浅析土建工程造价管理现状与对策

【摘 要】工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济指标，是维护建筑产品供需双方经济权益的关键，对土建工程实施有效的造价管理可以使工程中人力、物力、财力达到最优化协调配合，本文阐述就土建工程造价中的常见的问题予以分析，并提出相应的完善对策。

【关键词】土建工程造价；造价管理；现状；对策

土建工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。当前，由于工程投资管理理念仍尚不成熟，管理的各个层面仍不完善，造成工程建设中出现严重的资金浪费现象，超支现象，因此，如何有效的对工程造价进行控制管理，并且在保证工程质量的前提下，降低工程造价，杜绝浪费超支现象，是我们一直以来研究的重要话题。

1 土建工程造价管理的概念及意义

土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要包括以下几个方面：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算[1]。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。由于在工程中会出现许多不可预测的因素，致使工程造价的管理不确定性，工程造价管理是实现项目之间的一个合理分配，使投资方在保证质量的情况下可以获得尽可能高的效益，节省资金投入，可以说工程造价管理在项目工程建设中起到至关重要的作用。

2 当前土建工程造价管理的现状

土建工程造价管理是一项长期的项目，正因为其不确定性因素较多，因此在工程建设过程中也就同时暴漏了诸多的问题：

2.1 工程管理体制与机制不完善、不健全

我国土建工程定额，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等[2]，省级地区定额由省定额站统一编制颁发执行，市政工程由政府颁发市政定额，但是受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制又呈现出多部门、多层次的现象，各职能部门在工程造价管理上缺乏有机的协调配合，使得整体工程管理水平不高，管理的效率不够。另外建筑企业内部经常会出现岗位责权分配不当的现象，对于工程造价无法进行有效的绩效考核，也是影响成本控制的一个因素，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价等行为，都干扰了建筑市场的正常运转。

2.2 市场恶意竞争，成本计价方式不合理

随着社会的高速发展，土建工程事业蓬勃开展，市场竞争日趋激烈，作为项目投资主体的业主，为了争取项目尤其是政府投资项目，有时候业主不考虑成本，中标价格低于成本价格，为了追求利润，必然会对工程的质量产生影响，另外，建筑行业的收费标准一般按照施工企业的资质来区分，因此一些企业为了获得利益，硬是往资质高的方面挂靠，甚至为了争取项目采用一些违法的手段，这些都是致使工程成本造价出现偏差。

2.3 欠缺对工程的整体管理，“三超”现象普遍

长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象。交易市场混乱，致使许多建筑项目工期长、质量差、超预算等现象，甚至有意加大工程造价，来谋取利益。另外，很多单位为了夺取项目中标权，底价招标，然后再转手承包，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。工程造价管理方面很多的开发商只注重工程施工阶段以及工程决算阶段，却忽略了工程的初期设计工厂成本造价预算阶段。

3 完善工程陈本造价管理的对策

3.1 实行项目目标成本管理

成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门（包括预算、测算、计划、财务等）应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系。最后，考虑制约项目目标的影响因素（如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更），深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。

3.2 重视土建工程全过程的造价控制

全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。

3.3 严格执行工程招投标管理规定，加强合同管理与审查

工程报价的编制依据包括综合定额、费用定额以及对工程造价有影响的其他方面。对施工单位的报价要进行审核。合同谈判，评标，选择施工单位要科学、公正、合理。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性，作为评判定标是否合法的依据。合同方面，施工合同必须经业主或主管部门审查，要求承、发包双方在合同正式签订前，对双方签订的施工合同草案，从合法性、真实性、可行性、平等性第三方利益的条款，特别是对不合理工期，任意招商或压低工程造价，工程计价确定依据不合理的内容，要求合同双方进行修订。逐项审查落实，使工程造价通过具有法律约束和的合同得以确认和控制。

总之，对土建工程进行合理的控制与管理，可以实现人力、物力、财力的最优化协调发展，通过对建筑工程造价的预结算进行细密的审核，及时发现并纠正工作中存在的不足，做到合理确定和有效控制建筑工程造价。

参考文献：

[1]南楠. 关于工程造价准确性的研究[J]华章, 2011, (01) .

[2]张军. 项目开发中施工阶段的成本控制[J]农业科技与信息, 2008, (17) .

[3]张毅,徐学东,王安. 工程投标中施工管理费测算方法的研究[J]山东农业大学学报(自然科学版), 2006, (01) .