突破大项目创新促转型

近年来，泗阳县始终坚持以科学发展观为指导，聚力实施工业强县、城乡一体化、强农富民、生态立县、普惠民生、创新创优“六大战略”，深入推进新兴产业3年超200亿、滨水城市3年大变化等“六大规划”，经济社会呈现出量质并进、加速跨越的强劲态势。

一是以突破大项目聚合跨越转型爆发力。坚持“大项目决定一切”，连年实施“5333”、“6443”、“5435”大项目突破工程。强化“四敢”意识招引大项目。坚定贯彻招商选资、择优引强理念，积极创新专业招商、职能招商、以商引商、网络招商等新途径，牢固树立敢盯、敢招、敢抢、敢拼大项目“四敢”意识。成立县领导挂帅的18个招商团，组建500强、港台等20个专业招商分局，专聘25名以商引商招商特别顾问，两年来先后引进亿元以上项目188个、计划总投资550.29亿元，连续6年蝉联市招商引资先进集体。今年以来共引进亿元以上项目85个，计划总投资244.7亿元，投资10亿元以上项目累计达14个。创新“两化两性”服务建设大项目。项目开工才算落地，项目投产才算建成，企业开票销售才能形成新的增长点。每年排定一批重点签约项目，紧盯合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产“四大环节”，深度拓展精细化、个性化、主动性、创新性“两化两性”服务，不断刷新大项目建设的“泗阳速度”，相继荣获浙商最佳投资城市、中国最具投资潜力中小城市百强和中国最佳投资环境县。实施“3050”计划培强大企业。坚持大企业大集团战略，精心实施30家超亿元企业、50家潜力型企业的“3050”帮扶计划，深入推进技改提升、增资扩股、股改上市“三大工程”，先后与高校及科研院所签订合作协议22项，省级大功率节能灯检测中心和杨木加工利用技术研究院成功落户，年内销售收入超10亿元、超亿元企业将实现“双倍增”。

二是以战略性新产业打造跨越转型支撑力。瞄准工业产值“五年超千亿”目标，坚持创新、升级、扩张齐抓，推动集聚、集约、集群发展，全力打造传统与新兴两大500亿级产业群体板块。翻倍发展新兴产业。围绕打造绿色能源高地，2009年初十届二次党代会确立突破新产业发展战略，2010年启动实施新兴产业3年超200亿规划，成立新能源、新光源、新材料“三新”产业指挥部，并设立2亿元新产业创投引导基金，全县新兴产业在工业总产值中比重提高到15.2％、在10亿元以上大项目中占比超过70％。目前全县光伏太阳能产业已入驻企业14家、计划投资110亿元、全部产能达3GW，年内将建成20条电池线、实现80亿销售收入总体规模，成为全省县级规模总量较大、产业链较完善的产业基地。升级发展传统产业。围绕打造新家纺之乡、新木业走廊、新酒业板块和新光源基地，以特色化、基地化、高端化、终端化为方向，加快产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，吴江泗阳工业园、家纺产业园、临港物流园、再生资源循环利用科技产业园等特色产业园强势崛起，轻纺和木业被列入省重点产业集群，被授予中国光电产业最佳投资园区、中国绿色板材之乡、省级纺织服装和电光源特色产业基地及大功率节能灯产业园、省级优质产品基地。提速发展现代服务业。实施服务业提速计划，成功创建“省金融生态示范县”，吴江农商行、江苏银行、东吴村镇银行相继落户，泗阳农村商业银行挂牌运营；规划面积8.7平方公里的生态科技园快速推进，动漫文化创意产业基地入驻软件和服务外包企业30家。以敢争一流的举措特色发展现代农业。着眼建设“全国有名、江苏一流”现代农业产业园，坚持走“接二连三”龙头带基地发展路径，深入推进“三园同创”和“三个十”工程，生态淮猪、果蔬、家禽、优质稻米、食用菌等5大特色基地初具规模，全县高效农业和渔业面积分别达45万亩、30万亩，连续五年被评为省先进县和特色县，现代农业产业园相继被授予苏台农业合作创业园和省级现代农业产业园区、省级农业标准化示范区。

