能

1.充分发挥中介机构的作用。通过中介机构对企业的现状评价、安全评价等活动，全面参与企业的安全检查、隐患排查以及对企业负责人、安全管理人员、员工进行业务培训等活动，为企业的安全导航。6月，中介机构对烟花爆竹零售企业主要负责人400余人进行了业务培训；7月对液化石油汽主要负责人及管理人员40余人进行了业务培训；9月对非煤矿山企业主要负责人和管理人员70余人进行了业务培训；11月对客运企业主要负责人和管理人员进行了业务培训。通过业务培训提升了主要负责人和管理人员及员工的安全意识和安全管理能力，大大提升了安全监管效能。

2.充分发挥安全专家的力量。通过市、县专家的检查、培训、授课、咨询等，大力提升全县安监人员的业务素质和业务水平，有效处理日常安全检查、事故调查和安全监管难题等，全面提升了工作效率。

3.充分发挥经济政策的导向作用。将企业的安全发展和工伤保险、风险金抵押、信用体系建设联系起来，并继续推行安全费用提取、使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度，提升了企业抗风险能力。

（三）强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全

1.强制推行运用先进技术装备。全县对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆和9座以上客运车辆安装了具有行驶记录功能的定位装置。22艘客渡船实施标准化改造，其中，已经完成10艘。GPS客渡船已全覆盖，货船已安装31艘。

2.督促企业加强生产技术管理。特别是通过落实企业主体责任行动的开展，进一步强化了企业技术管理机构的安全职能，督促企业按规定配备技术人员，进一步落实了企业负责人安全管理职责。

（四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故

1.开展道路交通“六大行动”。全面开展摩托车专项整治行动、农村客运道路专项整治行动、农用车辆专项整治行动、高速公路安全防护设施保护及行人擅入高速公路专项整治行动、全面推进文明交通行动）等，重点对“三超”、酒后驾驶等违法行为进行了严厉打击。针对今年全县交通安全日益严峻的形势，县政府交安办组织县公安交巡警、交通运管所、县安监局，汇同镇街安监办先后深入重长司潼南分公司、公路客运公司、永安运输公司、道路服务部等客运企业和各汽车场站，对各客运公司安全工作的落实情况进行了全面的检查、督查。指导各运输企业按要求开展了落实企业主体责任的自评工作，对查出的问题拟定整改计划，落实整改措施，消除安全隐患。并要求公司负责人切实抓好“人、车、路”的安全管理，履行好企业安全管理主体责任，加强对驾驶人员和车辆技术状况的管理，要落实好道路交通信息预警应急工作。据统计，专项整治中共出动检查人员366人次，检查各类营运车辆345台次，纠正违章93台次，查处违规客车34台次，暂扣线路牌3个，处罚款0.6万元；查堵“三品”上车8件。

2.开展建筑安全检查。重点对深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗等进行了专项整治，督促有关企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度。并由县城建委牵头，质监局、规划局、安监局等职能部门，重点对聋哑学校集资房在建工程、铜新花园住宅小区在建工地、十里长街街道整治工程等一批在建工程进行了检查，重点对建筑工地安全责任制的建立与落实、工人安全教育、现场的安全标识标志、作业人员持证上岗、脚手架搭设、基坑支护、“三宝”“四口”的安全防护、施工用电、各类机械等进行了检查，对检查中发现的115处隐患，督促企业现场整改92处，发出了23份整改通知书，并督促企业认真整改到位。

3.开展烟花爆竹安全检查。县烟花爆竹“打非”办组织县公安局、安监局、合作经济联社及烟爆公司相关工作人员组成联合执法检查组，对全县22个镇街380余个常年烟花爆竹零售点全面开展安全专项整治，重点对零售点的“三专”、仓库条件、烟花爆竹产品质量进行了检查，对8家零售点依法予以取缔。

