以大项目之名

投资数十亿、上百亿甚至数百亿元的工业项目，在过去是想都不敢想的事情。如今，这类项目频频出现在各地招商平台签约项目清单之中。

6月8日，第16届浙江投资贸易洽谈会项目签约，总投资50亿元以上的项目10个，投资总额1306亿元；6月10日，2014年青海投资贸易洽谈会项目签约，10亿元以上签约项目51个，投资总额1040亿元；7月6日，第20届兰州投资贸易洽谈会开幕，签约50亿元以上项目12个，投资额711亿元，此外还有投资100亿元以上项目2个

哪来的这么多大项目？

某次招商活动中，一位熟识的企业家苦笑着揭开谜底。他的这个项目，在不同的场合，已经签过好几次了，一如赶场的婚宴，婆家办完娘家办。而这种频繁的被迫“赶场”，源于各地政府的“大项目饥渴症”。

地方政府领导需要大项目，以树立城市形象，扩大就业机会，增加财税收入，于是招商引资任务被分配到各个委、办、局、处、科，甚至落实到人。年终未能完成任务的拿不到奖励，评不了先进。

利诱之下，自有投资者愿意与政府部门合作，“策划”一些大项目，在更大的领导见证下签约立项。

引进一个大项目，整个部门的任务能完成，每个人都能拿到年终奖励，领导还可能因政绩突出获得提拔。相应的，投资方有大项目护体，一来引起地方政府领导的重视，便于办理项目的后期手续，二来可以增强自己的议价能力，向当地政府争取更多的项目用地、更高额度的信贷支持。互惠互利，何乐而不为？

当然，“策划”并非凭空捏造，多数的签约项目也确有其事，但如何包装“做”大可是一门“大学问”。业内人士都明白单位产能投资估算法，按照建设产能很容易匡算出一个项目总投资，所以随意增加投资额肯定行不通。比如一条年产100万吨的水泥生产线，总投资做到5亿元还能够说得过去，如果超过8亿元或10亿元那就是蒙人了。要将项目“做”大，只能将建设规模扩大，开工后再以“分期”为借口缩小；或者以采用新工艺、新装备为名，让内行弄不清楚；再或者以循环经济为由，在核心项目之外，不断增加配套项目，形成一个项目包。

西北某省就曾出现这样一个大项目。核心只是一个普通的有色金属冶炼。为了利用冶炼过程中副产的氯气，配套建设了一个氯碱项目。为保障氯碱项目原料，增加了一个电石生产线。电石生产需要焦炭，又增加了一个大型焦炉建设项目。为了利用焦炉煤气，再配置一个煤气发电项目最后，该项目总投资“做”到了600多亿元。

地方政府领导在介绍这个项目时，充满得意和自豪，仿佛自己为官一任造福一方的大任就指着它了。600多亿，真不是一个小数，可细究项目，撇开有色金属，其最终出产的PVC、水泥等，均为市场上产能严重过剩的产品，不知如何能够盈利。与其说这是一个工业项目，倒不如说是一项形象工程。的确，如今的形象工程已经不再是大桥、大路、大广场了，有逐步变为大项目的趋势。

如果只是个虚假的大项目，在签约仪式上表演一下，倒也无妨，顶多只是个捞取政绩道具。真正危险的是那些为了做大而做大的在建项目。将若干没有技术含量、未经市场调查、缺乏竞争优势的小项目绑到一起，就是将散落的火药绑成一个炸药包，一旦某个环节风险爆发，整个项目就可能引爆，形成系统风险。

面对风起云涌的大项目热潮，着实应该多一些冷静思考。

作者为产业观察家