三是以宜业宜居乐享新平台夯实跨越转型承载力。同绕50平方公里、50万人口现代滨水森林城市发展定位，以宜业宜居乐享为取向，按照“扩大规模、完善功能、提升内涵、打造特色”的要求，大力实施片区开发、四城同创、功能提升、长高变靓和特色彰显等“五大工程”，深入推进“四城同创”和“五区联动”开发，县城建成区面积扩张到41.5平方公里，城市化率提高到46.3％。以集约集聚理念建强特色园区。围绕创建部级开发区目标，按照“产业集聚、区域集中、开发集约”的要求，积极推进开发区集聚、集群、集约“三提高”，整合、优化、扩容“三同步”，商务、服务、政务“三配套”，以泗阳经济开发区为龙头、以道口工业园和配套工业园为两翼、特色产业园为支撑、重点镇集中区为组团的园区发展格局全面形成。以精致精品理念建美最宜人居县城。注重彰显文、水、绿城市特色，精心修编城市总规和城市管网、道路、绿化、水环境等15项专项规划，八横九纵城市框架全面形成，泗阳城市发展加速由滨河时期跨入滨湖时代。深入实施精品园林、还绿于民、洁净家园、文明形象“四大工程’’，最美运河岸线、最靓生态走廊的运河风光带初具雏形，城区绿化覆盖率达41.5％。以民享民乐理念建实和谐家园。积极探索推进城乡一体化改革，围绕“532”人口集聚目标和“1+2+8+60”梯度化城镇体系，一批功能完善、环境优美、特色鲜明的城镇新社区展露新颜。坚持教育领先优先均衡发展战略，率先成功创建省教育现代化先进县。“乡镇实施、村届所有、租赁经营、市场化运作”脱贫机制全省推广。绿都第一城、运河人家等9个总建筑面积160万平方米的保障眭住房加快建设，当年新增廉租房192套、公租房600套。

四是以党建科学化提升跨越转型保障力。始终坚持以解放思想破解发展难题，以机制创新推动科学发展，以能力提升驾驭复杂局面，党建科学化深入推进，服务跨越转型的能力显著增强。打造良好政治生态，树立敢于担当新形象。始终把提升责任感和事业心作为各级干部的立身之本，深入开展责任主题教育和创先争优活动，大力倡导以“成功源于责任、失败始于懈怠”为核心的泗阳责任文化，切实强化“四个一”理论学习制度，深入开展争当群众、基层、社会、投资者和组织“五满意”先锋和“七个怎么办”解放思想大讨论活动，最大程度激发了广大干群率先发展、领先发展的干劲和热情，创先争优、竞相发展的生动局面全面形成。打造一流干部团队，彰显重绩重效新导向。坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的鲜明导向，注重从招商引资、项目推进、目标考核、公推公选等四个方面选任干部，坚决做到无项目的不任用，无实绩的不提拔。创新干部选任公开初始提名机制，公开提名县政府工作部门主要负责人、公推公选县公安局等部门副科级职位取得良好效果。大力实施大学生村官创业富民工程，大学生村官分类培养工作得到中组部和省委组织部的充分肯定。打造优质发展环境，健全强推快干新机制。强化责任传递、压力传导，全面落实一月一汇报、一月一过堂、一人一条线、一人抓到底“四个一”工作推进机制，率先推行大督查工作体系，创新实行月度工作对比考核，对所有重点工作、工程和项目全过程跟踪监控、全流程督办推进、全方位真查严办，百项重点工程重点项目年度目标完成率均超过99％。

“十二五”期间，泗阳将围绕“打造绿色能源高地、建设滨水森林城市，建成全面小康、跨入全国百强”总定位，坚持“突破大项目、创新促转型”主题不动摇，深入实施“六大战略”，持续推进“六大规划”，确保“十二五”末实现GDP500亿、工业产值1000亿、财政收入100亿、一般预算收入50亿的"5115”奋斗目标，努力为江苏“十二五”发展作出新的贡献。