小区管线之探讨

【摘 要】小区管线建设是一项复杂繁琐的工程，对于建设管理过程中出现的问题进行了初步的探索，提出了一些自己的看法和观点，希望能有所借鉴。

【关键词】小区管线；权属单位

引言

工程管线包括给水、污水、雨水、电力、电信、燃气、热力等多种管线，工程管线规划分总体规划、分期规划、控制性详细规划和修建性详细规划四个阶段，小区管线规划设计属于修建性详细规划阶段部分，它的任务是连接市政管网和建筑室内管网，从而实现最终用户的水、电、暖等配套要求。

1、小区管线的权属

小区管线的权属问题一直是个有争议的问题，按小区的配套设施应属于业主共有。因为小区的配套设施应属于业主共用设施的一部分，是开发商建设小区楼盘时必须建设的用以满足建筑物专有功能的需要，应该归业主共用。然而，小区各类管线专业性较强，运行维护和管理必须由专业部门负责，因此建议政府部门出台政策，对于一些专业性较强的管线如：供水、电力、燃气、热力、通讯等，交由专业权属单位管理维护；其余无主管线如排水管线等，交由区县市政管委负责维护管理。

2、小区管线的规划设计

由建设单位向市规划行政主管部门申请立案，市规划行政主管部门根据城市总体规划和管线综合规划要求审批，由规划设计部门进行设计。

小区管线的规划设计包括管线综合规划设计和各专项管线施工图设计。管线综合规划设计依据《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98进行设计，管线综合规划的主要内容包括：确定小区管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线问的最小水平净距、最小垂直净距；确定小区管线在地下敷设时的最小覆土深度；确定小区管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距。各专项管线施工图设计依据各管线行业标准设计规范规程及制图标准进行施工图设计。

小区管线的规划设计不同于一般的市政管线设计和建筑单体工程管线设计，之所以特殊，是因为设计时一方面要与建筑单体管线衔接，这就要求设计人员掌握一定的单体管线设计规范和施工验收规范，另一方面要与各类市政管线或市政站点连接，当然要求设计人员具备一定的市政管线设计及施工经验，因此要做好小区管线的规划设计须同时具备单体管线和市政管线设计能力，才能更好的服务于建设单位。

3、小区管线的施工建设

小区管线的施工建设方建议由各种管线的权属单位负责，提交详细的施工方案，由甲方委托监理单位进行方案审批并下达开工令。由于小区管线错综复杂，施工时与道路景观及单体施工交叉进行，因此合理科学组织施工成为重中之重。

施工部署主要从以下几个方面考虑：

首先是时间上的部署：找关键的工序，工期长工序先行。由于施工工序较多，同样长度的管线，排水管线施工绝对工期将大于其它管线施工，因此排水施工是关键工序，在工期安排上，同一里程段，排水施工将优先于其它管线施工进行。

其次是空间上的部署：先地下、后地上，采用各专业的立体交叉、均衡流水施工。每个施工段根据各类管线敷设高程的不同分为深埋层管线、浅埋管线及表层管线三类。其中深埋管线包括雨水排水管及污水排水管线，浅埋管线包括电力、电信、热力、燃气、供水、消火栓管线等，表层管线主要是照明电缆管线等。各专业综合管线施工基本上均相对平行的施工主线，按照先深后浅的施工原则组织施工。

最后是总体施工顺序的部署：原则是充分利用平面、空间和时间，进行平面分区，多段流水，多工种立体交叉的施工方法。在时间、空间的总体布局中，突出“见缝插针”的宏观统筹和微观调控的施工方法。整个过程须由建设单位支持，监理单位总协调方可达到有条不紊。

4、小区管线的竣工验收、备案

管线工程竣工前，市规划行政主管部门依申请内容对管线工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位组织竣工验收须由规划行政主管部门、建设行政主管部门、规划设计单位、建设监理单位、施工建设单位和物业管理单位参加并最终在竣工验收文件上签字。

建设单位应当委托具备相应测绘资质的单位进行管线工程竣工测量。用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘。

建设单位汇总各类管线工程竣工档案，包括：

（1）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（2）地下管线竣工测量成果；

（3）其他应当归档的文件（电子文件、工程照片、录像等）。

在地下管线工程竣工验收备案前，向城建档案机构移交以上档案资料，并在管线工程竣工后90日内向市规划行政主管部门办理竣工测绘成果备案。

5、小区管线的信息管理

小区管线的信息管理应纳入城市综合管线信息数据管理系统。

（1）管线信息管理应当坚持统一标准、资源整合、综合利用、信息共享的原则。

（2）市规划行政主管部门应及时收集和整合管线信息资源，监督管理管线建设单位的管线竣工测绘成果备案和管线权属单位的管线信息资料汇交工作。

（3）市规划行政主管部门应当建立管线信息系统，存储、维护、管理、更新本行政区域内管线的综合信息。

管线权属单位应当建立本单位专业管线信息系统，存储、维护、管理、更新本专业管线的信息。

（4）管线信息系统应当执行国家和地方的技术标准。专业管线信息系统应当采用与管线信息系统统一的或协调一致的技术标准，以利于管线信息资源整合和利用。

（5）管线信息系统应当用管线普查、管线整测、管线竣工测绘、管线更新或废弃等管线信息管理手段及时进行动态更新。

（6）管线信息资源应当实行共建共享。

市规划行政主管部门的管线信息与管线权属单位的专业管线信息应当相互共享。

市规划行政主管部门的管线信息与城建档案管理机构实行资源共享。

市规划行政主管部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用管线信息提供便利。

（7）工程建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、 钻探等施工活动的单位，应当在开工前向市规划行政主管部门查明该施工范围的管线情况。

（8）需要使用管线信息的，应依法提请市规划行政主管部门作出决定。

政府职能部门、管线权属单位通过在线信息服务使用工程管线综合信息，用于国家机关决策、社会公益事业和管线权属单位自身建设的实行无偿使用。

除前款规定外实行有偿使用的，按价格权限部门核定的标准收取费用。

（9）在线信息服务包括数据库接入服务、网站服务和定制服务，数据库接入服务和定制服务中发生的技术服务费用（软件开发、数据整合等），由接入或定制单位自行承担。

6、结语

小区管线建设是一项复杂繁琐的工程，从规划设计到施工管理再到验收备案，每个阶段都需要科学合理，有法可依，最终实现共同参与建设，共享建设成果。

参考文献：

[1]杨槐，地下管线信息管理系统的设计与建设

[2]淄博市地下管线建设管理办法

作者简介：

孙丰玲，女，1971年8月，专科，淄博市规划信息中心工程师。