4.开展非煤矿山安全检查。国土、安监等部门在日常检查的基础上，督促企业开展落实企业主体责任行动和安全标准化建设，并开展专项整治，联合开展非煤矿山安全大检查，查找安全隐患，落实措施扎实整改，全面提升企业本质安全。非煤矿山安全专项整治中，发现隐患867处，现场整改640处，发出责令整改指令书85份，复查验收200余处。目前，露天非煤矿山企业机械开采、装载设备配置率已达到100%。

5.强化危化安全检查。结合安全生产“四大行动”和“百日攻坚战役”行动，查找危化行业新出现的隐患问题，并持续加强对危化行业企业的日常安全监管执法，全面排查企业新出现的各类安全隐患问题。特别是6月初“百日攻坚战役”打响后，县领导率先垂范，县委常委、副县长郑勇和政府副县长于贵生分别带队，组织相关行业主管部门，深入企业和生产第一线，全面开展危化行业安全专项检查督查，拉开了“百日攻坚战役”的序幕。经过专项检查督查，危化行业共计查出隐患600余项，现场整改450余项，针对企业的安全隐患和突出问题，及时下发了责令限期整改指令书，督促企业认真落实整改项目、措施、投入、责任和期限的“五定责任制”。

6.其他行业安全检查。协调有关部门重点抓好水上交通、人员密集场所、学校、特种设备等专项整治。水上交通安全方面，对全县水域进行了拉网式大检查，对涪琼两江航道、船闸、渡口渡船、客运船舶、货运船舶等进行了摸底排查。人员密集场所方面，重点对高层建筑、地下空间场所、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。特种设备方面，重点对起重机械、气瓶、压力容器等专项整治。各行业扎实开展了安全专项整治，及时消除了生产安全事故隐患，有效地防范了生产安全事故的发生。

（五）强化安全监管职能，着力规范企业安全管理

1.进一步规范安全生产许可工作。认真执行安全生产准入规定，逐步规范了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹行业办理安全许可程序，优化了行政审批流程，大大缩短了审批时间，取得了良好的口碑。

2.营造安全生产执法强大声势。在全面委托镇街执法的基础上，我局督促各职能部门切实加强对镇街执法的监督、指导和培训工作。同时，认真开展执法活动，对违法违规行为严肃处理。严格按照“四不放过”原则，严格安全生产事故的查处。2011年，先后处罚“5·19”高处坠落事故13.5万元，处罚“5·24”物体打击事故10.1万元，处罚“8·11”物体打击事故11.5万元。同时，加大事前处罚力度，2011年，全县事前处罚达204万元。

3.严厉打击非法违法生产经营和建设行为。深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，严厉打击违法犯罪活动，严肃追究事故责任，实现全县安全生产形势的整体好转。

（六）强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识

1.扎实开展企业安全文化工作。2011年，我县的市民丰化工有限公司、潼南县发电公司两家企业安全文化建设已通过市级认证；烟花爆竹公司、重长司潼南分公司、中民燃气公司3个单位已申请安全文化示范企业认证。新华化工有限公司、市同辉气体有限公司、潼南县三联建材厂、中石油潼南经营部、潼南县公路客运有限公司等5家企业已申请安全文化示范企业达标建设。

2.安全社区建设稳步推进。在切实加强对安全社区创建工作指导的同时安全社区创建工作。

（七）强化企业主体责任落实，着力提升安全管理能力

今年我县在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域）进一步开展落实企业安全生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位。督促企业法定代表人全面履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各种工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位安全管理。在对全县235家企业进行落实企业主体责任级别评定中，A级企业46家，占总评定企业的19.6%，B级企业155家，占66%（A、B级企业总数达到了市主管部门下达的B级以上企业80%的目标任务），C级企业31家，占13.2%，D级企业3家，占1.3%。

（八）强化宣传教育，着力增强安全生产氛围

利用潼南电视台、《潼南报》、《安全生产简报》、“安全生产月”等媒体和活动，广泛宣传安全生产相关的法律法规、安全常识、县委县政府的工作安排部署，以及各单位典型经验和好的做法等，做到了报纸上有文，电视上有声，有效地发挥新闻媒体积极导向作用。2011年，全县媒体上刊发和播送相关信息500余条次，编印安全生产简报112期，印制相关资料合订本2000余份，普发各镇街和相关企事业单位；开展“法律五进”宣传多次，发放宣传资料3万余份，受教育群众达20余万人次。

