浅谈如何提高工程预结算的编制质量

摘要：工程预结算编制的合理性、可靠性及准确性对工程项目产生重要影响，将直接影响着企业经济效益，所以对如何提高工程预结算的编制质量的研究具有重要意义。文章首先阐述加强工程预结算编制的重要性，分析了影响工程预结算编制质量的因素，从合同管理、施工过程的签证、工程索赔以及竣工结算等方面探讨如何提高工程预结算的编制质量，达到有效控制工程造价的目的，以便以后类似工程具有借鉴之意义。

关键词：工程预结算；大亚湾；市政工程 影响因素； 编制质量；

中图分类号：F830.52文献标识码：A文章编号：

引言

加强工程预结算的动态管理和提高编制质量，对搞好投资管理和基本建设计划、有效控制工程造价、提高经济效益和社会效益均有着重要意义。工程预算是反映建设工程经济价值的预测，是以施工图为依据；而工程结算是工程设计施工实施后，反映工程技术经济指标的价值，决定工程造价最后的关键环节。从对大亚湾疏港大道市政工程编制工程预结算的经验及调查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。这就要求预结算人员必须做到系统、完整、准确、明了的原则,提高预结算编制质量和有效控制工程结算。

项目概况

大亚湾疏港大道市政工程，疏港大道工程项目北起惠大高速收费联络道，南至惠州港荃湾港区，全长约10km，一般路段道路红线宽度为60m。其中起点至港区大道段定位为城市快速路，设计车速为80km/h，港区大道路至终点段定位为城市主干道，设计车速为60km/h，该工程项目分四个标段建设，工程预算也按四个标段分别编制，项目总投资约14亿元。

影响工程预结算编制质量的因素

3.1 影响工程预算编制的重要因素

工程预算编制结果的准确性受诸多客观条件和主观条件的制约，影响因素包括以下几个方面。建设工程仍存在边设计边施工的现象，在施工图不完整的基础上进行工程预算编制，对工程技术经济指标的准确性难以控制。在工程量清单计价模式下，针对招投标工程。工程预算是在设计阶段工程施工前编制的，设计图纸和施工图纸内容存在的差异性导致工程预算缺乏可预见性。

工程实体费用，工程实体费用包括工程实体消耗的人工费、材料费、机械费。人材机的价格是由社会市场经济决定，随市场变化而变化。

工程变更，工程变更包括现场签证和设计修改与变更，是在施工期间才发生的。这也是由工程阶段性决定的因素之一，导致工程预算受不可预见的工程变更的影响。

施工工艺，因应工程施工环境的变化、施工难度加大和施工技术的革新，施工方案随之变化， 而施工工艺则可能采用新方法、新工艺、新措施致使影响工程预算。

工程量计算是预算工作的重要环节，预算人员对设计图纸或施工图纸表达的内容是否正确、是否全面、清晰、明了，以及对工程量计算规则是否合理运用，这些都是工程量计算准确性的前提条件和基础。

3.2 影响工程结算编制的重要因素

工程结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、国家政策性调价等实际发生费用。但在施工过程中存在的问题，未能正确反映工程实际发生情况，影响结算编制质量，进而影响工程造价的技术经济指标。

合同的执行情况，订立合同时，没有把涉及工程经济利益的可能发生的纠纷列明解决办法，在工程结算时必须经过双方商讨共识，寻求合理的结算方案。

综合单价的合理性，包括安装单价的合理性、材料价格的合法性和合理性，特别是材料价格对建筑安装工程结算影响重大。

工程结算资料中影响最大的是工程变更证明文件的完整性。很多建设工程为了保证施工进度，对变更工程是先施工后签证。而施工单位补办相关证明文件时往往遇上困难，施工当期准备的资料不充分、签证项目或者签章情况不完整等，都影响工程结算编制的准确性。

3.3 影响疏港大道预算编制的重要因素

疏港大道市政工程分四标段建设，预算编制也分为四标段进行，在预算编制过程中，存在以下影响预算编制的因素：

在预算编制过程中图纸也在不断完善，但由于缺乏沟通导致预算编制参照的施工图与最终的施工图不符，造成预算编制偏差较大；

由于本项目造价巨大，在工程预算编制时由多人或多间公司联合编制，工程量计算规则、材料参考价格及取费等没有协商统一，后期需要协调与统一；

疏港大道施工图设计中采用了新工艺，由于该新工艺在2010年版《广东省市政工程综合定额》中无相关可参考定额，需借用其他相关定额，造成定额混用。

如何提高工程预结算的编制质量

4.1 提高工程预算编制质量的措施

作好准备工作。广泛搜集、准备各种资料，包括施工设计图纸及说明、工程勘察地质报告地形测量图、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、做好施工方案研究，调查施工环境拟定施工组织设计，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程取费标准、预算定额、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，最终确定编制的方法。熟悉计算工程量、施工图纸及套用定额单价。在计算工程量前必须充分熟悉定额总说明、章说明、册说明及附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距，实际工程中一定要特别注意。

4.2 提高工程结算编制质量的措施

（1）做好合同管理工作建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付工程款的契约，它具有主体的严格性、标的的特殊性、履行期限的长期性和合同必须符合建设程序等特征，是安排项目施工的指导性文件，也是进行工程索赔、控制工程成本和进行竣工结算的依据。在签订合同时，首先，应对合同有关风险和责任的约定进行研究判定，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。

（2）做好现场资料的签证工作

在施工过程中，因工程实际需要，会或多或少发生一些现场签证，如地质条件变动引起现场变更签证等。对于这些施工现场的变更签证工作，应该做到及时、全面、完整及签字手续完善，及时为竣工结算做好准备。

（3）做好结算中的单价处理，为避免日后结算时产生单价的纠纷，结算中应用到的单价应尽可能控制在投标报价阶段及施工阶段。

（4）做好竣工结算管理工作，竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。编制结算前，对收集的图纸资料应仔细核对是否齐全。因此，施工过程中，对于一些签证、设计变更等资料都应编号，以便结算时核对有无缺漏。项目竣工后，一定要及时整理好全套资料，组织好熟悉施工现场的技术力量，做好对工程结算审核、审计工作的配合，编报出完整而又合理的工程竣工结算书。

4.3 提高疏港大道结算编制质量的措施

疏港大道市政工程预算编制工作刚刚完成，从预算编制工作中存在的问题可以预计到该项目结算编制工作的复杂性与困难性，为提高疏港大道结算编制的质量，应切实做好如下措施：

完善竣工图的编制工作，竣工图作为结算的重要依据之一，应详尽明确的反应实际完工情况，确保工程结算的准确性；

增强相互之间的沟通，对于不明确的问题应加强交流，减少因沟通出现的误差；

避免后期协调统一困难，结算前统一工程量计算规则、材料参考价格及取费等内容；

对于新工艺的采用，应尽量咨询造价管理部门，确保定额套用的合理性。

结论

工程预结算是一项复杂而又艰巨的工作，涉及面广。如何提高预算编制质量及其有效控制工程结算，需要工程预结算人员在工作中不断学习、总结。本文以大亚湾疏港大道市政工程为例，对如何提高工程预结算的编制质量进行了探讨，以便以后具有借鉴之意义。

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