打开“绿色银行”的钥匙

在推进“森林重庆”建设中，云阳县通过林权抵押、林权拍卖，寻找到一把打开“绿色银行”的钥匙――

■ 林业之困

江口镇农民卢友章，是一片300多亩森林的拥有者。从某种意义上，他也可以被称为环保主义者，与林结缘，就缘于他的一次环保行动。

军子村是江口镇有名的生态村，1.8万亩山林面积占全村面积的92%以上。但军子村同时也是江口镇有名的煤炭村，到村里开小煤窑的人多。开煤窑需要大量木材做支柱，于是煤老板靠山吃山，大量盗伐林木。

山上的林木越来越疏，卢友章非常心疼：“我觉得应该站出来保护这片森林。”而就在此时，军子村村委会也决定将集体所有的300多亩林子，转让给村民经营。卢友章筹资9万元，获得了这片林子的经营权。

取得经营权后，卢友章立即奔赴山西、云南等地考察。考察归来，卢友章投入20多万元，对林子进行改造，种植了大量的经济林木。

“本想靠其发家致富，但受限于金融和林业政策，山林资产无法变现，不但没有收益，反而因不断的养护投入让我不堪重负。”回忆起当时的境况，卢友章一脸无奈。

卢友章的尴尬，是云阳县林业经济的一个缩影。

云阳共有林地270万亩，是重庆的林业大县，却面临一个尴尬困境――每亩年产出只有20多元，经济效益只有耕地的三十分之一。

山林资产无法变现，不但让农民守着“金山”过穷日子，还影响了农民造林的积极性。

■ 林权抵押

“成天守着‘绿色银行’却提不出钱。”卢友章说，“以前的林权证就像一张废纸。”

“林子盘不活，资源再多也没用。”看着农民守着“金山”饿肚子，云阳县委书记李洪义为此痛心不已，“林业经济的瓶颈，就在于林权证是个‘死东西’。”

“要想打开云阳‘绿色银行’这扇大门，钥匙就是让林权证‘活’起来――抵押变现。”李洪义说。

2008年底，市政府出台《关于加快推进集体林权制度改革的意见》，这个时候，重庆农村商业银行也准备参与林权制度改革，在全市推出林权抵押贷款试点。重庆农村商业银行的这个想法正好与云阳县委、县政府的想法不谋而和。

李洪义找到重庆农村商业银行，恳切地说：“何不让青山作‘证’，开展林权抵押贷款，这不但可以让广大农户在本地创业，还可以推动林权改革，为建设‘森林重庆’提供重要保障。”

重庆农商行领导被云阳县委、县政府的诚意深深打动，决定大胆突破，在云阳推行林权抵押试点。

今年3月23日，重庆首笔林权抵押贷款发放仪式在金源大饭店举行――卢友章及他的两位同乡，以林权作抵押，向重庆农商行贷款100万元。

云阳县首吃林权抵押螃蟹，引起了中国银监会的关注。

“云阳县的探索，对全国林权抵押贷款项目的发展，具有深远影响。”来渝调研的中国银监会合作部副主任姜丽明说，“一旦成功运作，获益的就不仅是林业本身，还将惠及整个农业产业链条。”

■ 林权拍卖

任何新生事物的成长都不是一帆风顺的，林权抵押贷款同样面临两大困境。

第一个困境：贷款周期一般为5年，这不能满足林农的需要。

“一般药材出效益要15年左右，就算速生林，也要等5年。”云阳林农李文昌坦言，“5年内，哪里找钱还账？”

第二个困境：不经过评估，银行不能向林农提供贷款。

“重庆目前仅有一家评估机构具有评估林权价值的资质，垄断的结果就是高价。”卢友章说，“25万元的贷款，仅评估费用就花了2万元，比1年的利息还高。

这两大困境，让很多集体和个人不愿用林地抵押贷款，水口乡佛安村就是其中之一。

佛安村位于渝巴路沿线，公路直通林区，平均海拔950-1129米，植被丰富，林区有千年古迹石佛寺，适宜发展旅游观光等项目。然而，这座“金山”一直是佛安村的一块“心病”――养护和防火投入，就像一个无底洞。

林权抵押诞生后，佛安村村委会想把这座“金山”抵押出去，但面对高额评估费和贷款周期，村委会不敢出手。

佛安村遇到的这类困局，让喜欢琢磨问题的李洪义陷入思考：能不能探出一条新路，来弥补林权抵押的缺憾？

经过一番调研后，李洪义得出结论：弥补林权抵押的最好办法，就是让林权流转，在市场交易中实现增值。

“87万一次，87万两次，87万三次，成交！”4月22日上午，随着一声清脆槌声，水口乡佛安村1060亩林地的经营权被成功拍出――这是重庆首宗森林产权拍卖。

■ 造血效应

通过林权抵押和林权拍卖，死资产变成了活资金。

卢友章利用25万元林权抵押贷款，建起1400多平方米的生态养猪场，饲养了200多头母猪。利用养猪赚的钱，他又把村里的180亩茶场承包下来，引进优良茶树，进行更新换代。

和卢友章一起贷款的两位老乡，办起了木材加工厂，然后又将木材加工的部分收益滚动投入到林木的种植、改良和开发中。

黄云拍下佛安村1060亩林地后，立即对林地进行改造，种植观赏林木和经济林木，修复千年古迹石佛寺，办起了农家乐。

一花引得万花开。卢友章等人以“材”生“财”的成功，让不少云阳农民一下子兴奋起来，风风火火地投入林木产业建设。现在，对于“森林重庆”建设，李洪义胸有成竹：“去年，云阳完成森林工程建设8万多亩，利用林权抵押、林权拍卖的造血效应，今年森林工程建设将突破35万亩。”

“‘绿色银行’变成可以随取随用的活资金。”西南大学林业学教授何炳辉为林权抵押、林权拍卖取了一个很有诗意的名字――打开“绿色银行”的钥匙。在这把钥匙的撬动下，云阳的一座座“荒山穷山”，正在快速嬗变为“秀山宝山”。