（九）强化应急工作，着力提升应急救援水平

结合潼南实际，在全县事故灾难类应急救援综合预案的基础上，编制了应急救援预案“三化版”，为应急救援工作的开展提供了依据。结合县情，分别组织开展了防洪应急演练、危险化学品突发事故应急演练、消防应急演练、道路交通安全应急演练等。据统计，全县先后开展各种应急救援演练39次，其中，全县防汛综合应急演练就涉及25个单位和22镇街，参加人员达230余人。

高危行业开展规模以上应急救援演练2次，消防应急演练18次，有效提高企业处置突发事件的能力，做到了有备无患。

（十）严格控制事故，全县事故控制达历史最好

2012年全县共发生各类生产安全事故153件，其中：道路交通事故84件；火灾事故63件；发生建设事故4件；发生工商贸其他企业安全事故1件；发生水上交通事故1件。全年各类生产安全事故共死亡22人，同比下降37.14%，其中道路交通事故死亡17人;建设事故死亡4人;工商贸其他企业生产事故死亡1人。全年各类生产安全事故直接经济损失319.7468万元，道路交通事故直接经济损失33.6915万元，火灾事故经济损失25.8553万元，建设事故经济损失160.1万元，工商贸其他企业生产事故经济损失66.5万元。

2012年发生较大生产安全事故一起（“3·29”道路交通安全事故，安岳公安过境车）死亡3人，全年各类事故共死亡22人，占市政府下达控制指标（25人）的88%。

二、突出重点，共性工作亮点纷呈

（一）招商工作再提升

2011年我局一方面大力宣传全县招商引资的政策、环境和成效，营造招商引资的良好氛围。另一方面创新招商引资工作思路，本着“解放思想、拓门路、兴县富民谋发展”的思路，坚持外行也要干好内行事的要求，拓展招商领域，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，稳步推进招商引资工作，取得了显著成效。一是与民丰化工有限公司共商讨、谋发展，投资2800万元引进煤气混烧项目，大大弥补了天燃气供应不足的问题；二是新华化工有限公司扩建10000吨/年脱氮催化剂用二氧化钛及钛白装置废酸综合利用项目投资达5327.44万元，第四批到位资金600万元，现已经通过竣工验收，已正式投入生产；三是切实帮助万利来化工股份有限公司延伸产业链，投资1500万元新增年产50000吨甲酰胺并综合回收利用氢气项目，既拓展了市场又提高了公司效益。

（二）三城同创再争优

我局继续深化“五镜法”，扎实开展“三城同创”各项工作取得了突破性进展和阶段性胜利。

1.不争论，以干为先。面对不同的声音，在“三城同创”工作中，全局干部职工坚持以干为先，争抓实干，踏踏实实地干起来，避免不干谈得失，未干论成败。

2.善创新，敢闯敢试。我局敢于创新，善于创新，采用“五镜法”所实开展三创工作，形成了“比、学、赶、超”的生动书面。

3.为全民，力量无穷。我局通过大量的宣传，使全网格及周边区域形成了争做三创主人翁，争做发动员，争做宣传员，比贡献、比奉献、比业绩的可喜局面。

（三）宣传调研再领先

2011年，我局编发安全生产简报112期，向市安监局公众信息网站《区县动态》栏目报送信息124条，采用38条，连续5年实现走在区县信息工作的最前列，得到市安监局的高度认可。

（四）化解矛盾保稳定

我局对稳定工作高度重视，不管在人力上还是物力上都重点倾斜，我局在过去安排副局长到局挂职的基础上，去年又安排业务骨干刘林到局挂职局长助理，大力支持全县的稳定工作。并结合“执政为民、服务发展，清廉从政，服务发展”活动、“三进三同”、“结穷亲”等活动的开展，大力加强机关作风建设，热情接待来信来访群众，工作有专门的领导负责，有专人办事。全年共办理来信来访30余起，积极向来信来访群众宣传党的方针、政策，对群众反映的问题及时调查，认真处理，努力为群众释疑解惑，化解矛盾，努力防止了越级上访和突发性，促进社会和谐。

三、统筹兼顾，圆满完成年度各项任务

2012年，我局在切实抓好本职工作的基础上，高度重视党群等各项工作，统筹兼顾，确保了各项目标任务顺利完成。

（一）狠抓落实，全面加强党风廉政建设

1.不断加强党风廉政建设和纪律教育。结合创先争优活动和学习型党组织建设活动，组织干部群众认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列文件，并撰写了心得体会，增强了机关全体干部职工的反腐倡廉意识和遵纪守法观念。

2.认真落实党风廉政建设等一系列文件精神。坚持以制度管人。按照县委关于党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，对党风廉政建设责任制实行目标分解。抓好党员干部廉洁自律有关规定的落实，以加强作风建设为突破口，认真抓好各科、大队、中心的职责履行，廉洁从政，把廉洁自律变为领导干部的自觉行动。

3.严格执行领导干部廉洁从政规定。局领导成员认真履行党风廉政建设分工责任制划分的职责，在各自分管工作中积极推进党风廉政建设。同时，加强了廉洁自律，认真执行了中央关于领导干部廉洁自律的各项规定。局领导班子成员在按规定配备公务用车、严禁违法驾驶公车、在购买住房及各项公务活动中，无违规违纪行为，无利用职务和工作之便收受礼金、有价证券或为配偶及子女谋取不正当利益等腐败行为。

（二）齐头并进，其他工作稳步开展

我局积极开展“创先争优”工作，切实加强了党组中心组学习，强化理论宣传，认真开展理论调研和舆论宣传，积极加强精神文明建设，宣传思想工作得到了进一步的提升；切实履行综治成员单位的职责，各项综治措施得到落实，有效促进了社会的和谐稳定；认真开展法制宣传教育，坚持依法行政，成效明显；全局干部严格遵守《计划生育条例》，无违规行为；进一步深化了统战工作，加强与统战部门的协调与合作，建立干部档案，认真做好党外干部的培养。切实做好群团工作、人大政协工作；积极开展森林潼南工作，积极参与植树活动；切实做好公共节能工作，认真落实《公共机构节能调理》，加强对机关节能宣传，办公室内部统一使用节能照明，按时上报机关水电气、公务用车耗油等数据。深入开展环境保护工作，采取有效措施，检查整改环境安全隐患，防止环境污染事件发生；扎实开展“三项活动”，密切党群、干群关系；严格落实信息管理制度，实现党政网上公文交换、信息上报和信息；积极推行政务公开，主动接受社会及干部职工的监督。同时，其他各项工作全面开展。

四、正视问题，切实谋划2013年安全生产工作

过去的一年，我们取得了一定成绩，但是，我局的工作离县委、县政府的要求还有一定的差距。特别是由于一些部门单位思想上重视不够、安全投入上严重不足、宣传上力度不大、工作体制机制上不完善，我县的安全生产形势仍很严峻，加之我县将长期面临经济的快速增长，事故的高发现状，一些安全问题沉疴难治，一些新问题又接踵而至，安全监管工作必将面临新的挑战。同时，而随着群众的安全意识的提高，对安全隐患、安全问题的举报件逐年增多，一是使得安全监管和执法工作量与日俱增，现行财政预算紧缩，工作经费匮乏，致使安全监管工作难度加大；二是群众对举报的安全隐患、安全问题整治的期望值很大，我局又没有这方面的专项经费，督促有关部门落实的手段还有限，往往使我局处于十分尴尬的情况。

虽然这样，我局仍然坚信：有了县委、县政府的坚强领导，在2012年，我局将切实按照县委、政府的工作部署，紧紧围绕“杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县安全生产态势持续稳定”的目标，殚精竭虑，负重前行，为确保全县和谐稳定竭尽全力，力争2012年我局工作再上新台阶。